Решение от 17 июня 2013 года №2-847/13

Дело №2-847/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 июня 2013 года Ленинский районный суд г.Томска в составе:
 
    председательствующего судьи: Юровского И.П.,
 
    при секретаре: Головко О.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Халецкой О.Б. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратилась в суд с иском, указав, что в 1988 году ей была выделена комната по адресу: <адрес обезличен> (номер до перенумерации кв. <данные изъяты>) жилой площадью <данные изъяты> кв.м, а в 1995 году в целях улучшения жилищных условий ей была предоставлена соседняя комната № <номер обезличен> (до перенумерации кв. <номер обезличен>), жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Впоследствии истцом был сделан проход между комнатами и данные комнаты стали использоваться как одно жилое помещение. Истец и члены её семьи постоянно проживают в спорной квартире, имеют в ней регистрацию. На момент вселения истца дом носил статус общежития. Ордера на вселение, какие-либо документы о предоставлении комнат и вселении в настоящее время не сохранилось. Уточнив исковые требования, истец просит признать за ней право пользования на условиях социального найма квартирой <номер обезличен> расположенной по адресу: <адрес обезличен>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Истец Халецкая О.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в связи с трудоустройством в ООО «ТЗРО» в 1987 году истцу как молодому специалисту была предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес обезличен>. Позже истцу была предоставлена вторая комната для улучшения жилищных условий. Оплата коммунальных услуг осуществлялась за общую площадь <данные изъяты> кв.м. При передаче жилья в муниципальную собственность документы подтверждающие право пользования истцом спорной комнатой были утеряны. В спорной квартире истец проживает постоянно, никуда не выезжала. Совместно с истцом в данной квартире зарегистрированы и проживают две дочери.
 
    Представитель истца Халецкая И.Н., действующая по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дала аналогичные пояснения.
 
    Представитель ответчика Ульянова Л.В., действующая на основании доверенности от 01.01.2013 №4, не возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истцом представлены документы, подтверждающие предоставление ей второй комнаты.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
 
    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.
 
    В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
 
    Исходя из статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Спор о праве возник после введения в действие ЖК РФ, в связи с чем, подлежит применению ЖК РФ. Однако, отношения по предоставлению истцу жилого помещения, основания для вселения в жилое помещение возникли до введения в действие ЖК РФ, следовательно, следует применять и ЖК РСФСР.
 
    Согласно ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития… Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
 
    Согласно п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.
 
    Статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
 
    Исходя из ст. 9 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218«Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.
 
    Из материалов дела следует, что квартира по адресу: <адрес обезличен> является объектом муниципальной собственности и состоит на учете в реестре муниципального жилищного фонда за <номер обезличен>. В момент предоставления истцу комнаты <номер обезличен> и <номер обезличен> в доме по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, дом (общежитие) находился на балансе Томского завода резиновой обуви, квартиры в данном доме предоставлялись работникам этого предприятия. Истец также работала на указанном предприятии, что подтверждается представленной трудовой книжкой истца. Оригинал ордера у истца отсутствует, однако в судебном заседании свидетель ФИО1 подтвердила, что на представленной в материалы дела копии ордера на жилую площадь в общежитии от 08.01.1990 года стоит её подпись, которую она поставила при выдаче ордера как секретарь комитета ВЛКСМ. Таким образом, отсутствие оригинала ордера на занятие жилой площади не может свидетельствовать о незаконности вселения и проживания истца в спорной квартире. Истец вселилась в данную квартиру и 17.11.1988 года была в ней зарегистрирована, в 2006 году в квартире была зарегистрирована ее <данные изъяты> ФИО2, а в 2012 году <данные изъяты> ФИО3, которые также проживают в данной квартире. В судебном заседании установлено, что истец постоянно проживает в спорной квартире, никуда не выезжала, от прав на спорную квартиру не отказывалась, продолжает проживать в спорной квартире с семьей, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, делают текущий и капитальный ремонт. Данные факты подтверждаются пояснениями участников процесса, показаниями свидетелей, материалами дела и не оспорены ответчиком.
 
