Дата принятия: 08 июля 2014г.
Номер документа: 2-846/2014
Дело № 2-846/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующей Тюхтеневой Т.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., с участием истцов ФИО13, ФИО2, представителя ответчика администрации Челушманского сельского поселения ФИО18, представителя ответчика администрации МО «<адрес>» ФИО19, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО13, ФИО2, действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>»; третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерству труда и социального развития Республики Алтай о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязании администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>» включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении, обращении решения суда к немедленному исполнению,
У С Т А Н О В И Л:
В суд исковым заявлением обратился ФИО13, ФИО8, действующая за себя лично и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>»; третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерству труда и социального развития Республики Алтай о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязании администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>» включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении, обращении решения суда к немедленному исполнению, мотивируя свои требования тем, что истцы проживают по адресу: <адрес> с октября 2013 года.ДД.ММ.ГГГГ в результате подъема уровня воды реки Челушман из- за обильных осадков имущество: холодильник, телевизор, стиральная машина, шкаф для одежды, кровать, строительные материалы, диван, софа, стол и стулья полностью утрачено. Истцы обращались в администрацию Челушманского сельского поселения о включении их в список для получения единовременной материальнойпомощи и на оказание финансовой помощи за полное утраченное имущество.Администрация сельского поселения отказала в связи с отсутствием регистрации по адресу: <адрес>. ФИО13 со своей семьей, прописаны у матери ФИО4 и сестры ФИО17 по адресу: <адрес>.С октября 2013 года фактически стали проживать в своем доме по адресу: <адрес>. Документы на построенный жилой дом не успели оформить, но свидетельство на земельный участок и разрешение на строительство имеются. О том, что истцы действительно проживают по адресу: <адрес> свидетельствует наличие квитанций об оплате за энергопотребление, выписка из похозяйственной книги и свидетели.Согласно п.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя и исполнение может оказаться невозможным. В результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении значительно ухудшилось материальное положение истцов, не включение истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества ( имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации приводит к невозможности восстановления материального положения истцов, существовавшего до наводнения, проживанию в крайне тяжелых материальных условиях и дальнейшее замедление исполнения решения может привести к еще более значительному ущербу для истцов.
В судебном заседании истцы ФИО13, ФИО8, действующая за себя лично и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 поддержали заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель администрации Челушманского сельского поселения ФИО18, представитель ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО19 представили суду заявления, где указали о признании иска, согласии с доводами истцов.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство труда и социального развития Республики Алтай надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило и не представило сведения о причинах неявки в суд, в связи с чем, дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие его представителя.
Выслушав сторон, свидетелей ФИО20, ФИО21, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу абз. 7 ч.1 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов Российской РФ.
Во исполнение требований ч. 2 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Согласно п. 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: в частности, оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
В п.11 Правил указаны подготавливаемые документы для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований.
Согласно п.11 на оказание гражданам единовременной материальной помощи и на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости подается заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи согласно приложению N 9; заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, предусмотренное приложением N 9 к настоящим Правилам.
Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Резервный фонд образуется для финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на территории Республики Алтай.
Подп. «ж» п.7 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предусмотрено, что средства резервного фонда направляются, в том числе на оказание единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
ФИО7 Республики Алтай № 315-р от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в <адрес> режима чрезвычайной ситуации» на территории Республики Алтай введен режим чрезвычайной ситуации с ДД.ММ.ГГГГ г.
Постановлением Правительства Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 г. единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.
П.1 Порядка установлено, что предоставление гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавших в результате наводнения в мае-июне 2014 г. единовременная материальная помощь и (или) финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в <адрес>, определенной органом местного самоуправления в <адрес>, в порядке, установленном федеральным законодательством.
Согласно п. 2 Порядка гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года (далее - граждане), за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется: единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека; финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 администрации МО «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ на территории МО «<адрес>» введен режим «Чрезвычайной ситуации».
ФИО7 ФИО14 муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ на период действия режима чрезвычайной ситуации на территории МО «<адрес>» установлены границы зон чрезвычайной ситуации в Челушманском сельском поселении, куда входит <адрес>.
Архитектором МО «<адрес>» ФИО13 выдано разрешение на строительство № «RU 025005000-244» - 2010 на строительство объекта капитального строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ подтверждается право собственности ФИО13 на земельный участок, общей площадью 1980 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
ФИО13 зарегистрирован в <адрес>, ФИО8 в <адрес>, что следует из копий паспортов.
ФИО13 и ФИО8 являются отцом и матерью ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении серии I-ИЛ № 583022, серии I-ИЛ № 554368, серии I-ИЛ № 557138, серии I-ИЛ № 554369.
Согласно ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей.
Проживание истцов в указанном доме подтверждается выпиской из похозяйственной книги № 1613, согласно которому ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются членами хозяйства по адресу: <адрес>.
Кроме того, квитанции об оплате электроэнергии подтверждают проживание истцов по <адрес>.
Записи в трудовой книжке ФИО13 и ФИО2 подтверждают их работу в сельской администрации Челушманского сельского поселения.
Согласно акта обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в мае-июне на территории Республики Алтай, имущество первой необходимости истцов утрачено полностью.
Истцы обратились на имя ФИО14 сельской администрации Челушманского сельского поселения ФИО18 о включении их в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, так как дом, в котором они проживают оказался и пострадал в зоне чрезвычайной ситуации согласно ФИО7 ФИО14 администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Отказ на включение в списки на оказание материальной помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости, вынесенный ФИО14 Челушманского сельского поселения ФИО18 мотивирован тем, что истцы не имеют регистрации по месту жительства, сославшись на п.11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и письма заместителя министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № 43-2578-7.
Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий не связывают возможность выделения пострадавшим материальной, финансовой помощи в зависимости от наличия регистрации в жилом помещении, поврежденном на момент чрезвычайной ситуации.
В отказах на включение в список имеется ссылка на письмо заместителя министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № 43-2578-7, однако эти рекомендации не носят характер действующего нормативно-правового акта, обязательного к применению, поскольку они не прошли регистрацию в Министерстве юстиции РФ и не были опубликованы в установленном порядке, носят рекомендательный характер.
В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Представленные заявителем доказательства суд находит относимыми, допустимыми и достоверными и достаточными.
Из показаний свидетелей ФИО20, ФИО22 следует, что истцы проживают в жилом доме по адресу: <адрес> оказались в зоне подтопления, утратили имущество первой необходимости.
Оценивая показания свидетелей ФИО20, ФИО22 суд находит их правдивыми и подтверждающимися другими доказательствами.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО13, ФИО2, действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>»; третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерству труда и социального развития Республики Алтай о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязании администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>» включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении, обращении решения суда к немедленному исполнению подлежат удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя и исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
В результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении значительно ухудшилось материальное положение истцов, не включение истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации приводит к невозможности восстановления материального положения истцов, существовавшего до наводнения, проживанию в крайне тяжелых материальных условиях и дальнейшее замедление исполнения решения суда может привести к еще более значительному ущербу для истцов, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 212 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление ФИО13, ФИО2, действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>»; третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерству труда и социального развития Республики Алтай о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязании администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>» включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении, обращении решения суда к немедленному исполнению удовлетворить.
Признать ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении.
Обязать администрацию Челушманского сельского поселения, администрацию муниципального образования «<адрес>» включить ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Т.В.Тюхтенева
