Решение от 27 мая 2014 года №2-843/2014

    Дело № 2-843/2014 Мотивированное решение составлено 29 мая 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 мая 2014 года город Ярославль
 
    Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,
 
    при секретаре Разживиной А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александрова Я.В. и других членов ГСК «Базовец» (всего 34 истца) к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, ГСК «Базовец» о признании права общей долевой собственности на земельный участок в ГСК «Базовец»,
 
У с т а н о в и л:
 
    Члены ГСК «Базовец» Александров Я.В. и другие (всего 34 истца, из них 2 истца являются собственниками одного гаражного бокса) в апреле 2014г. обратились в суд с требованием к УЗР мэрии г. Ярославля, ГСК «Базовец» о признании за каждым истцом права общей долевой собственности на земельный участок общей площадью ...кв.м, в ГСК «Базовец» по адресу: АДРЕС. В обоснование иска указано, что истцы являются членами ГСК «Базовец» и собственниками гаражных боксов в ГСК, что подтверждается соответствующими свидетельствами о регистрации права.
 
    В обоснование требований указано, что ГСК «Базовец» был зарегистрирован решением НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, по ходатайству которого решением НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО был отведен земельный участок для строительства гаража на 36 боксов в АДРЕС, с осуществлением строительства гаража силами ремонтно-строительного управления бытового обслуживания населения.
 
    ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО ГСК «Базовец» было выдано временное удостоверение «для уплаты земельного налога до предоставления в установленном законом порядке документов на право пользование землей» площадью ...кв.м для размещения гаражей. Существующий единый объект недвижимости - гараж, в виде 36 гаражных боксов, представляет собой объект недвижимости - нежилое строение, расположенный на земельном участке, специально отведенном для этих целей, размещение объекта недвижимости не ущемляет прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, в том числе, с ними согласовано местоположения и границы земельного участка. На основании этих документов ГСК «Базовец» уплачивал ежегодный земельный налог.
 
    ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН начальника УЗР мэрии г. Ярославля была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории по АДРЕС для эксплуатации гаражных боксов.
 
    Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет за номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадь земельного участка при межевании составляет ... кв.м.
 
    Члены ГСК «Базовец» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подали заявление в УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении земельного участка под гаражными боксами в собственность. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН начальника УЗР мэрии г. Ярославля истцам отказано в предоставлении указанного земельного участка.
 
    Поскольку оформить земельный участок, находящийся под гаражными боксами в общую долевую собственность членам ГСК «Базовец» в административном порядке не удалось, истцы обратились за защитой своих прав с настоящим иском в суд. Истцы просят признать за каждым из них право общей долевой собственности на соответствующую долю земельного участка в ГСК «Базовец».
 
    По делу в качестве третьего лица привлечена мэрия г. Ярославля.
 
    Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
 
    В судебном заседании истец Новикова М.Б. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    От остальных истцов представлены в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие; в заявлениях указано, что каждый истец иск поддерживает.
 
    Представитель ответчика ГСК «Базовец», как юридического лица, по доверенности Новиков А.В. в судебном заседании считал исковые требования обоснованными.
 
    Ответчик УЗР мэрии г. Ярославля представил письменные возражения на иск, указав, что истцами не соблюден административный порядок предоставления земельного участка в общую долевую собственность, установленный ст. 36 Земельного кодекса РФ, которой предусмотрено совместное обращение всех собственников здания. Кроме того ст. 28 ЗК РФ предусмотрена платность предоставления земельных участков, т.е. приобретение права общей долевой собственности на земельный участок члена гаражно-строительного кооператива возможно исключительно путем выкупа.
 
    Также в отзыве указано мнение о том, что объектом недвижимости, собственниками которого являются заявители, не является индивидуальный гараж. Ни ГСК «Базовец», ни владельцам гаражных боксов земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения не представлялся, документ на землю не выдавался. УЗР мэрии г. Ярославля в отзыве на иск указало ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
 
    Третьи лица филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по ЯО», мэрия г. Ярославля, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщали. Пояснений, возражений на иск, мнения по иску не представили. Каких-либо ходатайств не заявлено.
 
    С учетом мнения участвующих в судебном заседании лиц и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке участников.
 
    Заслушав участников судебного заседания, огласив представленный отзыв ответчика, ходатайства истцов; исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что требования всех 34 истцов являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.
 
