Дата принятия: 25 июля 2013г.
Номер документа: 2-845/13
Р Е Ш Е Н И Е к делу № 2-845/13
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25.07.2013 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Стогний Н.И.
при ведении протокола секретарем Муткур Е.Н., с участием истицы Юхно Т.Ю., её представителя Хилько В.Н., представителей ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Дегерменжиевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юхно Т.Ю. к Управлению пенсионного фонда РФ в Белореченском районе о признании неправомерным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
У С Т А Н О В И Л:
Юхно Т.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением в котором просит признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.12.2012 г., протокол № 1826 в части непринятия трудового стажа за периоды: с 25.03.1986 г. по 25.05.1986 г. (00 лет 03 мес. 19 дней) в должности медсестры терапевтического кабинета Раздольненской больницы (период отпуска по беременности и родам; с 15.09.1986 г. по 21.07.1987 г. - (00 лет 10 мес. 07 дней) в должности медсестры терапевтического кабинета Раздольненской больницы (период отпуска по уходу за ребенком); с 22.07.1987 г. по 04.05.1988 г. - (00 лет 09 месс. 13 дней) в должности медсестры терапевтического кабинета Раздольненской больницы; с 05.05.1988 г. по 24.08.1988 г. - (00 лет 03 мес. 20 дней) в должности медсестры подросткового кабинета Раздольненской больницы (период отпуска по беременности и родам); с 25.08.1988 г. по 29.06.1989 г. - (00 лет 10 мес. 05 дней) - в должности медсестры подросткового кабинета Раздольненской больницы (период отпуска по уходу за ребенком); с 30.06.1989 г. по 22.08.1989 г. - (00 лет 01 мес. 23 дня) в должности медсестры подросткового кабинета Раздольненской больницы; с 11.06.1990 г. по 01.05.1992 г. - (01 год 10 мес. 21 день) в должности медсестры терапевтического отделения Раздольненской больницы; с 05.08.1994 г. по 17.05.1999 г. - (04 года 09 мес. 13 дней) - в должности медсестры Раздольненского психоневрологического интерната; с 01.11.1999 г. по 21.12.2003 г. - (04 года 01 мес. 21 день) в должности медсестры Раздольненского дома- интерната; с 22.12.2003 г. по 30.09.2004 г. -
(00 лет 09 мес. 09 дней) - в должности медсестры Раздольненского психоневрологического интерната; с 15.10.2004 г. по 27.11.2008 г. - (04 года 01 мес. 13 дней) - в должности медсестры палатной Раздольненского психоневрологического интерната;
обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости указанные периоды работы и назначить ей досрочную пенсию по старости за выслугу лет с 30.10.2012 года в льготном исчислении как 01 год работы за 01 год и 3 месяца.
В обоснование искового заявления представитель истицы указал, что истица, имея необходимый стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости, обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Белореченском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 30.10.2012 года. Однако комиссией по назначению пенсии ей было отказано. Отказ мотивирован тем, что отсутствует требуемый по закону стаж работы. Вышеуказанные периоды работы ответчиком в льготный стаж не засчитаны. Отказывая в назначении пенсии, пенсионным фондом незаконно исключены следующие периоды работы. Работа в должности старшей медсестры ясли-сада «Березка» Приморского кожевенно-обувного объединения, в период с 23.08.1989 г. по 04.06.1990 г.- (00 лет 09 мес. 12 дней), календарный стаж, х 1.3=(01 год 00 мес. 01 день) льготный стаж. Как усматривается из представленных документов, истец Юхно Т.Ю. работала в должности старшей медсестры в ясли - саде «Березка» Приморского производственного кожевенно-обувного объединения в период до 1 октября 1993г., данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как с 1 октября 1993 г. было введено в действие Постановление Совета Министров- Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. По причине не установления местонахождения Раздольненской больницы, в сельской местности, незаконен отказ о включении в стаж на досрочное назначение пенсии периода работы: с 25.03.1986 г. по 25.05.1986 г. - (00 лет 02 мес. 01 день) календарный стаж х 1.3= (00 лет 02 мес. 19 дней) - льготный стаж, в должности медсестры