    В судебном заседании также установлено, что занимаемая истцом квартира состоит из двух раздельных комнат, предоставленных истцу в 1988 года и в 1995 году. Истцом между данными комнатами был сделан проход, в результате чего истец стала пользоваться ими как единым жилым помещением. Данные обстоятельства подтверждаются актом ООО «Жилсервис» от 04.02.2013 года, показаниями свидетелей, техническим паспортом от 04.04.013.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Обстоятельства, указанные в судебном заседании истцом, подтвердила свидетель ФИО4, которая пояснила, что истец вселилась в данное жилое помещение как работник Томского завода резиновой обуви, где истец работала. На момент вселения истца в спорное жилье, дом имел статус общежития. Истец поддерживает квартиру в надлежащем техническом состоянии, производит текущий и капитальный ремонт, своевременно оплачивает все коммунальные платежи. Из спорного жилого помещения не выезжала, имеет в нем регистрацию, от прав на спорную квартиру не отказывается.
 
    Свидетель ФИО1 суду пояснила, что знает истца Халецкую О.Б. с 1988 года, поскольку вместе работали на ТЗРО. Свидетель работала в должности секретаря комитета Комсомола. В её обязанности входило распределение комнат между молодыми специалистами. Оплата за коммунальные платежи производилась либо на основании личного заявления работника из его заработной платы, либо работник оплачивал платежи самостоятельно через ЖКУ. Также свидетель подтвердила, что подпись на ордере истца принадлежит ей.
 
    У суда нет оснований не доверять пояснениям указанных свидетелей, так как они полны, последовательны, согласуются между собой и с пояснениями истца. Доказательств обратному ответчиком суду не представлено.
 
    Кроме того, истцом представлена архивная справка от 03.06.2013, выданная ООО «Томский завод резиновой обуви», из которой следует, что Халецкая (Буткова) О.Б., <дата обезличена> года рождения, с 25.09.2987 года по 18.12.2000 года работала на Томском заводе резиновой обуви. Согласно журналу регистрации жильцов общежития на 1993 год, по социально-бытовому отделу, истец проживала по <адрес обезличен>, комната <номер обезличен>, площадью <данные изъяты> кв.метров, а согласно второму списку жильцов общежития от <адрес обезличен> за 1996-1997 годы, по социально – бытовому отделу, истцу была выделена вторая комната (расширение) – <данные изъяты> кв. метров, на трех человек.
 
    Как следует из ответа МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» от 03.06.2013 <номер обезличен>, по данным Единого Адресного Реестра объектов недвижимости и временных объектов на территории г. Томска по адресу: <адрес обезличен> зарегистрировано от 15.09.2000 <номер обезличен> жилое строение. Ранее сложившиеся адреса значатся: <адрес обезличен> и <адрес обезличен>.
 
    Оценивая указанное в совокупности, суд приходит к выводу, что истец Халецкая О.Б. вселилась в спорную квартиру на законных основаниях, проживает в ней постоянно, исполняет обязанности нанимателя, от прав на спорную квартиру не отказывалась, между ней и наймодателем Администрацией Ленинского района г. Томска фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в котором истец Халецкая О.Б. является нанимателем, следовательно, истец Халецка О.Б. приобрела право пользования квартирой по адресу: <адрес обезличен>.
 
    Отсутствие оригинала ордера не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку факт вселения истца в спорное жилое помещение на законных основаниях подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые положительно соотносятся друг с другом.
 
    Истцом заявлено требование о признании за ней право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
 
    По смыслу ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, которым определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
 
    Аналогичные нормы содержатся в ст.ст. 49, 60 ЖК РФ, согласно которым по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Представленные суду письменные доказательства в совокупности с пояснениями стороны истца, показаниями свидетелей позволяют сделать вывод о том, что Халецкая О.Б. приобрела право пользования квартирой по адресу: <адрес обезличен> пользуется этим жилым помещением на условиях социального найма.
 
    В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000) Администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).
 
    Следовательно, Администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, является надлежащим ответчиком по делу.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доказательств того, что истец самовольно заняла спорное жилое помещение ответчиком суду не представлено, вины истца в нарушении порядка предоставления ей спорной квартиры в судебном заседании не установлено, при этом ответчиком не оспаривалось, что на спорное жилое помещение никто не претендует, нанимателей у него не имеется.
 
    Оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 193 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Халецкой О.Б. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.
 
    Признать за Халецкой О.Б. право пользования жилым помещением, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, на условиях социального найма жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: (подпись) И.П. Юровский
 
    Секретарь: О.О. Головко