    Вступившим в законную силу решением Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 29.01.2013г. по иску Александрова Я.В. и других членов ГСК «Базовец» (всего 34 истца) к ГСК «Базовец», мэрии г. Ярославля, комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, правительству Ярославской области о признании права собственности на гаражные боксы в ГСК «Базовец», за каждым из 34 истцов признано право собственности на соответствующий гаражный бокс с подвальным помещением.
 
    Решением суда установлено, что решением НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО был отведен земельный участок для строительства 36 гаражных боксов в АДРЕС, с осуществлением строительства гаража силами ремонтно-строительного управления бытового обслуживания населения.
 
    Существование указанных гаражей с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подтверждается неоспоренными справками НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, выданными в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА владельцу каждого гаражного бокса в ГСК «Базовец». ГСК «Базовец» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА поставлен на учет в налоговом органе по месту нахождения – в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО. Согласно пункту 1.3. Устава ГСК «Базовец», утвержденному общим собранием членов ГСК «Базовец» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, настоящий кооператив является правопреемником ГСК «Базовец» в АДРЕС, Устав которого утвержден решением общего собрания от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и решением исполкома НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (т.1, л.д. 93, 115).
 
    Вопрос о правовом режиме землепользования ГСК «Базовец» и членами этого ГСК, не являлся предметом судебного разбирательства по указанному делу в соответствии со ст.196 ГПК РФ. Однако с учетом категории дела и позиции привлеченных к участию в деле подразделений органа местного самоуправления в решении суда указано, что из материалов дела следует, земельный участок был предоставлен под строительство гаражей, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО выдал временное удостоверение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН гаражно-строительному кооперативу «Базовец» на право пользования земельным участком площадью ... кв.м. для размещения гаражей. Не имеется доказательств того, что земельный участок, на котором располагаются гаражи членов ГСК «Базовец», предоставлялся бы лишь во временное пользование под застройку гаражами. Земельный участок в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в установленном порядке отводился под строительство гаражей. Иное ответчиками не доказано.
 
    В соответствии с частью 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА оформлен межевой план.
 
    В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА оформлен кадастровый паспорт земельного участка за НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, кадастровый номер ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Согласно кадастровому паспорту земельного участка, площадь земельного участка составляет ....м. Местоположение земельного участка: АДРЕС, разрешенное использование – для эксплуатации гаражных боксов.
 
    Члены ГСК «Базовец» – собственники, каждый индивидуально своего гаражного бокса в ГСК «Базовец», - по своему волеизъявлению обращались с заявлениями в УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении каждому в собственность соответствующей доли указанного земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в предоставлении бесплатно земельного участка истцам отказано, разъяснено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность совместно обратившихся граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
 
    Позицию УЗР в материалах дела суд по обстоятельствам дела считает не соответствующей закону.
 
    Не оспорены ответчиком и подтверждаются материалами дела доводы истцов о том, что земельный участок для строительства гаражей в ГСК был отведен в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Гаражи построены в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
 
    По делу следует учесть правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения.
 
    В соответствии со ст. 95 ГК РСФСР 1964г. земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Аналогичное положение закреплено в ст. 3 ЗК РСФСР 1970г., в силу ст. 84 ЗК РСФСР 1970г. земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполкома городского Совета народных депутатов.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990г. № 374-1 для строительства дач, гаражей, а также индивидуальной предпринимательской деятельности и иного законного использования, земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе в аренду. Ст.7 этого Закона было установлено, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, садоводства, дач, гаражей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
 
    Статьей 36 Конституции Российской Федерации, принятой 12.12.1993г., установлено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
 
    Действовавшей до принятия Конституции редакцией Земельного кодекса РСФСР 1991г. в ст.80 было предусмотрено, что земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся в пожизненном наследуемом владении членов этих кооперативов.
 
    Признание утратившими силу Закона РСФСР «О земельной реформе» и ст.80 Земельного кодекса РСФСР 1991г. Указом Президента РФ от 24.12.1993г. № 2287 было вызвано именно, как указано в преамбуле Указа, принятием всенародным голосованием Конституции РФ и в целях обеспечения прав граждан на землю. Дальнейшее изменение земельного законодательства не может ущемлять права граждан, имеющие индивидуальные гаражи в гаражно-строительных кооперативах.
 
    В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012г. в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.
 
