Решение Петрозаводского городского суда от 16 января 2020 года №2-8500/2019, 2-325/2020

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 2-325/2020
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе судьи Малыгина П.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловой Е.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Бутычиной Н.А. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" о возложении обязанности в предоставлении субсидии,
установил:
Бутычина Н.А. (далее - истец) обратилась в Сегежский городской суд Республики Карелия с иском к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" (далее - ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы РК") с требованием признать незаконным решение ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы РК" об отказе в предоставлении субсидии от 08.10.2019 N 80 и обязать ответчика предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по квартире, расположенной по адресу: Республика Карелия, Сегежский район, <адрес>, начиная с 26.09.2019. Также истец просит о возврате судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.
На основании определения от 07.11.2019 гражданское дело было передано для рассмотрения в Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Бутычина Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Она улучшила жилищные условия своей семьи, полученные от продажи предыдущей квартиры и земельного участка денежные средства были потрачены на приобретение нового жилого помещения. Реальный доход от продажи квартиры составил 5500 руб. 00 коп., он был потрачен на уплату государственной пошлины при оформлении договора у нотариуса и регистрации в ЕГРН.
Представитель ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы РК" Вербовский И.Г. просил в иске отказать, так как законных оснований для назначения и выплаты пособия не имелось. Подробная позиция стороны ответчика была изложена в письменных доводах, представленных в материалы дела.
Заслушав объяснения сторон, исследовав исковое заявление, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, Бутычиной Н.А., её супругу ФИО17, а также несовершеннолетним детям ФИО18, ФИО19 и ФИО20 на праве общей долевой собственности (по 1/5 доли в праве) принадлежал земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, <адрес>. Земельный участок был представлен семье в порядке, предусмотренном подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.
Также Бутычиной Н.А., ФИО17, ФИО18 и ФИО19 принадлежала на праве долевой собственности (по 1/4 доли в праве) квартира площадью 50,5 кв.м, расположенная по адресу: Республика Карелия, Сегежский район, п. <адрес>. Жилое помещение приобреталось, в том числе на средства материнского капитала.
Семья Бутычиных в интересах несовершеннолетних детей решилаулучшить жилищные условия. На основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного 08.07.2019 с ФИО24, они продали указанный земельный участок по цене 250000 руб. 00 коп. На основании договора купли-продажи квартиры, заключенного 08.07.2019 с ФИО25, принадлежащая семье квартира была продана за 100000 руб. 00 коп. Договоры прошли государственную регистрацию в ЕГРН.
Ранее, 24.06.2019 Между ФИО26 (продавец) и Бутычиной Н.А., ФИО17, действующих в том числе в интересах несовершеннолетних детей ФИО18, ФИО19 и ФИО20, был заключен договор купли-продажи квартиры, по условиям которого покупатели приобрели по цене 450000 руб. 00 коп. квартиру, расположенную по адресу: Республика Карелия, Сегежский район, <адрес>. По условиям договора 105500 руб. 00 коп. были оплачены за счет средств регионального материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом Республики Карелия от 16.12.2005 N 927-ЗРК "О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей", оставшуюся сумму в размере 344500 руб. 00 коп. покупатели обязались передать продавцу после реализации земельного участка и квартиры, указанных в предыдущем абзаце решения. Сделка прошла государственную регистрацию, члены семьи Бутычиных зарегистрировали право долевой собственности (по 1/5 доли в праве) на эту квартиру. С 01.08.2019 они зарегистрировались в этой квартире по новому месту жительства.
Ранее Бутычиной Н.М. регулярно предоставлялась субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 26.09.2019 она вновь обратилась в ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" для предоставления субсидии. На основании решения ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" от 08.10.2019 N 80 ей было отказано в предоставлении субсидии. Основанием для отказа послужило то, что семья Бутчиных получила доход от продажи земельного участка и квартиры, который в своей совокупности с иными доходами лишил их возможности на получение субсидии.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного Кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг) (см. пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", далее - Постановление N 22).
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 Постановления N 22).
Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму(часть 1).
Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений (часть 2).
Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется указанным гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. Состав членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определяется в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, членов семьи собственника - в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации (части 7 и 8 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 утверждены "Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - Правила).
Согласно пункту 3 данных Правил право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).
Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период) (пункт 32 правил).
При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи:
а) супругом (супругой);
б) родителями или усыновителями несовершеннолетних детей;
в) несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными (пункт 33 Правил).
Совокупный доход семьи, учитываемый при расчете размера субсидии в соответствии с пунктами 23 и 24 настоящих Правил, равен произведению среднедушевого дохода семьи в расчетном периоде на количество лиц, входящих в состав семьи заявителя (получателя субсидии), определенное в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил (пункт 40).
В соответствии с пунктами 41, 42, 44 указанных Правил гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 настоящих Правил, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.
Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", в том числе с учетом видов доходов, указанных в пункте 1 перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512, за исключением денежных эквивалентов полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых гражданам в виде скидок в оплате.
В соответствии с подпункта "е" пункта 1 "Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, к которым относятся:
доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов;
доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы).
Суд приходит к выводу о том, что истец, как и члены её семьи доход от реализации недвижимого имущества (квартиры и земельного участка) не получили, так как на денежные средства от продажи недвижимости семья приобрела другую квартиру, которая является единственным местом жительства истца и членов её семьи. С точки зрения норм Налогового законодательства, полученные денежные средства также не могут быть признаны доходом.
Доказательств получения истцом и её семьей дохода от реализации квартиры и земельного участка в материалах дела не содержится, стороной ответчика не представлено. Иных оснований для отказа в предоставлении субсидий у ответчика не имелось, а фактически полученный доход (разница между полученными от продажи имущества денежными средствами и затраченными на приобретение нового жилья в сумме 5500 руб. 00 коп.) не влияет на совокупный доход семьи в такой степени, что позволяло бы отказать в предоставлении субсидии.
При обращении к ответчику, истец представила весь перечень документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Учитывая, что расходы истца и членов её семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчет субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, суд считает, что у истца имелось при обращении к ответчику право на начисление и выплату субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг сроком на шесть месяцев.
По этим причинам суд признает заявленные требования обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме.
Судебные расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для освобождения ответчика от данных судебных издержек полностью или в части не установлено.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Петрозаводский городской суд Республики Карелия
решил:
Исковые требования Бутычиной Н.А. удовлетворить полностью.
Признать незаконным решение государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" об отказе в предоставлении субсидии от 08.10.2019 N 80.
Обязать государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" предоставить Бутычиной Н.А. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по квартире, расположенной по адресу: Республика Карелия, Сегежский район, <адрес>, начиная с 26.09.2019.
Взыскать с государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" в пользу Бутычиной Н.А. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья П.А. Малыгин
Мотивированное решение изготовлено 22 января 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка