Дата принятия: 08 июля 2014г.
Номер документа: 2-845/2014
Дело № 2-845/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующей Т.В.Тюхтеневой, при секретаре С.Ю.Адыкаевой, с участием истцов ФИО5, ФИО2, представителя ответчика администрации Челушманского сельского поселения ФИО11, представителя ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО5, ФИО2, действующего за себя лично и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО16 Ай-Санаа ФИО7, ФИО3 к администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>»; третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерству труда и социального развития Республики Алтай о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязании администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>» включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении, обращении решения суда к немедленному исполнению,
У С Т А Н О В И Л:
В суд исковым заявлением обратились ФИО5, ФИО2, действующий за себя лично и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО2-С.А., ФИО3 к администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>»; третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерству труда и социального развития Республики Алтай о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязании администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>» включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении, обращении решения суда к немедленному исполнению, мотивируя свои требования тем, что ФИО2, ФИО5 и несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО2-С.А., ФИО3 проживают по адресу: <адрес> с октября 2013 года. ДД.ММ.ГГГГ в результате подъема уровня воды реки Челушман, из-за обильных осадков дом истцов был затоплен водой, из-за чего разрушен фундамент, разрушена внутренняя отделка стен, деформирован пол. Имущество первой необходимости: холодильник, шкаф для посуды, кухонные принадлежности, стиральная машина, шкаф для одежды, кровать, диван, телевизор, стол и стулья полностью утрачено. Земельный участок и жилой дом попали в зону затопления. Истцы обращались в администрацию Челушманского сельского поселения о включении в список для получения единовременной материальной помощи и на оказание финансовой помощи за полное утраченное имущество. Истцы прописаны по адресу: <адрес> у отца ФИО10, так как построенный дом по адресу: <адрес> не успели оформить в собственность. В течение девяти месяцев, истцы проживают по адресу: <адрес>. Проживание истцов по адресу <адрес> а подтверждается разрешением на строительство № RU 02505000-161, выданным администрацией МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ года; выпиской из адресного рееестра о присвоении адреса объекту недвижимости; свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, выданным ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 Свидетельство на дом находится на стадии оформления. Выписка из похозяйственной книги, квитанции об оплате электропотреблении подтверждают, что истцы ФИО2, ФИО2, ФИО2-С. А., ФИО5, являются членами хозяйства по адресу: <адрес>. Согласно п.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя и исполнение может оказаться невозможным. В результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении значительно ухудшилось материальное положение истцов, не включение истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации приводит к невозможности восстановления материального положения истцов, существовавшего до наводнения, проживанию в крайне тяжелых материальных условиях и дальнейшее замедление исполнения решения может привести к еще более значительному ущербу для истцов.
В судебном заседании истцы ФИО5, ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель администрации Челушманского сельского поселения ФИО11, представитель ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО12 представили суду заявления, где указали о признании иска, согласии с доводами истцов.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство труда и социального развития Республики Алтай надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило и не представило сведения о причинах неявки в суд, в связи с чем, дело в соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя.
Выслушав истцов, представителя ответчика Челушманского сельского поселения ФИО11, представителя ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО12, допросив свидетелей ФИО13, ФИО14, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу абз. 7 ч.1 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов Российской РФ.
Во исполнение требований ч. 2 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Согласно п. 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: в частности, оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
В п.11 Правил указаны подготавливаемые документы для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований.
Согласно п.11 на оказание гражданам единовременной материальной помощи и на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости подается заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи согласно приложению N 9; заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, предусмотренное приложением N 9 к настоящим Правилам.
Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Резервный фонд образуется для финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на территории Республики Алтай.
Подп. «ж» п.7 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предусмотрено, что средства резервного фонда направляются, в том числе на оказание единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
ФИО4 Республики Алтай № 315-р от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в <адрес> режима чрезвычайной ситуации» на территории Республики Алтай введен режим чрезвычайной ситуации с ДД.ММ.ГГГГ г.
Постановлением Правительства Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 г. единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.
П.1 Порядка установлено, что предоставление гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавших в результате наводнения в мае-июне 2014 г. единовременная материальная помощь и (или) финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в <адрес>, определенной органом местного самоуправления в <адрес>, в порядке, установленном федеральным законодательством.
