Решение от 10 апреля 2014 года №2-846/2014

Дело № 2-846/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    10 апреля 2014 года г. Учалы, РБ
 
    Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Гильманова Р.М.,
 
    с участием истца Гайфуллиной М.И
 
    представителя истца Кондратьева Ю.П.,
 
    при секретаре Малинкиной О.В
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайфуллиной М.И. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ о признании права на досрочную трудовую пенсию.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Гайфуллина М.И. обратилась с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе РБ с требованием признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязать включить в ее специальный медицинский стаж следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ в соотношении как 1 год за 1 год и 3 месяца.
 
    - учебные отпуска, предоставляемые для сдачи экзаменов в период учебы на заочном отделении БГМИ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Применить льготный порядок исчисления стажа ( как 1 год за 1 года и 3 месяца) к периодам работы в Миндякской больнице, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ И назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения в УПФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г
 
        В судебном заседании истец, представитель истца настаивали на исковых требованиях, просили удовлетворить в полном объеме.
 
        ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.
 
         Суд, выслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, материалы дела об отказе в назначении пенсии, приходит к следующему.
 
    Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, независимо от возраста.
 
        Исходя из разъяснений данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года (пункт № 11) при разрешении споров, возникших в связи с несогласием гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ-137, периода работы, подлежащего, по его мнению, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
         Исходя из трудовой книжки Гайфуллиной М.И. заведенной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что она работала в Миндякской больнице в периода времени, с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Судом установлено, что до января 2005 года поселок Миндяк официально относился к городу Учалы и назывался поселок Миндяк города Учалы РБ, однако территориально он никогда не был расположен в черте города. В поселке всегда была своя местная администрация, Совет депутатов. Работники больницы всегда получали 25% доплаты за работу в сельской местности, бухгалтерия поссовета выплачивала им компенсации за коммунальные услуги. По справке Главы сельского поселения Миндякский сельсовет Муниципального района Учалинский район расстояние от с.Миндяк до города Учалы составляет 75 км.
 
    В судебном заседании представитель истицы пояснил суду, что Миндякская участковая больница обслуживала и обслуживает население с.Миндяк (ранее пос.Миндяк) и близлежащих населенных пунктов: дер.Амангильде, дер.Аслай, дер.Баттал и другие, работникам больницы оказывались меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как специалисту муниципального учреждения, проживающему и работающему в сельской местности (рабочем поселке).
 
    Судом также установлено, что после ДД.ММ.ГГГГ года, когда пос.Миндяк стал селом Миндяк и до того, как с.Миндяк было включено в состав города Учалы объем деятельности в Миндякской больнице не менялся, условия работы в целом также. Перечень обслуживаемых деревень остался тем же. От переименования наименований учреждения или населенного пункта, условия для работы медицинского персонала не менялись. Весь период работы в Миндякской больнице Юмагужина Г.М. осуществляла медицинскую деятельность в сельской местности. Территориально п.Миндяк граничит с Муниципальными образованиями Амангильдинский сельсовет и Казаккуловский сельсовет и не расположен в границах города Учалы и лишь административно подчинялся городу.
 
    Доводы ответчика о том, что пос. Миндяк стал сельской местностью только после принятия закона РБ № 125-з от 17.12.2004г. «Об изменениях в административно-территориальном устройстве РБ, изменениях границ и преобразованиях муниципальных образований в РБ» и с этого времени у истицы возникло право на льготное исчисление пенсии, не обоснованы, ибо территориальные изменения не влияют на права Гайфуллиной М.И в назначении досрочной трудовой деятельности.
 
    В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда РФ и Постановления Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005г. О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии, при определении стажа можно применять ранее действующие нормативные акты, следовательно, за период работы до 01.11.1999 года должны быть применены положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, за период работы с 01.11.99г. до 91.01.2002г. Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.99г., далее Постановление № 781 от 29.10.2002г.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г., а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными данным Постановлением (п.3).
 
    В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности или поселке городского типа ( рабочем поселке) следует считать за один год и 3 месяца. Определяя данную льготу, законодатель учитывает определенные жизненные и профессиональные условия медицинских работников и льготное исчисление стажа призвано в определенной мере компенсировать данные пониженные условия. Таким образом, учитывая, что согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. № 464 работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) учитывается за один год и 3 месяца, специальный стаж Гайфуллиной М.И. в период по ДД.ММ.ГГГГг. подлежит исчислению как один год работы за 1 год и 3 месяца стажа. Вместе с тем, период с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время ( за исключением периодов, не подлежащих зачету в стаж) подлежит исчислению в календарном порядке.
 
    По требованию о включении в стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливался определенными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года № 516. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, в том числе и для медицинских работников, повышение квалификации – обязательное условия выполнения работы.
 
        Период курсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходится на работу в сельской местности ( Миндякская больница), соответственно этот период должен исчисляться в соотношении как 1 год за 1 год и 3 месяца, то есть по коэффициенту 14 дней.
 
    Таким образом, период нахождения Гайфуллиной М.И с ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.     
 
    По требованию о включении учебных отпусков ДД.ММ.ГГГГ.
 
        В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, в целях установления права на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    В пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 указано, что периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, подлежат зачету в стаж для назначении пенсии на льготных основаниях.
 
    Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Таким образом, вышеуказанные учебные отпуска подлежат зачету в стаж.
 
    Исходя из п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
 
    В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Статьями 12,14 ГК РФ установлено право гражданина на самозащиту гражданских прав.
 
    Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
 
    При таких обстоятельствах, право на пенсию у Гайфуллиной М.И возникает с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым обязать ГУ УПФР РФ в Учалинском районе и городе Учалы РБ назначить Гайфуллиной М.И пенсию с указанной даты.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Учалинскому району и г.Учалы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить его в части не включения в трудовой стаж Гайфуллиной М.И. :
 
        период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ в соотношении как 1 год за 1 год и 3 месяца.
 
        - учебные отпуска, предоставляемые для сдачи экзаменов в период учебы на заочном отделении БГМИ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
        период работы в Миндякской больнице, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ
 
        Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городу Учалы и Учалинскому району РБ включить Гайфуллиной М.И. в трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ в соотношении как 1 год за 1 год и 3 месяца.
 
        - учебные отпуска, предоставляемые для сдачи экзаменов в период учебы на заочном отделении БГМИ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
        применить льготный порядок исчисления стажа ( как 1 год за 1 года и 3 месяца) к периодам работы в Миндякской больнице, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ
 
        Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городу Учалы и Учалинскому району РБ назначить Гайфуллиной М.И. досрочную трудовую пенсию по подпункту 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.
 
    Судья Гильманов Р.М