Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 2-848/2020
БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 2-848/2020
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Васиной О.В.,
при секретаре Азаренковой Н.Ю.,
с участием истца - старшего помощника Брянского природоохранного прокурора Брянской области Хроленок Т.А., представителя ответчика Степина В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "МИГ" о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Брянский природоохранный прокурор Брянской области обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что в ходе проверки исполнения требований природоохранного законодательства, установлено, что деятельность Общества с ограниченной ответственностью "МИГ" (далее ООО "МИГ") по обработке отходов и лома черных металлов, обработке отходов и лома цветных металлов, обработке вторичного неметаллического сырья и прочего, осуществляется на территории промышленной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, с нарушением требований федерального законодательства. Объекты ООО "МИГ", оказывающие негативное воздействие на окружающую среду не поставлены на государственный учет, при этом заявка на постановку на учет в Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области не подана.
Ссылаясь на бездействие ответчика, способствующее неконтролируемому негативному воздействию н загрязняющих веществ, образующихся в результате производственной деятельности ООО "МИГ", на организм человека и среду его обитания, ап так же на среду обитания животных, растений и других организмов в зоне действия предприятия нарушающего права и интересы жителей Брянского района Брянской области и иных граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, истец просит суд обязать ООО "МИГ", осуществляющее деятельность по обработке отходов и лома черных металлов, обработке отходов и лома цветных металлов, обработке вторичного неметаллического сырья и прочего, на территории д. Добрунь Брянского района Брянской области, направить в Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области заявку о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное действие на окружающую среду.
Представитель истца - старший помощник Брянского природоохранного прокурора Брянской области Хроленок Т.А., в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО "МИГ" Степин В.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, представил соответствующее заявление, в соответствии с которым последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены и понятны.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, представитель Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Кроме того, в представленном отзыве на исковое заявление указывает на нарушение ответчиком требований природоохранного законодательства, в связи с чем, полагает исковые требования, подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений частей 1, 2 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Предусмотренное частью первой статьи 39 ГПК РФ право ответчика признать исковые требования, вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.
В соответствии с частью 1 статьи 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
В силу положений части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Как следует из материалов дела, представитель ответчика ООО "МИГ" Степин В.В., реализуя свое право, представил в суд заявление о признании исковых требований о направлении в Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области заявки о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное действие на окружающую среду. Последствия, признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика ООО "МИГ" Степину В.В., разъяснены и понятны. Полномочия на признание представителем ответчика ООО "МИГ" Степина В.В., предусмотрены доверенностью от 12 декабря 2019 года, судом проверены.
Суд принимает добровольное признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав или охраняемых законом интересов.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Право на благоприятную окружающую среду является одним из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина и затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических условий жизни.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, определяет и регулирует Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды).
Так согласно ст. 1 Закона об охране окружающей среды, объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, признается объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно ст. 26 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами (п. 1). Производственный контроль в области обращения с отходами является составной частью производственного экологического контроля, осуществляемого в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды (п. 2).
Федеральный законодатель определил, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается указанными лицами не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации таких объектов (пункты 1 и 2 статьи 69.2 Закона об охране окружающей среды).
Согласно ч.1 ст. 69 Закона об охране окружающей среды, Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.
Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления (ч.2 ст. 69 Закона об охране окружающей среды).
Из содержания выше приведенных законодательных норм, следует, что к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающее среду, отнесены объекты, в том числе осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, в отношении ООО "МИГ" (адрес местонахождения: <адрес> содержащей сведения о видах экономической деятельности, установлено, что основным видом деятельности ООО "МИГ" является обработка отходов и лома драгоценных металлов, при этом дополнительными видами деятельности предусмотрено обработка отходов и лома черных металлов и лома цветных металлов, обработка вторичного неметаллического сырья.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Брянской природоохранной прокуратурой Брянской области совместно с представителем Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области в период с 23 октября 2019 г. по 21 ноября 2019 г. проводилась проверка соблюдения законодательства в сфере отходов производства и потребления в деятельности ООО "МИГ". По ходе указанной проверки было установлено что ООО "МИГ" осуществляет свою деятельность, в том числе по обработке отходов и лома черных металлов, лома цветных металлов, обработке вторичного неметаллического сырья, на промплощадки, расположенной по адресу: Брянская <адрес>
Вместе с тем, по результатам проверки было установлено, что объекты ООО "МИГ", оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, не поставлены на государственный учет, соответствующая заявка в Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области не направлялась.
Кроме того, аналогичная информация об отсутствии заявки о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду была представлена Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области и в ходе рассмотрения настоящего дела (исх. N-ДПРи от 08.04.2020г.), что так же не оспаривалось представителям ответчика ООО "МИГ".
Постановлением Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области N 129 от 25 декабря 2019 г. в связи с выявленными нарушениями требований законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства, генеральный директор ООО "МИГ" Голиков А.С. был привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ за невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлении сведений для актуализации учетных данных, и подвергнут административному наказания в виде административного штрафа.
Из пункта 3 ст. 69.2 Закона об охране окружающей среды следует, что форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта (пункт 4 статьи 69.2 Закона N 7-ФЗ).
Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ 23 июня 2016 года N 572.
Согласно пункту 17 Правил основанием для включения объектов в государственный реестр является заявка, оформленная по установленной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации форме и содержащая сведения для внесения в государственный реестр, указанные в подпунктах "а" - "и", "м", "н" и "п" пункта 5 настоящих Правил, которая направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
В силу положения, утвержденного Указам Губернатора Брянской области N 283 от 29.03.2016 года, Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области, как исполнительный органа государственной власти Брянской области, осуществляет государственное управление в сфере охраны окружающей среды, в том числе посредствам осуществления регионального экологического надзора, осуществляет функции в области обращения с отходами, в том числе по осуществлению государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Как следует из представленного Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области, отзыва, выявленное в результате проверки нарушение ответчиком ООО "МИГ" до настоящего не устранено, заявка о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не подана.
Тем самым в нарушение приведенных требований природоохранного законодательства и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, ООО "МИГ", осуществляющего деятельность по обработке отходов и лома черных металлов, обработке отходов и лома цветных металлов, обработке вторичного неметаллического сырья, обязанность по направлению заявки для постановки на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействию на окружающую среду не выполнена, что не оправилось стороной ответчика в ходе рассмотрения настоящего дела.
В соответствии ч. 1 ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 11 Закона об охране окружающей среды, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд находит исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области о понуждении к совершению действий обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает, что с учетом требований разумности и достаточности обязанность ООО "МИГ" по направлению заявки о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, должна быть исполнена ответчиком в течение двух месяцем с момента вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Брянского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "МИГ" о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью "МИГ" в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, направить в Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области заявку о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Васина
Мотивированное решение суда изготовлено 17 июня 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
