Решение от 04 июля 2014 года №2-845/2014

    Дело № 2-845/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    04 июля 2014 года Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Чечулиной Л.В., при секретаре Ершовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коробейникова В. Е. к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда РФ в городе Асбесте о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец Коробейников В.Е. просит обязать ГУ-УПФ РФ в городе Асбесте включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указав, что более 30 лет ( в льготном исчислении) осуществляет лечебную деятельность, поэтому, в соответствии с законом « О трудовых пенсиях в РФ», имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, однако, ответчик отказал ему в назначении такой пенсии, не включив некоторые периоды работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
        В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении своих требований, уточнив, что просит дополнительно включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения его в командировках и курсах повышения квалификации.
 
    Представитель ГУ-УПФ РФ в городе Асбесте представил письменное возражение по иску, исковые требования не признает.
 
        Представитель ГБУЗ СО «Городская больница №1 город Асбест» в судебное заседание не явился, представил письменное мнение по иску, исковые требования Коробейникова В.Е. поддерживает.
 
        Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Коробейникова В.Е. подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что может рассматриваться как гарантия равенства пенсионных прав работников, занимающихся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения независимо от наименования и его ведомственной принадлежности.
 
    Основным критерием, определяющим право на пенсию в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения, является характер и специфика этой работы.
 
    В действующем пенсионном законодательстве РФ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, законодатель связывает с работой в определенной сфере профессиональной деятельности, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Исходя из этого, законодатель предусмотрел возможность утверждения Правительством РФ Списков должностей и учреждений, работа в которых влечет преждевременную утрату трудоспособности и профессиональной пригодности из - за высоких эмоциональных и физических перегрузок, и является основанием при выработке установленного законодательством специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии.
 
        Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой и обратился истец, закреплены в ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон).
 
    Трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.3 ст.1, п.2 ст.27 Закона при назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Кроме того, при решении вопроса о возможности назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона, обязательны к применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Также применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, подлежащие применению на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П.
 
    Установлено, что Коробейников В.Е. имеет высшее медицинское образование.
 
    *Дата*. Коробейнковым В.Е. были предоставлены документы в ГУ-УПФ РФ в городе Асбесте для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением Управления пенсионного фонда РФ в городе Асбесте от *Дата*. Коробейникову В.Е. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия у него необходимого стажа лечебной деятельности - 30 лет( л.д.8-10).
 
        Установлено, что лечебной деятельностью истец занимается с *Дата* однако, ответчик включил в стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении только 29 лет 05 мес. 12 дн.( л.д.10).
 
        Истец требует включить в специальный стаж, необходимый для назначения ему досрочной трудовой пенсии, период с *Дата* по *Дата* (00.04.05) - заведующий лабораторным отделением ЦГБ медсанчасти комбината «Ураласбест». Период ответчиком исключен из стажа на соответствующих видах работ, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, так как согласно Постановлению СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 работа в должности руководителя структурного подразделения может быть включена при условии осуществления врачебной деятельности. Администрация ГБУЗ «Городская больница № 1» уточняющей справкой *Номер* от *Дата* документально не подтверждает осуществление истцом врачебной деятельности.
 
    В этот период с *Дата* по*Дата* (2д) у истца была командировка.
 
    Ответчик исключил также периоды *Дата* (1 д), *Дата* (1 д), с *Дата* по *Дата*(14д), *Дата*(1д), *Дата*(1д), с *Дата* по *Дата*(13д), *Дата*(1д), с *Дата* по *Дата*(6д), с *Дата* по *Дата*( 12д), *Дата*( 1 д), *Дата*(1д), *Дата*(1 д) – командировки и с *Дата* по *Дата*(26д) - курсы повышения квалификации, так как согласно п.п.20 п.1 ст.27 Закона, досрочная трудовая пенсия назначается за работу в специальных условиях, а у истца имели место командировки и курсы повышения квалификации.
 
    Суд не может согласиться с данным утверждением по следующим основаниям:
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством РФ.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22 июля 1993 года, и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и Медицинской промышленности Российской Федерации от 19 декабря 1994 года N 286, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника в командировки за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
 
    Поэтому периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В командировки истца направляли для повышения квалификации.
 
    Из изложенного следует, что периоды нахождения истца в командировках, курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
        В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которым право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, в том числе врачам-руководителям структурных подразделений, осуществляющих врачебную деятельность.
 
    Согласно пунктам 3, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшего до 1 октября 1993 года, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывалась работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсий в соответствии с п. 1 настоящего Положения, приходилась на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.
 
    В соответствии с Номенклатурой врачебных должностей в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 22 июля 1982 года N 715, к руководителям учреждений относится должность «заведующий».
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В разделе "Наименование должностей" данного Списка указаны врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Пунктом 9 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены "Поликлиники всех наименований".
 
    Таким образом, работа в качестве руководителя лечебного учреждения (их структурных подразделений), а также его заместителя, может быть учтена в специальный трудовой стаж, только если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществлял лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей.
 
