Решение от 19 сентября 2014 года №2-844/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 сентября 2014 года г.Кимовск Тульской области
 
    Кимовский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Макаровой В.Н.,
 
    при секретаре Румянцевой М.М.,
 
    с участием
 
    представителя заявителя – Управления Федеральной миграционной службы России по Тульской области по доверенности Пискуновой С.В.,
 
    помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н.,
 
    лица, в отношении которого рассматривается дело о помещении в специальное учреждение, Тохтаева Х.Х.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-844/2014 по заявлению Управления Федеральной миграционной службы России по Тульской области о помещении гражданина республики <данные изъяты> Тохтаева Х. Х., подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области,
 
установил:
 
    Управление Федеральной миграционной службы России по Тульской области обратилось в суд с заявлением о помещении подлежащего депортации гражданина республики <данные изъяты> Тохтаева Х.Х., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, расположенное по адресу: <адрес>, на 30 суток с момента вынесения решения.
 
    Заявленные требования обоснованы тем, что 6 мая 2014 года Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №1903-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком до 16 сентября 2020 года в отношении гражданина республики <данные изъяты> Тохтаева Х.Х., ДД.ММ.ГГГГ рождения, осужденного 2 августа 2011 года <данные изъяты> городским судом <данные изъяты> области по ч.2 ст.162 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, содержащегося в <данные изъяты>.
 
    16 сентября 2014 года УФМС России по Тульской области в отношении гражданина республики <данные изъяты> Тохтаева Х.Х., ДД.ММ.ГГГГ рождения, вынесено решение о депортации.
 
    16 сентября 2014 года Тохтаев Х.Х. освобожден из <данные изъяты> по отбытии срока наказания.
 
    На основании решения начальника УФМС России по Тульской области ФИО6, 16 сентября 2014 года в 11 часов 50 минут гражданин республики <данные изъяты> Тохтаев Х.Х. временно помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области на срок 48 часов.
 
    В целях исполнения требований Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» сотрудники ФМС осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации. Тохтаев Х.Х. будет депортирован за счет средств федерального бюджета. Вместе с тем, бронирование билетов невозможно в связи с отсутствием у Тохтаева Х.Х. документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина – паспорта гражданина республики <данные изъяты>. Пребывание Тохтаева Х.Х. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.
 
    Представитель заявителя - Управления Федеральной миграционной службы России по Тульской области по доверенности Пискунова С.В. заявленные требования поддержала, просила обратить решение к немедленному исполнению, поскольку у Тохтаева Х.Х. отсутствует постоянное место жительства и недвижимое имущество в Российской Федерации, он не связан социальными отношениями, в браке не состоит, не имеет детей на территории Российской Федерации.
 
    Лицо, в отношении которого рассматривается дело о помещении в специальное учреждение, Тохтаев Х.Х. в судебном заседании возражал против заявления Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области, пояснил, что длительное время отбывал наказание в виде лишения свободы и желает вернуться домой.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н., полагавшей необходимым удовлетворить заявление о помещении гражданина республики <данные изъяты> Тохтаева Х.Х., подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд приходит к следующему.
 
    Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями.
 
    В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
 
    В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
 
    Согласно ч.1 ст.11 вышеуказанного Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
 
    В соответствии с абз.1 п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
 
    В силу п.12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
 
    На основании ч.5 ст.32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении может осуществляться только на основании решения суда.
 
    Согласно абз.4, 5 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с последующими изменениями и дополнениями) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
 
    Гражданский процессуальный кодекс РФ не содержит прямой нормы, регламентирующей порядок рассмотрения заявлений о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении. В то же время Федеральным законом от 23.07.2010 года №178-ФЗ он был дополнен главой 26.1 «Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении». При этом под реадмиссией понимается передача Российской Федерацией иностранному государству и прием Российской Федерацией от иностранного государства иностранных граждан на основании международных договоров Российской Федерации о реадмиссии.
 
    Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
 
    В соответствии с ч.4 ст.1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
 
    Согласно ст.261.1 ГПК РФ заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Приказом начальника Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области ФИО6 от 31 декабря 2013 года № 180 «Об утверждении Положения о Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области», изданным в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2012 года № 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы», Положением об управлении Федеральной миграционной службы по Тульской области, утвержденным приказом ФМС России от 2 декабря 2013 года № 656, приказом ФМС России от 29 ноября 2013 года № 560 «Об организационно-штатных вопросах», утверждено Положение о Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области (на правах обособленного отдела) (с местом дислокации г.Кимовск).
 
