Решение от 05 июня 2013 года №2-848/2013год

                                                                        Дело № 2-848/2013 год
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
           Именем Российской Федерации
 
    05 июня 2013 года                          Хостинский районный суд гор.Сочи
 
    Краснодарского края в составе:
 
    председательствующей судьи           Маслаковой О.В.
 
    при секретаре                                       Горчатовой П.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хостинского районного суда города Сочи гражданское дело по иску администрации города Сочи к Абаевой Ф.С. о сносе самовольного строения,
 
    У с т а н о в и л :
 
    Администрация города Сочи обратилась в суд с иском к Абаевой Ф.С. о сносе самовольной постройки.
 
    В обоснование заявленных требований администрация города Сочи ссылается на то, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи проведена проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства на земельном участке с кадастровым № по улице <адрес>, площадью 773 кв.м. в Хостинском районе города Сочи.Земельный участок относится к категории - земли населенных пунктов, разрешенного вида использования - для ведения личного подсобного хозяйства, находится в собственности ответчика на основании Договора купли-продажи земельного участка от 02 апреля 2010 года, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № от 29 апреля 2010 года. В ходе обследования земельного участка было установлено, что на указанном земельном участке самовольно возведен незавершенный строительством 2-этажный размерами в плане 22 x18,8 метров и подпорная стена длиной 25,4 метров, высотой ориентировочно 3 метров. Строительство осуществляется без получения в установленном порядке разрешения на строительство, в нарушение части 2 статьи 51 ГрК РФ, а также п.п.5.1.,5.3 Правил землепользования и застройки в муниципальном образовании город-курорт Сочи, утвержденных Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202. Факт возведения объекта самовольного строительства подтверждается актом обследования земельного участка от 10 января 2013 года и фотоматериалом. Учитывая,что ст.222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности,оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки и самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, администрация города Сочи просит обязать Абаеву Ф.С. снести самовольно возведенную постройку.
 
    В ходе рассмотрения дела в суде представитель администрации города Сочи Шамукова А.Р. уточнила исковые требования,ссылаясь на то,что в результате проведения повторного обследования земельного участка, расположенного по адресу: город Сочи, <адрес>, установлено, что в настоящее время на земельном участке расположен пятиэтажные незавершенный строительством капитальный объект из железобетонного каркаса с блочным заполнением, с конструкциями шестого этажа из древесных пиломатериалов размерами в плане 22x18,80 м. Также на участке возведена подпорная стена длиной 25,40 п.м., высотой ориентировочно 3 м. В связи с этим требования администрации города Сочи признать пятиэтажное капитальное строение размерами в плане ориентировочно 22x18,80 м, расположенное по адресу: город Сочи, <адрес>, самовольной постройкой и обязать Абаеву Ф.С. осуществить снос самовольно возведенного пятиэтажного капитального строения размерами в плане ориентировочно 22x18,80 м, расположенное по адресу: город Сочи, <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель администрации города Сочи Шамукова А.Р. иск поддержала в полном объеме,ссылаясь на то,что разрешенный вид использования земельного участка Абаевой Ф.С. - для ведения личного подсобного хозяйства,предназначен для выращивания сельскохозяйственной продукции, строительства жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений, но с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
 
    Представитель ответчика Абаевой Ф.С. Баланян Т.Н. против иска возражал, ссылаясь на то, что возведенное строение хотя и построено без разрешения, однако, соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права третьих лиц. В настоящее время ответчицей заказан технический паспорт строения, после изготовления которого они намерены заявить встречный иск о признании права собственности на строение, которое в дальнейшем может быть использовано как гостиница.
 
    Представитель истца Шамукова А.Р. возражала против отложения судебного заседания до оформления ответчиком технического паспорта на самовольное строение и предъявления ответчиком в дальнейшем встречного иска, ссылаясь на то, что такое основание отложения судебного заседания либо приостановления производства по делу не предусмотрено процессуальным законодательством, ходатайство представителя ответчика направлено на затягивание судебного разбирательства, поскольку сроки оформления технического паспорта неизвестны.
 
    Суд, заслушав представителей сторон, проверив материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Земельном участке с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 773 кв.м, относится к категории - земли населенных пунктов, разрешенного вида использования - для ведения личного подсобного хозяйства, и является собственностью Абаевой Ф.С. на основании Договора купли-продажи земельного участка от 02 апреля 2010 года, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № от 29 апреля 2010 года.
 
