Решение от 26 декабря 2013 года №2-849/2013

    Выездное с/з Дело № 2-849/2013
 
    Мотивированное решение составлено 31 декабря 2013г
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    П.Бисерть 26 декабря 2013 г
 
    Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Шторх Ю.Г.,
 
    При секретаре Феденевой Е.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнесергинском районе Свердловской области о включении периодов в стаж, назначении пенсии,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Б обратилась в суд к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнесергинском районе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.
 
    В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в комиссию Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнесергинском районе Свердловской области, которая согласно измененного решения № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесла отказ в установлении пенсии, доплаты к пенсии по п.п,20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. Данный отказ мотивирован тем, что при назначении пенсии с применением Постановления Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 года в медицинский стаж не включаются аналогичные периоды, поэтому применять Постановление Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 года не выгодно и истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    С измененным решением об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ года истец не согласна, считает отказ незаконным и необоснованным. При исчислении общей суммы трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, требуется суммирование стажа до ДД.ММ.ГГГГ г., который равен 21 год 4 мес. 14 дней и стажа после ДД.ММ.ГГГГ г., который равен 11 лет 10 мес. 17 дней. В результате общая продолжительность специального трудового стажа составляет 33 года 2 мес. 17 дней, что даёт право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    К тому же в вышеуказанном измененном решении об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ при отказе в принятии в зачет в трудовой стаж определенных периодов работы имеются не существующие ссылки в федеральном законодательстве, а так же не действующие на данные периоды постановления и законы.
 
    В результате неправомерных действий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнесергинском районе Свердловской области было нарушено её право на получение трудовой пенсии по старости.
 
    Просит суд признать незаконным измененное решение об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнесергинском районе Свердловской области. Обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения прав истца, путем досрочного назначения трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В последствии с учетом изменений и уточнений исковых требований истец просила зачесть в требуемый стаж период ее работы в должности семейного врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г.г., 8 лет 25 дней, с льготой 10 лет 30 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 год 10 месяцев 09 дней – отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2 месяца 15 дней, с льготой 03 месяца 3 дня – курсы повышения квалификации, 2002 г -1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -8 месяцев 04 дня, обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения прав истца путем досрочного назначения трудовой пенсии с 28.06.2013г.
 
    В судебном заседании истец Б исковые требования поддержала. Считала, что с учетом всех указанных ею периодов требуемый стаж будет более 30 лет. Также пояснила, что она осуществляла медицинскую деятельность в данные периоды. В периоды, когда она была на курсах повышения квалификации за ней сохранялся заработок и место работы. Также пояснила, что ГСВ, ФИО1, где она работала, входила в <данные изъяты>. Просила удовлетворить ее требования.
 
    Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнесергинском районе Д. исковые требования не признала. Пояснила, что согласно международному соглашению применяется законодательство Российской Федерации, из которого следует, что медицинские центры должны быть федерального значения. <данные изъяты> не подходит под наименования, предусмотренные Списком №. Также не в полном объеме уплачивались работодателем взносы. Законных оснований для включения в льготный стаж отпуска по уходу за ребенком не имеется, отпуск по беременности и родам в спорный период не вошел. Просила в иске отказать.
 
    Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ « О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в том числе Республикой Кыргызстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
 
    Соответственно суд признает обоснованным довод ответчика о том, что пенсионное обеспечение истца, проживающего на территории Российской Федерации осуществляется по законодательству Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
 
    В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
 
    лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п. 2 вышеуказанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. «а» п.5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781
 
    "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Как следует из пенсионного дела, истец Б обратилась в ГУ УПФ Российской Федерации в Нижнесергинском района с заявлением о назначении пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).
 
    Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ Б отказано в установлении пенсии. Ответчиком принято к зачету 19 лет 6 месяцев 26 дней. (л.д.68-69).Как следует из вышеуказанного решения, периоды, не принятые к зачету в специальный трудовой стаж с применением Постановления Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002г:
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. -2 месяца 15 дней, со льготой 03 месяца 03 дня в должности врача-терапевта <данные изъяты>, поскольку истец находилась на курсах повышения квалификации.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 10 месяцев 08 дней в должности врача-терапевта <данные изъяты>, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет 25 дней, со льготой 10 лет 30 дней, в должности семейного врача <данные изъяты>, в том числе курсы повышения квалификации в 2002 г – 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 08 мес.04 дня,
 
    Итого не принято к зачету 10 лет 1 месяц 18 дней, с льготой – 12 лет 2 мес.11 дней.
 
    Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований, кроме врачей-статистиков.
 
    В списке медицинских учреждений предусмотрены: Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: Федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).
 
    Как следует из Положения о Центре семейной медицины <адрес>, действующего с 2001г и по состоянию на 2009 г, с учетом перерегистрации, Центр семейной медицины – это государственная лечебно-профилактическая организация в системе Министерства здравоохранения, оказывающее первичную медико-санитарную помощь обслуживаемому населению на амбулаторном уровне (осуществляющее координацию деятельности Групп семейных врачей и служб по оказанию первичной специализированной медико-санитарной помощи. Учредитель – Министерство здравоохранения КР. Центр создается в форме юридического лица путем слияния ГСВ <данные изъяты>) и ЦСМ, является их правопреемником. Высшим органом управления является Министерство здравоохранения Кыргызской республики, которое осуществляет контроль деятельности центра.
 
