Решение от 16 июля 2014 года №2-849/2014

Дело № 2-849/2014 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ                                                                               <адрес>
 
    Улаганский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего                                                                    Тюхтеневой Т.В.,
 
    при секретаре                                                                                      Адыкаевой С.Ю.,
 
    с участием истцов ФИО2, ФИО3, представителя ответчика администрации Челушманского сельского поселения - главы сельского поселения ФИО8,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 и ФИО3 к администрации Челушманского сельского поселения, администрации МО «<адрес>» о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации вызванной паводком на территории Челушманского сельского поселения <адрес> Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Челушманского сельского поселения, администрации МО «<адрес>» о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Челушманского сельского поселения <адрес> Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что истцы проживают по адресу: <адрес>. В результате наводнения, произошедшего 29.05.2014г., сильно пострадал их дом: произошло частичное разрушение фундамента, разрушена внутренняя отделка стен на три бревна. Кроме того, утеряно другое имущество первой необходимости: мебель, бытовая техника. Истцы указывают, что они обратились в администрацию Челушманского сельского поселения с заявлением о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости, но им отказано во включении в указанные списки, поскольку они не зарегистрированы по указанному адресу. ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> роща, 12 <адрес>, но фактически проживает и работает в <адрес>. Жилой дом в <адрес>, принадлежит дочери истца ФИО1, которая является супругой ФИО3 В указанном доме проживают: ФИО2, ее дочь ФИО1, зять ФИО3 и дети ФИО1 - ФИО6 и ФИО7 Проживание по указанному адресу подтверждается выпиской из похозяйственной книги и свидетельскими показаниями.
 
    В судебном заседании истцы ФИО2 и ФИО3 поддержали заявленные требования, по основаниям изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика администрации Челушманского сельского поселения - глава сельского поселения ФИО8, действующий на основании постановления Территориальной избирательной комиссии МО «<адрес>» от 09.09.2013г. иск признал, о чем представил заявление о признании исковых требований.
 
    Ответчик администрации МО «<адрес>», третье лицо Министерство труда и социального развития Республики Алтай надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направили.
 
    Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно п. «з» ст. 10 вышеуказанного закона Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.
 
    Для исполнения положений ст. 10 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительством РФ 15.02.2014г. принято постановление № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».
 
    Из п. 2 указанного постановления Правительства РФ следует, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
 
    Постановлением Правительством Республики Алтай от 06.06.2014г. № утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014г., единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (далее по тексту Порядок).
 
    Согласно п. 1 указанного Порядка пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в <адрес>, определенной органом местного самоуправления в <адрес> или руководителем работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, в порядке, установленном федеральным законодательством.
 
    В силу п. 2 вышеуказанного Порядка, гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется: единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека; финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. руб. на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. руб. на человека).
 
    Из распоряжения главы администрации МО «<адрес>» от 29.05.2014г. № следует, что с 29.05.2014г. на территории МО «<адрес>» введен режим чрезвычайной ситуации.
 
    Распоряжением главы администрации МО «<адрес>» от 07.06.2014г. № установлены границы зон чрезвычайной ситуации в Челушманском сельском поселении.
 
    Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок и жилой дом, находящиеся по адресу: <адрес>.
 
    Согласно распоряжению главы администрации МО «<адрес>» от 07.06.2014г. № жилой дом по адресу: <адрес> попал в зону затопления.
 
    Актом обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014г. на территории Республики Алтай, установлено, что по адресу: <адрес>, принадлежащем пострадавшей ФИО1 и членам ее семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО6 и ФИО7 утрачено полностью имущество первой необходимости: посуда, мебель. Указанный акт подписан членами комиссии, согласован с Отделом ГОЧС и утвержден главой администрации МО «<адрес>».
 
    Согласно акту обследования поврежденного имущества, подписанной, согласованной и утвержденной в том же порядке, в результате наводнения от 29.06.2014г. произошло увлажнение и частичное разрушение фундамента дома, отпадание штукатурки стен на 3 бревна, деформация пола.
 
    ФИО1 с указанием членов семьи обратилась в администрацию Челушманского сельского поселения с заявлением о включении ее и членов семьи в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества.
 
    Из ответа на заявление следует, что ФИО2 и ФИО3 отказано во включении в списки на получение выплат, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.
 
    Из паспорта ФИО2 следует, что с 28.08.2002г. по 13.08.2009г. зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 17.08.2009г. зарегистрирована по адресу: <адрес> роща, 12 <адрес>.
 
    Согласно паспорту ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 09.06.2014г.
 
    В судебном заседании истцы пояснили, что ФИО1 вместе с несовершеннолетними детьми включены в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества. Истцам отказано во включении в указанные списки, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.
 
    Из пояснений свидетелей ФИО9, ФИО10, данных в судебном заседании следует, что ФИО2 является матерью, а ФИО3 - гражданским мужем собственника дома - ФИО1 Они проживают одной семьей по адресу: <адрес>. В результате наводнения пострадало их имущество: дом, мебель, бытовая техника.
 
    Проживание ФИО2 и ФИО3 в <адрес> также следует из выписок из похозяйственной книги от 23.06.2014г. за № и № 1500, из справок о составе семьи от 23.06.2014г., выданных сельской администрацией Челушманского сельского поселения <адрес> Республики Алтай.
 
    Согласно справке с места работы от 28.06.2014г., ФИО2 действительно работала учителем русского языка и литературы МБОУ «Челушманская СОШ» в 2013-2014 учебном году, что подтверждается и записями в трудовой книжке.
 
    Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела ответчиками не оспаривались.
 
    Таким образом, суд считает установленным в судебном заседании проживание ФИО2 и ФИО3 по <адрес> в <адрес>, попавшем в зону затопления 29.05.2014г.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17.07.2000г. № 185-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гр. ФИО11 на нарушение его конституционных прав положениями ГПК РСФСР, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (например, подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д.). Согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
 
    Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 и ФИО3 являются пострадавшими в результате наводнения, произошедшего 29.05.2014г. в Челушманском сельском поселении, в связи с чем они подлежат включению в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.
 
    В силу ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
 
    Истцы просили суд обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку в результате чрезвычайной ситуации ухудшилось материальное положение истцов, истцы проживают в сложных материальных условиях, замедление исполнения решения суда может привести к более значительному ущербу.
 
    Представители ответчиков в судебном заседании не возражали против обращения решения суда к немедленному исполнению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования ФИО2 и ФИО3 к администрации Челушманского сельского поселения, администрации МО «<адрес>» о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Челушманского сельского поселения <адрес> Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.
 
    Признать ФИО2 и ФИО3 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Челушманского сельского поселения <адрес> Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать администрацию Челушманского сельского поселения <адрес> Республики Алтай и администрацию МО «<адрес>» включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Челушманского сельского поселения <адрес> Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Челушманского сельского поселения <адрес> Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обратить решение суда к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Председательствующий                                                                            Т.В. Тюхтенева