    Согласно статьи 2 ФЗ-112 «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
 
    Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
 
    Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
 
    В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения,но при условии соблюдения градостроительных норм и правил,а также требований о целевом назначении земельного участка ( пункт 2 ст.260 ГК РФ).
 
    Как следует из материалов дела в настоящее время на данном земельном участке с целевым использованием для личного подсобного хозяйства Абаевой Ф.С. возведен пятиэтажный незавершенный строительством капитальный объект из железобетонного каркаса с блочным заполнением, с конструкциями шестого этажа из древесных пиломатериалов размерами в плане 22x18,80 м и подпорная стена длиной 25,40 п.м., высотой ориентировочно 3 м. Факт возведения объекта самовольного строительства подтверждается актами обследования земельного участка от 10 января 2013 года и от 15 мая 2013 года,а также фотоматериалами.
 
    При этом судом установлено, что указанное строение является самовольно возведенным объектом недвижимости, что подтверждается следующим.
 
    Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
 
    Согласно статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    В силу части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 указанной статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.
 
    В соответствии с частью 2 пункта 3.1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи строительство, реконструкция объектов капитального строительства на территории города Сочи осуществляются в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны расположения соответствующего земельного участка, установленным настоящими Правилами, при условии соблюдения требований технических регламентов.
 
    Согласно пункту 4 параграфа 5.1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи реализация права на осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также на их капитальный ремонт, если при их проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, требует:
 
    - наличия документации по планировке территории;
 
    -подготовки проектной документации, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи);
 
    -получения разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и перечисленных в пункте 5 настоящего параграфа) в порядке, определенном в параграфе 5.4 части I Правил.
 
    Представитель Абаевой Ф.С. Баланян Т.Н. не отрицает, что разрешения на строительство ответчицей не получалось.
 
    Осуществив самовольное строительство, Абаева Ф.С.не предпринимала мер к легализации постройки, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода постройки в эксплуатацию, в межведомственную комиссию по пресечению самовольного строительства муниципального образования город-курорт Сочи не обращалась.
 
    Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем и не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
 
    В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.
 
    Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.
 
    Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
 
        Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-Ф3 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Аналогичные полномочия закреплены подпунктом 26 статьи 8 Устава муниципального образования город-курорт Сочи.
 
    Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.
 
    И поскольку судом установлен факт возведения Абаевой Ф.С. объекта недвижимости без получения разрешения на строительство и с существенным нарушением градостроительных норм и правил имеет место нарушение прав муниципального образования по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.
 
    Суд на находит оснований для удовлетворения ходатайства представителя ответчика Баланян Т.Н. об отложении судебного заседания для оформлением технического паспорта на спорное домовладение и после этого оформления встречного иска о признании права собственности на домовладение, поскольку ст.169 ГПК РФ не предусматривает отложение судебного заседания для оформления технического паспорта на домовладение. Статьей 169 ГПК РФ предусмотрено отложение судебного заседания при предъявлении встречного иска, который ответчик вправе предъявить к истцу для совместного рассмотрения с первоначальным иском до принятия судом решения. Однако по данному делу ответчиком и его представителем встречный иск не предъявлялся ввиду необходимости подготовки технического паспорта на спорное домовладение, сроки изготовления которого не определены. При этом суд учитывает, что ответчик вправе предъявить иск о признании права собственности на самовольное строение по общим правилам предъявления иска и в случае удовлетворения его требований ставить вопрос об отмене решения суда о сносе самовольного строения по вновь открывшимся основаниям.
 
    Удовлетворяя иск, суд в силу положений ст.101, ч.1 ст.103 ГПК РФ взыскивает с    Абаевой Ф.С. государственную пошлину в сумме 4 000 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска освобожден в силу закона.
 
    Руководствуясь ст.ст.103, 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р е ш и л :
 
    Иск администрации города Сочи к Абаевой Ф.С. о сносе самовольного строения удовлетворить полностью.
 
    Признать пятиэтажное капитальное строение, размерами в плане ориентировочно 22 х18,8 метров, расположенное на земельном участке с кадастровым № по адресу : <адрес> – самовольной постройкой.
 
    Обязать Абаеву Ф.С. осуществить снос самовольно возведенного строения, размерами в плане ориентировочно 22 х18,8 метров, расположенное на земельном участке с кадастровым № по адресу : <адрес>.
 
    Взыскать с Абаевой Ф.С. в доход государства государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца.
 
    Судья                                                                    О.В.Маслакова
 
    На момент опубликования решение не вступило в законную силу.