Дата принятия: 08 июля 2014г.
Номер документа: 2-848/2014
Дело № 2-848/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующей Т.В.Тюхтеневой, при секретаре Е.В. Тыпаевой, с участием истцов ФИО5, ФИО3, представителя ответчика администрации Челушманского сельского поселения ФИО10, представителя ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО5, ФИО3, действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетней ФИО4 к администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>»; третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерству труда и социального развития Республики Алтай о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязании администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>» включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении, обращении решения суда к немедленному исполнению,
У С Т А Н О В И Л:
В суд исковым заявлением обратился ФИО5, ФИО3, действующая за себя лично и в интересах несовершеннолетней ФИО4 к администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>»; третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерству труда и социального развития Республики Алтай о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязании администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>» включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении, обращении решения суда к немедленному исполнению, мотивируя свои требования тем, что ФИО5, ФИО3 и их несовершеннолетний ребенок ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают по адресу: <адрес> с августа 2013 года.ДД.ММ.ГГГГ в результате подъема уровня воды реки Челушман из-за обильных осадков имущество истцов: холодильник, телевизор, стиральная машина, шкаф для одежды, кровать, диван, газовая плита, строгальный станок, стол, стулья полностью утрачено, о чем свидетельствует наличие акта обследования дома.ДД.ММ.ГГГГ истцы обращались в администрацию Челушманского сельского поселения о включении в список для получения единовременной материальной помощи и на оказание финансовой помощи за полное утраченное имущество.Администрация сельского поселения отказала в связи с отсутствием регистрации по адресу: <адрес>. ФИО5 с рождения прописан у матери ФИО8 по адресу: <адрес>. ФИО3 и дочь ФИО4 с рождения прописаны по адресу: <адрес> в доме своей матери ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО5 и ФИО3 зарегистрировали брак. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 устроилась на работу в <адрес> МБОУ «Челушманская СОШ» учителем физики, и работает там до сегодняшнего дня. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО4 С августа 2013 года стали проживать в своем построенном доме по адресу: <адрес>. Документы на построенный жилой дом не успели оформить, но они находятся на стадии оформления о чем свидетельствует постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и акт о присвоении адреса образуемого земельного участка. О том, что они действительно проживают по адресу: <адрес> свидетельствует наличие квитанций об оплате за энергопотребление, выписка из похозяйственной книги и свидетели. Согласно п.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя и исполнение может оказаться невозможным. В результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении значительно ухудшилось материальное положение истцов, не включение истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества ( имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации приводит к невозможности восстановления материального положения истцов, существовавшего до наводнения, проживанию в крайне тяжелых материальных условиях и дальнейшее замедление исполнения решения может привести к еще более значительному ущербу для истцов.
В судебном заседании истцы ФИО5, ФИО3 поддержали заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель администрации Челушманского сельского поселения ФИО10, представитель ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО11 представили суду заявления, где указали о признании иска, согласии с доводами истцов.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство труда и социального развития Республики Алтай надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило и не представило сведения о причинах неявки в суд, в связи с чем, дело в соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя.
Выслушав истцов, представителя ответчика Челушманского сельского поселения ФИО10, представителя ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО11, свидетелей ФИО12, ФИО13, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу абз. 7 ч.1 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов Российской РФ.
Во исполнение требований ч. 2 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Согласно п. 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: в частности, оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
В п.11 Правил указаны подготавливаемые документы для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований.
Согласно п.11 на оказание гражданам единовременной материальной помощи и на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости подается заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи согласно приложению N 9; заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, предусмотренное приложением N 9 к настоящим Правилам.
Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Резервный фонд образуется для финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на территории Республики Алтай.
Подп. «ж» п.7 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предусмотрено, что средства резервного фонда направляются, в том числе на оказание единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
Распоряжением Врио Главы Республики Алтай № 315-р от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в <адрес> режима чрезвычайной ситуации» на территории Республики Алтай введен режим чрезвычайной ситуации с ДД.ММ.ГГГГ г.
Постановлением Правительства Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 г. единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.