    В соответствии с подп. 2.1 п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены гаражным потребительским кооперативам. Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса РФ.
 
    В соответствии с пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 Кодекса. В соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Указанные нормы закона - статьи 36 и 28 Земельного кодекса РФ не предусматривают предоставление земли гражданам однозначно только за плату. Статья 36 ЗК РФ регламентирует порядок приобретения прав на земельный участок.
 
    С учетом изложенного в совокупности нет оснований для вывода о том, что истцы-члены ГСК обязаны выкупить земельный участок либо оформить право аренды.
 
    Члены кооператива осуществляют правомерное пользование земельным участком, через ГСК уплачивали земельный налог, на этом земельном участке расположены принадлежащие им индивидуально, а не ГСК как юридическому лицу, гаражные боксы, и соответственно, каждый из них имеет право по своему волеизъявлению оформить в собственность приходящуюся на него долю в праве на земельный участок.
 
    Оформление спорного земельного участка в общую долевую собственность истцов не влечет за собой нарушение единого правового режима этого земельного участка. Отсутствуют доказательства неправомерности использования земельного участка площадью ...кв.м при многолетней эксплуатации гаражей в данном гаражном кооперативе из 36 боксов. Настоящим иском не затрагиваются права владельцев трех гаражных боксов НОМЕРА ОБЕЗЛИЧЕНЫ, право собственности на которые не оформлены, не подтверждены, как следует из представленной в суд выписки из ЕГРПН по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.154-162). Как следует из расчета долей, истцы в настоящем деле не претендуют на доли земельного участка, приходящиеся на гаражные боксы НОМЕРА ОБЕЗЛИЧЕНЫ (л.д. 150-152), права на которые заинтересованные лица вправе заявить самостоятельно при оформлении права на гаражные боксы.
 
    Расчет долей в праве собственности на земельный участок, пропорционально площади гаражных боксов, представлен истцами, являющимися собственниками своих гаражных боксов и членами ГСК «Базовец». Расчет не оспорен кем-либо из участвующих в деле граждан, организаций, органов.
 
    Из представленного в суд Управлением Росреестра по ЯО уведомления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что право на рассматриваемый земельный участок до настоящего времени не зарегистрировано в установленном законом порядке.
 
    Требования истцов подлежат удовлетворению. Оснований для других выводов по делу не усматривается.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л:
 
    Признать право общей долевой собственности за истцами – членами ГСК «Базовец», за каждым на нижеуказанные соответствующие доли земельного участка общей площадью ...кв.м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование: для эксплуатации гаражных боксов, расположенного в ГСК «Базовец» по адресу: АДРЕС:
 
    - за Новиковой М.Б. на ...;
 
    - за Козяевым А.П. на ...;
 
    - за Рыбиным Н.И. на ...;
 
    - за Ушаковой Е.В. на ...;
 
    - за Ваулиным Г.Н. на ...;
 
    - за Макаровым А.А. на ...;
 
    - за Шибановой И.Н. на ...;
 
    - за Волковым В.М. на ...;
 
    - за Игнатьевым М.Е. на ...;
 
    - за Филатовой М.Ф. на ...;
 
    - за Кравченко А.Т. на ...;
 
    - за Горюновым В.А. на ...;
 
    - за Александровым Я.В. на ...;
 
    - за Беловой О.Ю. на ...;
 
    - за Смирновой Н.А. на ...;
 
    - за Прокофьевым А.В. на ...;
 
    - за Арбаевой Т.В. на ...;
 
    - за Карамышевой С.В. на ...;
 
    - за Еремычевым А.А. на ...;
 
    - за Ахметовым М.Р. на ...;
 
    - за Войдашевич М.Ю. на ...;
 
    - за Даниловой Г.Б. на ...;
 
    - за Морозовым В.Н. на ...;
 
    - за Зиминой Р.К. на ...;
 
    - за Семеняка Н.Я. на ...;
 
    - за Тарасенко З.В. на ...;
 
    - за Вдовиной Н.Ф. на ...;
 
    - за Ротару С.В. на ...;
 
    - за Задворочным Н.Н. на ...;
 
    - за Фадиной М.В. на ...;
 
    - за Ленивковым А.А. на ...;
 
    - за Овчаренко А.В. на ...;
 
    - за Задворочным В.Н. на ...;
 
    - за Рябининым А.С. на ....
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья И.Г. Красноперова