Решение от 04 июня 2014 года №2-844/2014

    Дело № 2-844/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
    04 июня 2014 года г.Мирный РС(Я)
 
    Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Григорьевой С.А., при секретаре Москвитиной Н.П., с участием заместителя прокурора г.Мирного Егоровой Л.В., представителя АМО «Город Мирный» Поповой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Мирного в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Мирный» о понуждении совершить определенные действия,
 
у с т а н о в и л:
 
    Заместитель прокурора г.Мирного обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой города совместно с привлечением сотрудников Мирнинского комитета охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения администрацией МО «<адрес>» природоохранного и экологического законодательства. В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> выявлены нарушения природоохранного законодательства, а также ненадлежащий контроль за соблюдением Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Мирный», в частности возле <адрес>, в водоохраной зоне реки <данные изъяты>, общей площадью более 30 кв.м.
 
    Разрешительная документация на указанное место размещения отходов у администрации МО «Город Мирный» отсутствует, соответственно, данное место складирования твердых бытовых отходов является несанкционированным и подлежит сбору и вывозу.
 
    Выявленные нарушения подтверждаются справкой старшего государственного инспектора <данные изъяты> комитета охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) "Т" от <дата> г., фототаблицей № 9.
 
    Непринятие мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    По мнению прокурора, выявленные нарушения законодательства противоречат ст.42 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.11, ч.1 ст.51, ч.1 ст.7 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.12 ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.18 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
 
    Ссылаясь на вышеуказанные нормы права, просит обязать администрацию муниципального образования «Чуонинский наслег» Мирнинского района РС(Я) осуществить действия по сбору и вывозу бытовых отходов, образовавшихся в районе <адрес>, общей площадью не менее 8 кв.м.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора г.Мирного Егорова Л.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель АМО «Город Мирный» Попова В.И. с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что место складирования отходов является несанкционированным, а следовательно, муниципальное образование не должно заниматься вывозом бытовых отходов.
 
    Суд, заслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Способы защиты гражданских прав перечислены в ст.12 ГК РФ.
 
    В соответствии с ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Обращаясь в суд с указанным иском, заместитель прокурора г.Мирного выступает в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку указанное складирование твердых бытовых отходов является несанкционированным и, соответственно, нарушает права неопределенного круга лиц (граждан) на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд считает, что право прокурора на обращение в суд с исковым заявлением, требования которого направлены на обеспечение безопасности, является обязательным.
 
    В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно ч.1 ст.51 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Ст.12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст.7 ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Аналогичные нормы содержатся и в уставе муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я (п.20 ст.5 устава – организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора).
 
    Факт наличия твердых бытовых отходов возле <адрес>, в водоохраной зоне реки <данные изъяты>, общей площадью более 30 кв.м., подтверждается справкой старшего государственного инспектора Мирнинского комитета охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) "Т" от <дата> г., фототаблицей № 9, которым по требованию прокуратуры проведена проверка.
 
    Доводы ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку действующим федеральным законодательством к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (с п.18 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.1 ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст.7 ФЗ «Об охране окружающей среды»).
 
    Кроме того, полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе на благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции Российской Федерации).
 
    Как следует из материалов гражданского дела, образовавшаяся свалка – место складирования бытовых отходов возле <адрес>, в водоохраной зоне реки <данные изъяты>, общей площадью более 30 кв.м., находится на территории муниципального образования «Город Мирный», что не оспаривается сторонами.
 
    В опровержение установленного, стороной ответчика, как того требует ст.56 ГПК РФ, допустимых и относимых законодательством доказательств к материалам дела не представлено, судом не установлено.
 
    При имеющихся и установленных обстоятельствах в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, а следовательно, иск прокурора подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования заместителя прокурора г.Мирного в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Мирный» о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) организовать необходимые действия по сбору и вывозу бытовых отходов, образовавшихся возле <адрес>, общей площадью более 30 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено <дата> года.
 
    Судья Мирнинского районного суда С. А. Григорьева