Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Номер документа: 2-847/2014
к делу № 2-847/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 апреля 2014 года г. Майкоп
Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего - судьи Ситниковой С.Ю.,
при секретаре судебного заседания Ачуговой Б.А.,
с участием истицы Зайцевой С.С.,
представителя ответчика УФСИН России по Республике Адыгея по доверенности – Хацуковой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой С.С. к УФСИН России по Республике Адыгея о признании решения комиссии УФСИН России по Республике Адыгея от 13.01.2014 года незаконным и возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
Зайцева С.С. обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения комиссии УФСИН России по Республике Адыгея от 13.01.2014 года незаконным и возложении обязанности. В обоснование своих требований указала, что проходит службу УФСИН РФ по РА в должности инспектора ФКУ УИИ УФСИН РФ по РА. Ею был подан в УФСИН РФ по РА рапорт о выплате ей субсидии на приобретение жилья. Решением комиссии ему было отказано в направлении в ФСИН РФ документов для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты. В обоснование решение комиссией было указано, что ей не представлена копия свидетельства о браке, договор найма не удостоверен нотариально, и она проживает в 253 км. от г.Майкопа. Считает отказ комиссии незаконным. Указывает, что в постановлении Правительства РФ от 24.04.2013г. №369 не указывается о необходимости обязательного нотариального удостоверения договора найма и расстояния между местом жительства и местом работы, по которому должен быть заключен договор найма. Считает данный довод комиссии надуманным. Просит суд признать решение комиссии УФСИН России по Республике Адыгея по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Республике Адыгея подведомственным ему учреждений, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в Республике Адыгея, и в случаях установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УФСИН РФ по РА от 13.01.2014г. незаконным и отменить. Также просит обязать УФСИН России по Республике Адыгея направить документы в ФСИН России для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановив ее в очереди за номером 17 согласно записи в книге учета заявлений от 16.12.2013г.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, дала пояснения аналогичные изложенным в описательной части решения, просила иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Хацукова С.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований. Считала, что решение комиссии УФСИН России по Республике Адыгея в отношении истицы обоснованно и соответствует пп. «д» п.5 и п.6 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ. Полагала, что истцом не представлено надлежащих доказательств нарушения ее социальных гарантий. Просила в иске отказать за необоснованностью.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, дав им надлежащую оценку, суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положениям ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Статьей 255 ГПК РФ установлено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно выписке из Протокола №3 заседания комиссии УФСИН России по Республике Адыгея от 13.01.2014г. Зайцевой С.С. отказано в направлении ФСИН России пакета документов, представленных ей, для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты, в соответствии с пп. «д» п.5 т п.6 раздела II Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. №369.
В соответствии с п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах поконтролю заоборотом наркотических средств и психотропных веществ итаможенных органах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013г. N369) В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе вучреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Кзаявлению прилагаются следующие документы: копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (вслучае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; копия послужного списка сотрудника; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23лет, если они проживают совместно с сотрудником; копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18лет, если они проживают совместно с сотрудником; выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; документы, подтверждающие наличие или отсутствие всобственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом19 настоящих Правил).
Пунктом 6 указанных правил определено, что копии документов, указанные в пункте5 настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены спредъявлением оригиналов документов.
Кроме того, из Протокола №7 заседания комиссии УФСИН России по Республике Адыгея от 04.04.2014г. усматривается, что комиссия постановила направить в ФСИН России пакет документов, предоставленных Зайцевой С.С. инспектором отдела исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Адыгея, капитаном внутренней службы, с составом семьи один человек, для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты.
Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истицей не оспаривается факт представления не заверенного нотариально договора найма. Доказательств в подтверждающих обратное истицей не представлено.
Учитывая изложенное, факт направления, в соответствии с протоколом №7 заседания комиссии УФСИН РФ по РА от 04.04.2014г., пакета документов, представленных Зайцевой С.С., в ФСИН России для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты, суд считает, что оспариваемое истцом решение было принято в соответствии с законом и в пределах полномочий, а права истицы нарушены не были. В связи с чем, в удовлетворении иска надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В иске Зайцевой С.С. к УФСИН России по Республике Адыгея о признании решения комиссии УФСИН России по Республике Адыгея от 13.01.2014 года незаконным и возложении обязанности – отказать за необоснованностью.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 апреля 2014 года.
Председательствующий – подпись С.Ю. Ситникова
