Дата принятия: 27 мая 2014г.
Номер документа: 2-845/2014
Дело № 2-845/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сыктывкар 27 мая 2014 года
Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Шерстнёвой А.А.,
при секретаре Кузнецове Н.И.,
с участием прокурора Коданевой И.И.,
представителей ответчиков Помариной Ю.А. и Гончаровой Т.Н., действующих по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц, об обязании администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и ЭМУП «Жилкомхоз» обеспечить безопасные условия эксплуатации дорог местного значения,
установил:
Прокурор Эжвинского района г. Сыктывкара, действующий в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара с исковым заявлением, в котором просил обязать администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и ЭМУП «Жилкомхоз» обеспечить безопасные условия эксплуатации дорог местного значения по ул. ..., ул. ... Эжвинского района г. Сыктывкара в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда. В обоснование требований указано, что проезжая часть указанных улиц, являющаяся дорогой местного значение, не соответствует нормативам и стандартам ГОСТ Р 50597-93 и «Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования».
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.
Представители ответчиков заявленные требования не признали.
Представитель третьего лица УГИБДД МВД по Республике Коми в судебном заседании не участвовал.
Заслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (в ред. от 28.11.2011) «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечиваются уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу ч. 9 ст. 6 Федерального закона об автомобильных дорогах к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Статьей 13 Федерального закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункт 5 4.1 ст.26 Устава МО ГО «Сыктывкар» к вопросам местного значения, находящихся в ведении МО ГО «Сыктывкар», относит дорожную деятельность а отношении автомобильных дорог местного значения 1 границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 19 ч. 4 ст. 58 Устава администрация Эжвинского района в пределах сметы доходов и расходов Эжвинского района обеспечивает содержание, ремонт и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в по адресу ..., за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
Согласно распоряжению руководителя администрации Эжвинского района МОГО «Сыктывкар» от **.**.** №... «О передаче имущества МОГО «Сыктывкар» в хозяйственное ведение, автомобильная дорога по ул. ..., протяженностью ... м., ул...., протяженностью ... м. передана в хозяйственное ведение в ЭМУП «Жилкомхоз».
В соответствии с п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис утверждены «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования». В нарушение требований гл. 4 «Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» на проезжей части имеется наличие швов и трещин, не обработанных битумными мастиками.
Прокуратурой Эжвинского района г. Сыктывкара в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и осуществления контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог установлено, что проезжая часть по ул. ... г. Сыктывкара находится в ненадлежащем эксплуатационном состоянии.
Установлено, что проезжая часть ул. ... Эжвинского района г.Сыктывкара, не относится в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством к дорогам федерального, регионального, межмуниципального значения, а также к частным автомобильным дорогам, следовательно, является дорогой местного значения городского округа, расположенной на территории Эжвинского района г.Сыктывкара.
В соответствии с актом обследования улицы ... от пр. ... до улицы ... Эжвинского района г. Сыктывкара на предмет нормативного эксплуатационного состояния, установлено, что проезжая часть по адресу ... не соответствует нормативам и стандартам, установленным п.п. 3, 3.1, 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, гл. 4 «Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования», утвержденные Письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис.
Указанный участок дороги имеет следующие недостатки.
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
В соответствии с п.п. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на щетке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25 % - термопластичными массами.
Вместе с тем, в соответствии с актом выявленных недостатков в содержании дорог Эжвинского района г. Сыктывкара от **.**.** на всей протяжении улицы ..., Эжвинского района г. Сыктывкара по проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка.
Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Представители ответчиков, возражая относительно удовлетворения иска и указывая на отсутствие надлежащего финансирования при необходимости производства большого объема работ по ремонту дорог в Эжвинском районе г. Сыктывкара, тем не менее, не оспаривали, что работы по ремонту проезжей части указанного участка, восстановление металлического барьера и дорожной разметки на момент проведения судебного заседания не произведены, доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», ЭМУП «Жилкомхоз» ненадлежащим образом исполняются обязанности в сфере дорожной деятельности посредством ненадлежащего обеспечения содержания дорог, что нарушает право граждан, проживающих на территории Эжвинского района г. Сыктывкара на безопасность дорожного движения в соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения».
При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
Рассматривая требования относительно сроков исполнения решения суд принимает во внимание наличие заключенного между ответчиками Соглашения №... на предоставление в ... году ЭМУП «Жилкомхоз» субсидии на частичное возмещение затрат по ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Сыктывкар» и принадлежащих ЭМУП «Жилкомхоз на праве хозяйственного ведения и Приложение №... к Соглашению (Перечень, объёмы и сроки выполнения работ (услуг), и считает возможным определить сроком исполнения решения суда **.**.**.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара удовлетворить.
Обязать администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и ЭМУП «Жилкомхоз» в срок до **.**.** обеспечить безопасные условия эксплуатации дороги местного значения ... посредством организации проведения работ по устранению выбоин и трещин и восстановлению дорожного полотна; восстановить горизонтальную дорожную разметку ...; обеспечить безопасные условия эксплуатации дороги местного значения на пересечении ул. ... и ул. ... посредством организации проведения ремонтных работ ....
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд города Сыктывкара в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2014 года
Судья А.А. Шерстнёва