    Согласно Циркулярному письму Минздрава СССР от 13.03.65 N 03-14/28 в целях улучшения качества бактериологических и биохимических анализов, расстановки и использования медицинских кадров Министерство здравоохранения СССР разрешает организовывать централизованные бактериологические и биохимические лаборатории при одном из учреждений здравоохранения района, города для обслуживания всех или части учреждений района, города.
 
    Штаты медицинского персонала централизованных лабораторий устанавливаются в пределах штатных нормативов лабораторных работников, предусмотренных для обслуживаемых указанными лабораториями учреждений здравоохранения.
 
    При этом вместо одной должности лаборанта с высшим образованием может устанавливаться должность заведующего лабораторией (бактериологической, биохимической), выполняющего работу лаборанта с высшим образованием в полном объеме при наличии в штате лаборатории до 6 должностей лаборантов с высшим и средним образованием и в объеме 50% при наличии в штате лаборатории свыше 6 должностей лаборантов с высшим и средним образованием.
 
    Установлено, что с *Дата* в Асбестовскую центральную городскую больницу (медсанчасть комбината «Ураласбест») истец принят <данные изъяты> (приказ *Номер* от *Дата* года).
 
    С *Дата* он переведен <данные изъяты> (приказ *Номер* от *Дата* года)
 
    С *Дата* Коробейников В.Е. уволен по статье 29 пункт 5 КЗоТ РФ (в связи с переводом в <данные изъяты>)
 
    С *Дата* истец принят <данные изъяты>.
 
    С *Дата* истец назначен заведующим экспресс лабораторией (приказ № *Номер* от *Дата* года)
 
    С *Дата* в связи с реорганизацией муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» Коробейников В.Е. стал работать в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница *Номер* *Адрес*» заведующим <данные изъяты> (приказ *Номер* от *Дата* года).
 
    С *Дата* Коробейников В.Е. назначен <данные изъяты> (приказ *Номер* от *Дата* года).
 
    С *Дата* истец уволен по собственному желанию пункт 3 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации ( приказ *Номер* от *Дата* года).
 
    Выше перечисленные должности относятся к врачебным должностям.
 
    В тарификационных списков Асбестовской центральной городской больницы (<данные изъяты> на *Дата* Коробейников В.Е. не тарифицируется в связи с тем, что тарификационные списки составляются на начало года, а Коробейников В.Е. устроился на работу в течение года.
 
    Согласно штатному расписанию, тарификационных списков Асбестовской центральной городской больницы (медсанчасти комбината «Ураласбест») с *Дата* по *Дата* Коробейников В.Е. тарифицируется как <данные изъяты> на 1,0 ставку и как <данные изъяты> на 0,5 ставки.
 
    Согласно штатному расписанию, тарификационных списков Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница *Номер* *Адрес*» на *Дата* Коробейников В.Е. тарифицируется как <данные изъяты> на 1,5 ставки.
 
    Согласно штатному расписанию, тарификационным спискам Муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» Коробейников В.Е. тарифицируется с *Дата* по *Дата* как <данные изъяты> на 1,0 и как <данные изъяты> на 0,5 ставки.
 
    Согласно штатному расписанию, тарификационным спискам Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница *Номер* *Адрес*» с *Дата* по *Дата* Коробейников В.Е. тарифицируется как <данные изъяты>, <данные изъяты> на 1,0 ставку, и <данные изъяты> на 0,5 ставки
 
    Согласно тарификационным спискам Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница *Номер* *Адрес*» с *Дата* по *Дата* Коробейников В.Е. тарифицируется как <данные изъяты>, врач <данные изъяты> на 1,0 ставку и <данные изъяты> на 0,5 ставки.
 
    За период работы с *Дата* по *Дата* Коробейников B.C. работал в режиме нормальной продолжительности рабочего времени предусмотренной трудовым законодательством, что подтверждается уточняющей справкой ГБУЗ СО «ГБ*Номер* *Адрес*».
 
    Проанализировав представленные документы в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ко дню обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, у него имелся для этого необходимый специальный трудовой стаж 30 лет.
 
    Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте включить Коробейникову В. Е. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: *Дата* (1 д), *Дата* (1 д), с *Дата* по *Дата*(14д), *Дата*(1д), *Дата*(1д), с *Дата* по *Дата*13д), *Дата*(1д), с *Дата* по *Дата*(6д), с *Дата* по *Дата*( 12д), *Дата*( 1 д), *Дата*(1д), *Дата*(1 д) – командировки, в том числе *Дата*-*Дата*, и с *Дата* по *Дата*(26д) - курсы повышения квалификации ; период с *Дата* по *Дата* (00.04.05) - заведующий лабораторным отделением ЦГБ медсанчасти комбината «Ураласбест».
 
        Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте назначить Коробейникову В. Е. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с *Дата*.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца.
 
    Судья Чечулина Л.В.