    Согласно п.7.3 данного Положения филиалы ЦСМ и ГСВ с ФАПами, входящие в состав Центра, участвуют в разработке сметы расходов Центра в разрезе филиалов ГСВ и ФАПов, осуществляют отдельное исполнение сметы расходов через централизованную бухгалтерию Центра.
 
    В трудовой книжке Б указано, что с ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в ГСВ семейным врачом, ДД.ММ.ГГГГ временно назначена врачом подросткового кабинета по совместительству семейным врачом, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию. (л.д.45-46). Согласно архивной справке <данные изъяты> Б переведена семейным врачом ГСВ (Группы Семейных Врачей) с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ врачом подросткового кабинета по совместительству. (л.д.50).
 
    Согласно уточняющей справке Б работала врачом терапевтом участковой больницы <адрес>, которая входила в состав <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ Б переведена семейным врачом ГСВ, с ДД.ММ.ГГГГ назначена врачом подросткового кабинета по совместительству. (л.д.52).
 
    Согласно справке Центра семейной медицины <адрес> Б за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день с нормальной продолжительностью рабочего времени, предусмотренный трудовым законодательством на 1,0 ставке. Проходила курсы повышения квалификации в 2002 году ГКМИП и ПК ФУВ «Репродуктивное здоровье. Планирование семьи. Семейный патронаж» (ТУ), ДД.ММ.ГГГГ Специальность «Семейный врач», копии соответствующих удостоверений прилагаются. (л.д.51,54).
 
    Согласно справки ЦСМ <данные изъяты> находится на территории, относящейся к сельской местности. На основании постановления Правительства КР «О реструктуризации системы здравоохранения Кыргызской республики по Иссык-Кульской областям» от 11 мая 2001 г №147 и постановления Иссык-Кульской областной государственной администрации от 31.01.2006 № (л.д.55).
 
    Согласно архивной справки Ак-Суйского районного государственного архива <данные изъяты> входит в состав учреждений Ак-Суйского района и расположена в <адрес>, то есть находится в сельской местности согласно справочников административного деления (л.д.57). На основании постановления Правительства Кыргызской Республики «О реструктуризации системы здравоохранения Кыргызской Республики по Иссык-Кульской и Чуйской областям» от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> (л.д.57).
 
    Также согласно информации из личного страхового счета застрахованного Ак-Суйского рай    онного управления социального фонда Кыргызской Республики за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> уплачивались пенсионные взносы. Также уплачивались пенсионные взносы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Группой семейных врачей «Бейчечекей», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГСВ «Ак-Cуу», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Группой семейных врачей «Бейчечекей», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Группой семейных врачей «Бейчечекей», ГСВ «Ак-Cуу», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д.67).
 
    Соответственно страховые взносы уплачивались как <данные изъяты>, так и подразделением ГСВ, где также работала истец. Согласно Положения о Центре семейной медицины <адрес> ЦСМ и ГСВ входят в состав Центра и осуществляют отдельное исполнение сметы расходов через централизованную бухгалтерию Центра. Кроме того, отсутствие сведений об уплате работодателем страховых взносов не может быть поставлено в вину гражданину, имеющему право в соответствии с действующим пенсионным законодательством РФ на получение досрочной трудовой пенсии.
 
    Таким образом, с учетом вида деятельности вышеуказанного Центра, учредителя, органа управления, уплаты страховых взносов, суд считает, что работу истца в должности семейного врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет 25 дней, со льготой 10 лет 30 дней, как следует из расчетов ответчика, в том числе курсы повышения квалификации в 2002 г – 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 08 мес.04 дня следует зачесть в стаж, необходимый для назначения пенсии, за указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата и место работы.
 
    В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Также следует зачесть в требуемый стаж период С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. -2 месяца 15 дней, со льготой 03 месяца 03 дня, как следует из расчетов ответчика, в должности врача-терапевта <данные изъяты>, поскольку истец находилась на курсах повышения квалификации, за истцом также сохранялась заработная плата, место работы, данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.
 
    Оснований для включения в льготный стаж отпуска по уходу за ребенком истца не имеется, поскольку в соответствии со ст.256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
 
    Соответственно во включении в требуемый стаже периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 10 месяцев 08 дней в должности врача-терапевта <данные изъяты> - нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком надлежит отказать.
 
    Итого следует зачесть со льготой 10 лет 30 дней +03 месяца 3 дня =10 лет 01 мес.03 дня. Всего на момент обращения истца на ДД.ММ.ГГГГ составит 29 лет 10 мес.29 дней. (19 лет 6 мес. 26 дней + 10 лет 30 дней +03 месяца 03 дня 03дня).
 
    Соответственно на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ у истца не имелось требуемых 30 лет стажа для назначения досрочной пенсии. В удовлетворении требований о назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ соответственно следует отказать.
 
    Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению частично.
 
    В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины 200 руб.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.98,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Б к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнесергинском районе Свердловской области о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии – удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнесергинском районе Свердловской области включить в стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии по старости Б периоды ее работы
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ семейным врачом <данные изъяты>, включая курсы повышения квалификации,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта Ак-Суйской центральной районной больницы, курсы повышения квалификации.
 
    В остальной части исковых требований – отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнесергинском районе Свердловской области в пользу Б расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд.
 
    Судья Ю.Г.Шторх