терапевтического кабинета Раздольненской больницы. Также незаконно не засчитаны в специальный стаж периоды декретных отпусков и отпусков по уходу за ребенком: с 26.05.1986 г. по 14.09.1986 г. - (00 лет 03 мес. 19 дней) - календарный стаж, х 1.3 = (00 лет 04 мес.21 день) льготный стаж, в должности медсестры терапевтического кабинета Раздольненской больницы период отпуска по беременности и родам - 112 календарных дней. С 05.05.1988 г. по 24.08.1988 г. - (00 лет 03 мес. 20 дней) - календарный стаж х 1.3 = (00 лет 04 мес. 23 дня) льготный стаж, в должности медсестры подросткового кабинета Раздольненской больницы (период отпуска по беременности и родам). Согласно ст. 255 ТК РФ в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С 15.09.1986 г. по 21.07.1987 г. - (00 лет 10 мес. 07 дней) календарный стаж х 1.3 = (01 год 01 мес. 04 дня) льготный стаж, в должности медсестры терапевтического кабинета Раздольненской больницы (период отпуска по уходу за ребенком). С 25.08.1988 г. по 29.06.1989 г. - (00 лет 10 мес. 23 дня) календарный стаж х 1.3 = (01 год 01 мес. 24 дня) льготный стаж, в должности медсестры подросткового кабинета Раздольненской больницы (период отпуска по уходу за ребенком). Если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г. времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С 11.06.1990 г. по 01.05.1992 г. - (01 год 10 мес. 21 день) календарный стаж х 1.3 = (02 года 05 мес. 11 дней) льготный стаж, в должности медсестры терапевтического отделения Раздольненской больницы, также незаконно данный период не включен в льготный стаж, по причине не установления места нахождения Раздольненской больницы, в сельской местности. Период работы в войсковой части № 36411 с 01.05.1992 г. по 04.08.1994 г. - (2 года 2 мес. 4 дня) календарный стаж х 1.3 = (02 года 10 мес. 02 дня) льготный стаж - в должности начальника медпункта-фельдшер в страховой стаж наравне с периодами работы засчитываются следующие периоды - период прохождения военной службы… засчитываются согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 30 судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в списке не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости п.3 правил. С 05.08.1994 г. по 17.05.1999 г. - (04 года 09 мес. 13 дней) календарный стаж х 1.3 = (06 лет 02 мес.15 дней) льготный стаж- медсестра Раздольненского психоневрологического интерната. С 18.05.1999 г. по 31.10.1999 г. - (00 лет 05 мес. 13 дней) календарный стаж х 1.3 = (00 лет 07 мес. 01 день) льготный стаж - медсестра Раздольненского психоневрологического дома - интерната. С 01.11.1999 г. по 21.12.2003 г. - (4 года 01 мес. 21 день) календарный стаж х 1.3 = (05 лет 04 мес. 19 дней) льготный стаж- медсестра Раздольненского психоневрологического дома- интерната. С 22.12.2003 г. по 30.09.2004 г. - (00 лет 09 мес. 09 дней) календарный стаж х 1.3 = (00 лет 11 мес. 27 дней ) льготный стаж - медсестра палатная Раздольненского психоневрологического интерната. С 15.10.2004 г. по 27.11.2008 г.- (04 лет 01 мес. 13 дней) календарный стаж х 1.3 = (05 лет 00 мес. 18 дней) льготный стаж - медсестра палатная Раздольненского психоневрологического интерната. С 07.05. 2010 г. по 02.07.2010 г. - (00 лет 01 мес. 27 дней) - медсестра палатная ГУЗ Противотуберкулезный диспансер Краснодарского края, г. Белореченск. С 03.07.2010 г. по настоящее время 29.07.2013 г. - (03 года 00 мес. 25 дней) - медсестра палатная ГУЗ Противотуберкулезный диспансер Краснодарского края, г. Белореченск. Таким образом, трудовой стаж Юхно Т.Ю. в календарном исчислении составил 25 лет 02 мес. 09 дней, в льготном исчислении, дающем право на назначение досрочной пенсии по старости - 32 года 08 мес. 29 дней.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Дегерменжиева М.С. не согласна с исковым заявлением, в судебном заседании пояснила, что
комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Белореченском районе от 29 декабря 2012 года № 1826 вынесен протокол об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Отказ вынесен в связи с тем, что истицей не выработан установленный Законом требуемый специальный стаж. Считает решение комиссии вынесенным в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством по следующим основаниям.