    В соответствии со ст.261.1 ГПК РФ с заявлением о помещении гражданина республики <данные изъяты> Тохтаева Х.Х., подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, в установленный ст.261.2 ГПК РФ срок в Кимовский городской суд Тульской области (по месту нахождения специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, расположенного по адресу: <адрес>) обратилось УФМС России по Тульской области.
 
    Тохтаев Х.Х. не имеет гражданства Российской Федерации и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись.
 
    На момент рассмотрения дела Тохтаев Х.Х. является гражданином Республики <данные изъяты>.
 
    Из справки <данные изъяты> от 16 сентября 2014 года №089553 от следует, что Тохтаев Х.Х., осужденный 2 августа 2011 года <данные изъяты> городским судом <данные изъяты> области по ч.2 ст.162 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, содержался в местах лишения свободы с 17 марта 2011 года по 16 сентября 2014 года, освобожден по отбытии срока наказания, следует к месту жительства: <адрес>.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).
 
    При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Распоряжением заместителя министра юстиции РФ от 6 мая 2014 года №1903-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» на основании ч.3 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации Тохтаева Х.Х., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> ССР, являющегося гражданином республики <данные изъяты>, осужденного 2 августа 2011 года <данные изъяты> городским судом <адрес> по ч.2 ст.162 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, содержащегося в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области.
 
    16 сентября 2014 года инспектором ОПНМ УФМС России по Тульской области ФИО10 принято утвержденное 16 сентября 2014 года начальником УФМС России по Тульской области ФИО6 решение о депортации гражданина республики <данные изъяты> Тохтаева Х.Х. из Российской Федерации.
 
    Уведомлением от 16 сентября 2014 года Тохтаеву Х.Х. объявлено, что Министерством юстиции РФ 6 мая 2014 года вынесено распоряжение №1903-рн о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии с ч.3 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». В соответствии с ч.1 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» он обязан выехать за пределы РФ. Тохтаев Х.Х. предупрежден о том, что в соответствии с ч.3 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин, не покинувший пределы РФ в установленный срок, подлежит депортации, то есть принудительной высылке из РФ.
 
    Согласно ст.261.4 ГПК РФ суд, рассмотрев по существу заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет заявление.
 
    Решение суда об удовлетворении указанного в части первой настоящей статьи заявления является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
 
    Учитывая указанные выше положения закона, наличие в отношении Тохтаева Х.Х. решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что Тохтаев Х.Х. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения Тохтаева Х.Х. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области для его депортации. В этих целях Тохтаев Х.Х. подлежит помещению в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области до исполнения решения о его депортации.
 
    На основании решения УФМС России по Тульской области от 16 сентября 2014 года гражданин республики <данные изъяты> Тохтаев Х.Х. временно помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области на срок до 48 часов.
 
    Тохтаев Х.Х. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области 16 сентября 2014 г. в 11 часов 50 минут, что усматривается из копии журнала учета иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в специальное учреждение ФМС.
 
    В соответствии с ч.3 ст.261.2 ГПК РФ определением судьи от 16 сентября 2014 года срок пребывания гражданина республики <данные изъяты> Тохтаева Х.Х., подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области продлен на 2 суток и установлен до 20 сентября 2014 года.
 
    Положения ст.107 ГПК РФ предусматривают, что течение процессуального срока, исчисляемого месяцами, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
 
    В силу ст.108 ГПК РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
 
    Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока.
 
    Суд считает необходимым установить срок нахождения Тохтаева Х.Х. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области продолжительностью 30 суток, который подлежит исчислению с 20 сентября 2014 года до 19 октября 2014 года.
 
    В соответствии со ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения.
 
    В силу ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
 
    Суд соглашается с доводами представителя УФМС России по Тульской области по доверенности о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку у Тохтаева Х.Х., не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, отсутствует постоянное место жительства и недвижимое имущество в Российской Федерации, он не связан социальными отношениями, в браке не состоит, не имеет детей на территории Российской Федерации.
 
    Обстоятельств, препятствующих нахождению Тохтаева Х.Х. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, не имеется.
 
    Наличие у Тохтаева Х.Х. подтвержденного медицинским заключением заболевания, при котором его содержание в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области может быть сопряжено с угрозой для его жизни и здоровья судом не установлено.
 
    При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о помещении Тохтаева Х.Х. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, 261.4 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    заявление Управления Федеральной миграционной службы России по Тульской области удовлетворить.
 
    Поместить гражданина республики <данные изъяты> Тохтаева Х. Х., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, расположенное по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток, то есть на период с 20 сентября 2014 года до 19 октября 2014 года.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца.
 
    Председательствующий