Согласно п. 2 Порядка гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года (далее - граждане), за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется: единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека; финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 администрации МО «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ на территории МО «<адрес>» введен режим «Чрезвычайной ситуации».
ФИО4 ФИО4 муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ на период действия режима чрезвычайной ситуации на территории МО «<адрес>» установлены границы зон чрезвычайной ситуации в Челушманском сельском поселении, куда входит <адрес>.
Свидетельством о государственной регистрации права серии 02-АВ № 197880, выданным ДД.ММ.ГГГГ подтверждается право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 1800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Выпиской из адресного реестра о присвоении адреса объекту недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что жилой дом, расположен по адресу: <адрес> а.
ФИО5 и ФИО3 состоят в браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ИЛ № 515417, выданным отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.
ФИО5 и ФИО3 являются отцом и матерью ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2-С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения что подтверждается свидетельствами о рождении серии -ИЛ № 551642, серии I-ИЛ № 574570, серии I-ИЛ № 589414.
ФИО2, ФИО5 зарегистрированы в <адрес>, что следует из копий паспортов истцов, справки сельской администрации Челушманского сельского поселения <адрес>.
Согласно ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей.
Проживание истцов в доме по адресу: <адрес> подтверждается выпиской из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дети ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2-С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются членами хозяйства по адресу: <адрес>.
Кроме того, квитанции об оплате электроэнергии подтверждают проживание истцов по <адрес>.
Согласно акта обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в мае-июне на территории Республики Алтай, имущество первой необходимости истцов утрачено полностью.
Истцы обратились на имя ФИО4 сельской администрации Челушманского сельского поселения ФИО11 о включении их в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, так как дом, в котором они проживают оказался и пострадал в зоне чрезвычайной ситуации согласно ФИО4 ФИО4 администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Отказ на включение в списки на оказание материальной помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости, вынесенный ФИО4 Челушманского сельского поселения ФИО11 мотивирован тем, что истцы не имеют регистрации по месту жительства, сославшись на п.11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и письма заместителя министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № 43-2578-7.
Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий не связывают возможность выделения пострадавшим материальной, финансовой помощи в зависимости от наличия регистрации в жилом помещении, поврежденном на момент чрезвычайной ситуации.
В отказах на включение в список имеется ссылка на письмо заместителя министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № 43-2578-7, однако эти рекомендации не носят характер действующего нормативно-правового акта, обязательного к применению, поскольку они не прошли регистрацию в Министерстве юстиции РФ и не были опубликованы в установленном порядке, носят рекомендательный характер.
В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Представленные заявителем доказательства суд находит относимыми, допустимыми и достоверными и достаточными.
Из показаний свидетелей ФИО13, ФИО14 следует, что истцы проживают в жилом доме по адресу: <адрес> и оказались в зоне подтопления, утратили имущество первой необходимости.
Оценивая показания свидетелей ФИО13, ФИО14 суд находит их правдивыми и подтверждающимися другими доказательствами.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО5, ФИО2, действующего за себя лично и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО2-С.А., ФИО3 к администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>»; третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерству труда и социального развития Республики Алтай о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязании администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>» включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении, обращении решения суда к немедленному исполнению подлежат удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя и исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
В результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении значительно ухудшилось материальное положение истцов, не включение истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации приводит к невозможности восстановления материального положения истцов, существовавшего до наводнения, проживанию в крайне тяжелых материальных условиях и дальнейшее замедление исполнения решения суда может привести к еще более значительному ущербу для истцов, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 212 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление ФИО5, ФИО2, действующего за себя лично и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО16 Ай-Санаа ФИО7, ФИО3 к администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>»; третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерству труда и социального развития Республики Алтай о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязании администрации Челушманского сельского поселения; администрации МО «<адрес>» включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении, обращении решения суда к немедленному исполнению удовлетворить.
Признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16 Ай - Санаа ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении.
Обязать администрацию Челушманского сельского поселения, администрацию муниципального образования «<адрес>» включить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16 Ай - Санаа ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Т.В.Тюхтенева