Не могут быть засчитаны в специальный стаж при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г № 2-П следующие периоды работы:
1) - с 25.03.1986г. по 25.05.1986г. - (00 лет 02 мес. 01 дн.) - медсестра терапевтического кабинета Раздольненской больницы; с 26.05.1986г. по 14.09.1986г. - (00 лет 03 мес. 19 дн.) - медсестра терапевтического кабинета Раздольненской больницы (период отпуска по беременности и родам); с 15.09.1986г. по 21.07.1987г. - (00 лет 10 мес. 07 дн.) - медсестра терапевтического кабинета Раздольненской больницы (период отпуска по уходу за ребенком); с 22.07.1987г. по 04.05.1988г. - (00 лет 09 мес. 13 дн.), - медсестра терапевтического кабинета, медсестра подросткового кабинета Раздольненской больницы; с 05.05.1988г. по 24.08.1988г. - (00 лет 03 мес. 20 дн.) - медсестра подросткового кабинета Раздольненской больницы (период отпуска по беременности и родам); с 25.08.1988г. по 29.06.1989г. - (00 лет 10 мес. 05дн.) - медсестра подросткового кабинета Раздольненской больницы (период отпуска по уходу за ребенком); с 30.06.1989г. по 22.08.1989г. - (00 лет 01 мес. 23 дня) - медсестра подросткового кабинета Раздольненской больницы, т.к. документальное подтверждение нахождения Раздольненской больницы на территории сельской местности в установленный законодательством трехмесячный срок не представлено, при этом периоды отпусков по уходу за ребенком не могут быть засчитаны, т.к. в соответствии с п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 в льготном исчислении как работа в сельской местности могут быть засчитаны только периоды работы. Данные периоды засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении.
2) - с 23.08.1989г. по 04.06.1990г. - (00 лет 09 мес. 12 дн.) - старшая медсестра ясли-сада «Березка» Приморского производственного кожевенно-обувного объединения, т.к. разделами «Наименование учреждений» Списков от 06.09.1999г. № 464, от 22.09.1999г. № 1066, от 29.10.2002г. № 781 наименование учреждения «ясли-сад» не предусмотрено. При этом необходимо отметить, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
3) - с 11.06.1990г. по 01.05.1992г. - (01 год 10 мес. 21 день) - медсестра терапевтического отделения Раздольненской больницы, т.к. документальное подтверждение нахождения Раздольненской больницы на территории сельской местности в установленный законодательством трехмесячный срок не представлено. Данный период засчитан в специальный стаж в календарном исчислении.
4) Период работы в Войсковой части № 36411, указанный по трудовой книжке с 01.05.1992г. по 04.08.1994г. необходимо исчислять: с 01.06.1992г. по 20.01.1993г. - (00 лет 07 мес. 20 дней) - оператор ТЗМ Войсковой части № 36411; с 21.01.1993г. по 02.06.1993г. - (00 лет 04 мес. 12 дней) - начальник медпункта - фельдшер дивизиона Войсковой части № 36411;
с 03.06.1993г. по 04.08.1994г. - (01 год 02 мес. 02 дня) - начальник медслужбы Войсковой части № 36411, согласно представленной выписки из личного дела № 799, выданной военным комиссариатом Надеждинского района. Необходимо отметить, что несмотря на то, что прием на работу по трудовой книжке указан с 01.05.1992г., согласно вышеуказанной выписке из личного дела № 799, факт работы начал исчисляться с 01.06.1992г. по 04.08.1992г. в разных должностях. Разделами «Наименование должностей» Списков от 06.09.1999г. № 464, от 22.09.1999г. № 1066, от 29.10.2002г. № 781 наименование должностей «оператор ТЗМ», «начальник медпункта-фельдшер дивизиона», «начальник медслужбы» не предусмотрено.
5) - 05.08.1994г. по 17.05.1999г. - (4 года 09 мес. 13 дней) - медсестра Раздольненского психоневрологического интерната; 18.05.1999г. по 31.10.1999г. - (0 лет 05 мес. 13 дней) - медсестра Раздольненского дома-интерната, т.к. разделом «Наименование учреждений» Списка от 06.09.1999 г. № 464 учреждения «психоневрологический интернат» и «дом-интернат» не предусмотрены. Кроме того, указанные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, т.к. документальное подтверждение нахождения Раздольненского психоневрологического интерната и Раздольненского дома-интерната на территории сельской местности в установленный законодательством трехмесячный срок не представлено.
01.11.1999г. по 21.12.2003г. - (4 года 01 мес. 21 дн.) - медсестра Раздольненского дома-интерната, т.к. разделами «Наименование учреждений» Списков от 22.09.1999г. № 1066, от 29.10.2002г. № 781 «дом-интернат» не предусмотрен. Кроме того, согласно пункту 1 Правил от 22.09.1999г. и 4 Правил от 29.10.2002г. периоды работы засчитываются в специальный стаж при условии ее выполнения в объеме полной ставки. Документальное подтверждение факта работы в указанный период на полную ставку медсестры в установленный законодательством трехмесячный срок не представлено. Также указанные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, т.к. документальное подтверждение нахождения Раздольненского дома-интерната на территории сельской местности в установленный законодательством трехмесячный срок не представлено.
