Решение от 11 августа 2014 года №2-843/2014

Дело № 2-843/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пос. Кадый 11 августа 2014 года
 
    Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего Рубликова И.Ю., при секретаре Смирновой Н.В., с участием помощника прокурора Кадыйского района Мотяхова И.С., судебного пристава-исполнителя отдела СП по Кадыйскому району старшего судебного пристава Смирновой Н.В., представителя должника – главы администрации городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области Грибунина В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кадыйского района о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кадыйскому району УФССП России по Костромской области
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Кадыйского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кадыйскому району УФСС России по Костромской области Смирновой Н.В., выразившееся в не совершении исполнительных действий по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении администрации городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района, просил обязать судебного пристава-исполнителя отдела СП по Кадыйскому району УФССП России по Костромской области Смирнову Н.В. устранить в полном объёме допущенные нарушения законодательства допущенные по выше указанному исполнительному производству, ссылаясь на то, что в материалах проверенного исполнительного производства отсутствует информация об обследовании указанных улиц, подтверждающая выполнение работ, а если они выполнены, то в каком объёме. Должник ни разу не предупреждался об ответственности за неисполнение судебного решения, реальное исполнение решения не проверялось, не ставился вопрос о привлечении должника к административной ответственности, не устанавливался исполнительский сбор. Лишь ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы городского поселения <адрес> К.В.С. была предупреждена об уголовной ответственности по ст.315 УК Российской Федерации и вручено требование в 14 дневный срок исполнить решение суда. В нарушение ч. 1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кадыйского района Мотяхов И.С. заявленные требования поддержал Суду пояснил, что просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Смирновой Н.В., обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кадыйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Костромской области Смирнову Н.В. устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Кадыйского городского поселения Кадыйского муниципального района, пояснив, что в ходе прокурорской проверки указанное исполнительное производство не содержало никаких сведений о действиях судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда, что свидетельствовало о его бездействии. Никаких данных о том, что решение исполнено, до настоящего времени нет.
 
    Судебный пристав-исполнитель ОСП по Кадыйскому району Смирнова Н.В., возражая против заявленных требований, ссылалась на большую нагрузку, просила учесть, что исполнительное производство ей было передано в ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование улиц Лесной и Совхозной п. Кадый, о чём был составлен акт. Обследование проводилось без участия специалистов. Постановление о взыскании исполнительского сбора, напечатано (вынесено) ей, но представить его не имеет возможности, так как программа, в которой работают судебные приставы-исполнители, «вышла из строя» и её не настроили.
 
    Представитель должника – администрации городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района, глава администрации Грибунин В.В., суду пояснил, что, по его мнению, судебный пристав-исполнитель проводит исполнительские действия. Администрацией направлялись сведения о том, какие работы и на каком объекте выполнены. По объёму работ, которые необходимо провести на улице Лесной и ул. Совхозной. Всего требуется <...> рублей. Работы выполнены на сумму в <...> рублей. Решение суда исполнялось в ДД.ММ.ГГГГ году: по улице Совхозная было проведено грейдирование дорожного полотна, в связи с тем, что улицы очень узкие и оканавить их не представилось возможным. По улице Лесной проведена подсыпка дорожного полотна, проведен ямочный ремонт, удалена торчащая арматура.
 
    Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    Согласно ст. 64 Федерального закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав–исполнитель вправе: вызывать стороны исполнительного производства, иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федеарции; получать от них объяснения, информацию, справки; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Макарьевского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области обязана в течение месяца с момента вступления решения в законную силу провести профилирование грунтового покрытия, очистку обочин и водоотводящих канав на улицах Лесная и Совхозная п. Кадый, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года провести ямочный ремонт железобетонного покрытия на ул. Лесная п. Кадый.
 
    На основании указанного решения, судом выдан исполнительный лист, который направлен в отдел СП по Кадыйскому району (л.д.№
 
    ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем отдела СП по Кадыйскому району Ч.М.А., на основании исполнительного листа в отношении администрации городского поселения пос. Кадый Кадыйского муниципального района, возбуждено исполнительное производство № (л.д№).
 
    В материалах исполнительного производства на момент прокурорской проверки, кроме решения суда и исполнительного листа, находился ответ администрации городского поселения п. Кадый от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№
 
    Сведения об исполнении решения суда в материалах исполнительного производства отсутствуют.
 
    Исполнительное производство с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по Кадыйскому району Смирновой Н.В., что ею не оспаривается.
 
    Как видно из материалов исполнительного производства, только ДД.ММ.ГГГГ года в адрес должника направлено требование исполнить решение суда и предупреждение об уголовной ответственности в случае злостного его неисполнения, которое вручено и.о. главы администрации городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района. Объяснение с должностного лица о причинах невыполнения решения суда, не получено.
 
    Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой совестно с ГИБДД проведено обследование участка дороги улиц п. Кадый: Первомайская, Совхозная, Лесная, Больничная. В результате проверки выявлено: на улице Лесная п. Кадый на перекрестке улиц Первомайская-Лесная разрушение бетонных плит, выбоины на проезжей части, арматура торчит на протяжении всей улицы; по ул. Совхозная - наличие «гребенки»: нарушение профиля дороги, при повороте с улицы Лесной на Совхозную водосточная труба выпирает над уровнем проезжей части (л.д. № №).
 
    Администрацией городского поселения ДД.ММ.ГГГГ представлена информация о проведении грейдирования улиц, подсыпке ям бетонных плит щебнем и проведении подсыпки дорог с грунтовым покрытием песком, которая судебным приставом-исполнителем не проверена (л.д. №№).
 
    Судебным приставом-исполнителем обследования улиц Совхозной и Лесной п. Кадый, проведено ДД.ММ.ГГГГ, о чём оставлен акт. Представители городского поселения на обследование улиц не приглашались. Обследование проведено без участия специалиста в области дорожного строительства, стороны исполнительного производства с ним не ознакомлены. Из представленного акта не представляется возможным сделать вывод о характере недостатков, глубине ям и выбоин (л.д. №№
 
    До настоящего времени судебным приставом исполнителем, в чьём производстве находится дело, не вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника.
 
    Таким образом, в нарушение ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 года №229- ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства не исполнены. Исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 указанного Закона, не проводились до ДД.ММ.ГГГГ года, в нарушение ч. 2 ст. 105 Закона «Об исполнительном производстве» к административной ответственности должник не привлекался, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя Смирновой Н.В.
 
    Бездействие судебного пристава-исполнителя не было связано с наличием непреодолимых препятствий, а доводы о большой загруженности, о том, что на исполнении решение суда находится не продолжительный срок, и о том, что на дату рассмотрения дела не работает программа, в которой составляются необходимые процессуальные документы, послужившая причиной их непредставления, являются несостоятельными, противоречат положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве» о правильном и своевременном исполнении судебных актов вне зависимости от этих обстоятельств.
 
    На основании изложенного, суд считает установленным незаконное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя Смирновой Н.В., в не совершении исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», нарушение сроков, установленных п. 1 ст.36 указанного Федерального закона, с целью исполнения судебного решения, а также непринятии в отношении должника мер принудительного исполнения исполнительного документа в связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения.
 
    Поскольку заявление прокурора является обоснованным, судебный пристав-исполнитель обязан устранить в полном объеме допущенные нарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кадыйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Костромской области Смирновой Н.В., выразившееся в не совершении исполнительских действий по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении администрации городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района.
 
    Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кадыйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Костромской области Смирнову Н.В. устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района.
 
    Решение в течение месяца может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области.
 
    Судья И.Ю. Рубликов