Решение от 03 июля 2014 года №2-850/2014

    Дело № 2-850/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Лозгачев И.С.
 
    при секретаре Заслоновой Н.Г.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
 
    03 июля 2014 года
 
    гражданское дело по иску Дробышевой Екатерины Андреевны к администрации города Прокопьевска о предоставлении благоустроенного жилого помещенияпо договору найма специализированного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Дробышева Е.А. обратиласьв суд с иском к администрации города Прокопьевска о предоставлении ей благоустроенного жилого помещенияпо договору найма специализированного жилого помещения. Свои требования мотивировала тем, что является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ находилась под опекой у ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ была передана под опеку ФИО12 Мать- ФИО13 и отец- ФИО14 лишены родительских прав. Согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец была отдана под опеку. С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на учете в отделе по распределению и приватизации жилья администрации города Прокопьевска, как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, очередь № №. Согласно справкиПрокопьевского отдела ФРС и филиала БТИ г. Прокопьевска сведения о недвижимом имуществе истца отсутствуют. Просит обязать администрацию города Прокопьевска предоставить ей на условиях договора специализированного найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Истец Дробышева Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иском заявлении, просила их удовлетворить.
 
    Представитель администрации города Прокопьевска Бабкина И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с ФЗ №659 от 21.12.1996 года в редакции от 29.02.2012 года, детям сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляется благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. В соответствии с данным законом, обеспечением жильем такой категории детей является расходным обязательством субъекта РФ. Администрация Кемеровской области на территории г. Прокопьевска специализированный жилищный фонд не создала, поэтому предоставить жилое помещение истцу из жилищного специального фонда не представляется возможным. В соответствии с действующим законодательством дети, относящиеся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включаются в списки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Дробышева в такой список включена, ее номер по списку № №, поэтому считает, что в случае удовлетворения исковых требований будут нарушены права других лиц, которые стоят в данном списке ранее. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика,исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 4 ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий ФЗ вступил в силу с 01.01.2013 г. Действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего ФЗ) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениям и до дня вступления в силу настоящего ФЗ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно ст. 1 закона КО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изм. от 20.06.2013 г.): детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ст. 52 п. 2, 3, 4, 5 Закона КО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изм. на 20.06.2013 г.): решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, принятое с соблюдением требований настоящего закона, является основанием заключения соответствующего договора найма специализированного жилого помещения в срок, установленный данным решением. По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке. Предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда КО в соответствии с Законом КО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда КО» либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования – в случае наделения законом КО органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом».
 
    Согласно ст. 7 п. 1 Закона КО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изм. на 20.06.2013 г.): норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам составляет не более 33 кв.м. на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона.
 
    Согласно п. 7 ст. 8 Закона КО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изм. на 20.06.2013 г.): по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно постановления Администрации г. Прокопьевска от 11.10.2007 г. № 22-п «Об утверждении норм предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» (в ред. Постановления администрации г. Прокопьевскаот 23.03.2012 N 18-п) норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв. м на одного человека.
 
    В соответствии п.п. 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов, в том числе, социальной поддержки и социального обслуживания … детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В силу ст. 19 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
 
    В судебном заседании установлено, что Дробышева Е.А.в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.15).
 
    Из свидетельства о рождении (л.д.10) видно, что матерью Дробышевой ФИО15 является ФИО16, отец- ФИО17, которые решением Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении дочери- Дробышевой Е.А. (л.д.11-12).
 
    Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ года, Дробышева Е.А. находилась на воспитании в МКОУ «Детский <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
 
    Из распоряжения администрации <адрес> №№-р от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Дробышева Г.Г. назначена попечителем над несовершеннолетней Дробышевой Е.А. (л.д.9).
 
    Согласно справки начальника отдела по учету, распределению и приватизации жилья администрации <адрес>, Дробышева Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на очереди на получение жилья в администрации <адрес> по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, очередь № (л.д.14).
 
    Дробышева Е.А. в соответствии с Законом КО от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» состоит в администрации <адрес> в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, номер по списку № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).
 
    Таким образом, Дробышева Е.А. была отнесена к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и признана нуждающейся в жилом помещении.
 
    Согласно справки ГП КО «ЦТИ КО» филиал № БТИ <адрес> (л.д. 7) и УФСГР (л.д. 8) сведения о регистрации прав на недвижимое имущество за Дробышевой Е.А. отсутствуют.
 
    Основаниями возникновения права на внеочередное получение жилья у детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является юридический факт, в том числе, окончание пребывания в образовательных и иных учреждениях.
 
    В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что при предоставлении жилого помещения истцу вне очереди будут нарушены права других впереди стоящих граждан, суд считает несостоятельными, поскольку права других лиц (очередников) не являются предметом судебного исследования, и, поставив удовлетворение иска в зависимость от интересов других граждан, нарушается право истца на обеспечение жильем.
 
    При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме иобязывает администрацию <адрес> предоставить Дробышевой Е.А. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории <адрес>, отвечающее установленным требованиям общей площадью не менее 18 кв. м и не более 33 кв. м.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию <адрес> предоставить Дробышевой ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории <адрес>, отвечающее установленным требованиям общей площадью не менее 18 кв. м и не более 33 кв. м.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: подпись
 
    Верно. Судья И.С. Лозгачев
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года
 
    Судья И.С. Лозгачев