22.12.2003г. по 30.09.2004г. - (0 лет 09 мес. 09 дней) - медсестра Раздольненского психоневрологического интерната, 15.10.2004г. по 27.11.2008г. - (4 года 01 мес. 13 дней) - медсестра, медсестра палатная Раздольненского психоневрологического интерната,
т.к. документальное подтверждение факта работы в указанные периоды на полную ставку медсестры в установленный законодательством трехмесячный срок не представлено.
Кроме того, указанные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, т.к. документальное подтверждение нахождения Раздольненского психоневрологического интерната на территории сельской местности в установленный законодательством трехмесячный срок не представлено.
6) - с 07.05.2010г. по 02.07.2010г. - (00 лет 01 мес. 26 дн.) - медицинская сестра палатная стационарного отделения ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер №6»; с 03.07.2010г. по 20.04.2012г. - (01 год 09 мес. 18 дн.) - медицинская сестра палатная стационарного отделения ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер №6»; с 01.05.2012г. по 30.10.2012г. (00 лет 06 мес. 00 дней) - медицинская сестра палатная стационарного отделения ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер №6» не могут быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, т.к. документальное подтверждение нахождения ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер №6» на территории сельской местности в установленный законодательством трехмесячный срок не представлено. ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер № 6» находится в г. Белореченске. Данные периоды засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении.
Выслушав объяснения истицы, ее представителя, представителя Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Дегерменжиева М.С., исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит исковые требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста
Как установлено в судебном заседании, истица Юхно Т.Ю. 30.10.2012 г. обратилась в УПФ РФ в Белореченском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1826 от 29.12.2012 г. в назначении досрочной пенсии ей было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа работы. Комиссия не засчитала ей в специальный стаж периоды работы: с 25.03. 1986г. по 25.05.1986 г. (00 лет 03 мес. 19 дней) в должности медсестры терапевтического кабинета Раздольненской больницы (период отпуска по беременности и родам; с 15.09. 1986г. по 21 07.1987г. - (00 лет 10 мес. 07 дней) в должности медсестры терапевтического кабинета Раздольненской больницы (период отпуска по уходу за ребенком); с 22.07.1987 г. по 04.05.1988г. - (00 лет 09 месс. 13 дней) в должности медсестры терапевтического кабинета Раздольненской больницы; с 05.05.1988 г. по 24.08.1988 г. - (00 лет 03 мес. 20 дней) в должности медсестры подросткового кабинета Раздольненской больницы (период отпуска по беременности и родам); с 25.08. 1988г. по 29.06 1989г. - (00 лет 10 мес. 05 дней) - в должности медсестры подросткового кабинета Раздольненской больницы (период отпуска по уходу за ребенком); с 30.06.1989г. по 22.08. 1989 г. - (00 лет 01 мес. 23 дня) в должности медсестры подросткового кабинета Раздольненской больницы; с 11.06.1990 г. по 01.05.1992г. - (01 год 10 мес. 21 день) в должности медсестры терапевтического отделения Раздольненской больницы; с 05.08.1994 г. по 17.05.1999 г. - (04 года 09 мес. 13 дней) - в должности медсестры Раздольненского психоневрологического интерната; с 01.11.1999 г. по 21.12.2003 г. - (04 года 01 мес. 21 день) в должности медсестры Раздольненского дома- интерната; с 22.12.2003 г. по 30.09.2004 г. - (00 лет 09 мес. 09 дней) - в должности медсестры Раздольненского психоневрологического интерната; с 15.10.2004 г. по 27.11.2008 г. - (04 года 01 мес. 13 дней) - в должности медсестры палатной Раздольненского психоневрологического интерната.
Изложенные обстоятельства подтверждены представленными суду письменными доказательствами:, а именно трудовой книжкой истицы (л.д. 24-28), подтверждающей указанные периоды работы истицы.
В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (ред. от 25.03.2013 г.) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установления тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения (далее список от 29.10.2002г. №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, вступившие в силу с 14.11.2002г.
Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Исходя из смысла ст.19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»:
16. В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
17. При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
17. При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
18. При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.
Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).
19. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).
Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).
Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.