П.1 Порядка установлено, что предоставление гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавших в результате наводнения в мае-июне 2014 г. единовременная материальная помощь и (или) финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в <адрес>, определенной органом местного самоуправления в <адрес>, в порядке, установленном федеральным законодательством.
Согласно п. 2 Порядка гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года (далее - граждане), за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется: единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека; финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации МО «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ на территории МО «<адрес>» введен режим «Чрезвычайной ситуации».
Распоряжением главы муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ на период действия режима чрезвычайной ситуации на территории МО «<адрес>» установлены границы зон чрезвычайной ситуации в Челушманском сельском поселении, куда входит <адрес>.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане. Месторасположение земельного участка: <адрес>.
Актом № от ДД.ММ.ГГГГ главы Челушманского сельского поселения образуемому земельному участку присвоен адрес: <адрес>.
ФИО5 и ФИО3 состоят в браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ИЛ № 529661, выданным отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.
ФИО5 и ФИО3 являются отцом и матерью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-ИЛ № 583643, выданным ДД.ММ.ГГГГ г.
ФИО5 зарегистрирован в <адрес>, ФИО3 в <адрес>, что следует из копий паспортов.
Согласно ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей.
Проживание истцов в доме по адресу: <адрес> подтверждается выпиской из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются членами хозяйства по адресу: <адрес>.
Кроме того, квитанции об оплате электроэнергии подтверждают проживание истцов по <адрес>.
Записи в трудовой книжке, справка МБОУ «Челушманская средняя общеобразовательная школа» подтверждают работу ФИО3 в МБОУ «Челушманская СОШ» в 2012-2014 учебных годах.
Согласно акта обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в мае-июне на территории Республики Алтай, имущество первой необходимости истцов утрачено полностью.
Истцы обратились на имя главы сельской администрации Челушманского сельского поселения ФИО10 о включении их в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, так как дом, в котором они проживают оказался и пострадал в зоне чрезвычайной ситуации согласно распоряжения главы администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Отказ на включение в списки на оказание материальной помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости, вынесенный главой Челушманского сельского поселения ФИО10 мотивирован тем, что истцы не имеют регистрации по месту жительства, сославшись на п.11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и письма заместителя министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № 43-2578-7.
Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий не связывают возможность выделения пострадавшим материальной, финансовой помощи в зависимости от наличия регистрации в жилом помещении, поврежденном на момент чрезвычайной ситуации.
В отказах на включение в список имеется ссылка на письмо заместителя министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № 43-2578-7, однако эти рекомендации не носят характер действующего нормативно-правового акта, обязательного к применению, поскольку они не прошли регистрацию в Министерстве юстиции РФ и не были опубликованы в установленном порядке, носят рекомендательный характер.
В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Представленные заявителем доказательства суд находит относимыми, допустимыми и достоверными и достаточными.
Из показаний свидетелей ФИО12, ФИО13 следует, что истцы проживают в жилом доме по адресу: <адрес> и оказались в зоне подтопления, утратили имущество.
Оценивая показания свидетелей ФИО12, ФИО13 суд находит их правдивыми и подтверждающимися другими доказательствами.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО5, ФИО3, действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетней ФИО4 к администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>»; третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерству труда и социального развития Республики Алтай о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязании администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>» включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении, обращении решения суда к немедленному исполнению подлежат удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя и исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
В результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении значительно ухудшилось материальное положение истцов, не включение истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации приводит к невозможности восстановления материального положения истцов, существовавшего до наводнения, проживанию в крайне тяжелых материальных условиях и дальнейшее замедление исполнения решения суда может привести к еще более значительному ущербу для истцов, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 212 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление ФИО5, ФИО3, действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетней ФИО4 к администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>»; третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерству труда и социального развития Республики Алтай о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязании администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>» включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении, обращении решения суда к немедленному исполнению удовлетворить.
Признать ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении.
Обязать администрацию Челушманского сельского поселения, администрацию муниципального образования «<адрес>» включить ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Т.В.Тюхтенева