Таким образом, работа Юхно Т.Ю. в должности медсестры терапевтического кабинета Раздольненской больницы, в должности медсестры подросткового кабинета Раздольненской больницы, в должности медсестры терапевтического отделения Раздольненской больницы; в должности медсестры Раздольненского психоневрологического интерната, в должности медсестры Раздольненского дома- интерната, в должности медсестры палатной Раздольненского психоневрологического интерната в оспариваемые ответчиком периоды времени подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, поскольку судом установлено, что истица осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, факт нахождения Раздольненской больницы, Раздольненского психоневрологического интерната, Раздольненского дома- интерната на территории сельской местности очевиден, подтвержден представленной истицей трудовой книжкой и не требует доказывания. Кроме того, наименование учреждений «психоневрологический интернат» и «дом-интернат» не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истицы в вышеуказанной должности. Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
Также истице необоснованно не засчитан в специальный стаж работы период её нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком. До вступления в силу Трудового кодекса РФ и Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Как установлено в судебном заседании, истица Юхно Т.Ю. находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком в периоды времени: с 25.03. 1986г. по 25.05.1986 г.; с 15.09. 1986г. по 21 07.1987г.; с 05.05.1988 г. по 24.08.1988 г.; с 25.08. 1988г. по 29.06 1989г., то есть до 06.10.1992 г. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении ребенка. Следовательно, период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать в части неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.12.2012 г., протокол № 1826, отказавшей Юхно Татьяне Юрьевне в досрочном назначении пенсии по старости в связи с непринятием трудового стажа за периоды работы:
с 25.03. 1986г. по 25.05.1986 г. в должности медсестры терапевтического кабинета Раздольненской больницы (период отпуска по беременности и родам); с 15.09. 1986г. по 21 07.1987г. в должности медсестры терапевтического кабинета Раздольненской больницы (период отпуска по уходу за ребенком); с 22.07.1987 г. по 04.05.1988г. в должности медсестры терапевтического кабинета Раздольненской больницы; с 05.05.1988 г. по 24.08.1988 г. в должности медсестры подросткового кабинета Раздольненской больницы (период отпуска по беременности и родам); с 25.08.1988г. по 29.06.1989г. в должности медсестры подросткового кабинета Раздольненской больницы (период отпуска по уходу за ребенком); с 30.06.1989г. по 22.08. 1989 г. в должности медсестры подросткового кабинета Раздольненской больницы; с 11.06.1990 г. по 01.05.1992г. в должности медсестры терапевтического отделения Раздольненской больницы; с 05.08.1994 г. по 17.05.1999 г. в должности медсестры Раздольненского психоневрологического интерната; с 01.11.1999 г. по 21.12.2003 г. в должности медсестры Раздольненского дома - интерната; с 22.12.2003 г. по 30.09.2004 г. в должности медсестры Раздольненского психоневрологического интерната; с 15.10.2004 г. по 27.11.2008 г. в должности медсестры палатной Раздольненского психоневрологического интерната.
Обязать Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе в Белореченском районе засчитать Юхно Татьяне Юрьевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды её работы: с 25.03. 1986г. по 25.05.1986 г. в должности медсестры терапевтического кабинета Раздольненской больницы (период отпуска по беременности и родам); с 15.09. 1986г. по 21 07.1987г. в должности медсестры терапевтического кабинета Раздольненской больницы (период отпуска по уходу за ребенком); с 22.07.1987 г. по 04.05.1988г. в должности медсестры терапевтического кабинета Раздольненской больницы; с 05.05.1988 г. по 24.08.1988 г. в должности медсестры подросткового кабинета Раздольненской больницы (период отпуска по беременности и родам); с 25.08. 1988г. по 29.06 1989г. в должности медсестры подросткового кабинета Раздольненской больницы (период отпуска по уходу за ребенком); с 30.06.1989г. по 22.08.1989 г. в должности медсестры подросткового кабинета Раздольненской больницы; с 11.06.1990 г. по 01.05.1992г. в должности медсестры терапевтического отделения Раздольненской больницы; с 05.08.1994 г. по 17.05.1999 г. в должности медсестры Раздольненского психоневрологического интерната; с 01.11.1999 г. по 21.12.2003 г. в должности медсестры Раздольненского дома- интерната; с 22.12.2003 г. по 30.09.2004 г. в должности медсестры Раздольненского психоневрологического интерната; с 15.10.2004 г. по 27.11.2008 г. в должности медсестры палатной Раздольненского психоневрологического интерната, все периоды в льготном исчислении, из расчёта 01 год работы за 01 год и 3 месяца, и назначить ей досрочную пенсию по старости с 30.10.2012 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции гражданской коллегии Краснодарского краевого суда в течение месяца.
Председательствующий: Н.И. Стогний
