Решение от 24 июля 2014 года №2-843/2014

    Дело № 2-843/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ                                                     с. Тамбовка
 
    Тамбовский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего, судьи Головина А.В.,
 
    при секретаре Диколенко В.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Соболевой Любови Ниловны к Администрации Тамбовского района, Жилкову Николаю Сергеевичу о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок,
 
у с т а н о в и л:
 
    Истица обратилась с данным иском в суд, указав, что проживает в <адрес> по пер. Комсомольскому 10 в <адрес> с 1969 года. По причине отсутствия огорода летом 1979 года её супругом с разрешения Главы администрации Лермонтовского сельсовета был разработан целинный земельный участок между мастерскими колхоза им.Чапаева и <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства (огорода). На протяжении 35 лет она обрабатывала и возделывала огород: вносила удобрения, перепахивала землю, обкашивала территорию. Оформить участок в собственность было невозможно, так как данный земельный участок находился за чертой населённого пункта (земли сельхозназначения). В 2012 году администрация Лермонтовского сельсовета перевела данный земельный участок в земли поселения, и администрация Тамбовского <адрес> предоставила его в аренду под строительство жилого дома многодетной семье Щербининой Ю.В.
 
    Щербинина Ю.В. заказала и изготовила межевой план. Распоряжением главы Лермонтовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку был присвоен адрес: <адрес> кор.Б. В связи со смертью в августе 2012 года родителей Щербининой Ю.В. распоряжением главы администрации Лермонтовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ Щербинина Ю.В. была снята с очереди на улучшение жилищных условий и в связи с этим утратила право на земельный участок под строительство жилого дома.
 
    Истица обратилась к главе Лермонтовского сельсовета Н.В. Слинчук с просьбой отмежевать участок и оформить его в собственность. ДД.ММ.ГГГГ главой сельсовета Слинчук Н.В. было вынесено распоряжение № о присвоении адреса земельному участку в <адрес>. Согласно данного распоряжения земельному участку, предоставленному в аренду Соболевой Л.Н. под личное подсобное хозяйство в кадастровом квартале 28:25:011301 был присвоен адрес: <адрес>, пер.Комсомольский <адрес> корпус А. Данное распоряжение должно было быть направлено в управление Росреестра по <адрес> и отдел архитектуры администрации Тамбовского <адрес> для сведения. Щербинина Ю.В. в это время продала кадастровый паспорт на данный земельный участок Жилкову Н.С. Глава сельсовета Слинчук Н.В. заверила истицу, что Жилков Н.С. не сможет оформить земельный участок в собственность, так как все заявления от граждан села на предоставление земельного участка в черте поселения проходят согласование в администрации сельсовета и им присваивается адрес. Однако Жилков Н.С. без согласования с главой сельсовета и оформления адреса земельного участка обратился в администрацию Тамбовского <адрес> к Безбородову A.M. и получил постановление главы администрации Тамбовского <адрес> о предоставлении ему данного земельного участка в собственность для ведения ЛПХ и оформил право собственности на данный земельный участок - получил свидетельство <адрес> от 26.07.2013г. Жилков Н.С. проживает в двухквартирном доме на земле, имеет возле дома земельный участок площадью 10 соток, однако в собственность его не оформляет. О том, что Жилков Н.С. оформил земельный участок в собственность истица узнала в мае 2014 г., хотя считает, что имела первоочередное право на оформление данного участка в собственность. В связи с чем просит суд обязать администрацию Тамбовского <адрес> отменить постановление Главы администрации Тамбовского района о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> № кор.Б в собственность Жилкова Николая Сергеевича и обязать Управление      Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и    картографии    по <адрес>    в <адрес> <адрес> признать недействительным свидетельство <адрес> от 26.07.2013г. и исключить запись о регистрации права собственности на земельный участок из единого государственного реестра прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
 
    Истец Соболева Л.Н. в судебном заседании уточнила свои исковые требования, просила суд признать незаконным постановление Главы администрации Тамбовского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Жилкову Николаю Сергеевичу в собственность земельного участка с кадастровым номером 28:25:011307:501, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, корпус Б, для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Признать недействительным свидетельство <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права и прекратить право собственности Жилкова Николая Сергеевича на земельный участок с кадастровым номером 28:25:011307:501, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, корпус Б, для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> исключить из Единого государственного реестра прав запись о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:25:011307:501, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, корпус Б, для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Представитель ответчика администрации Тамбовского района Костенко А.И., действующий по доверенности, исковые требования не признал в полном объеме, суду пояснил, что многодетной семье Щербининой Ю.В. по постановлению Главы Тамбовского района № от ДД.ММ.ГГГГ был выделен участок для ведения личного подсобного хозяйства. При этом была соблюдена вся процедура выделения земельного участка. Щербининой Ю.В. этот земельный участок межевался, но право собственности она не зарегистрировала и в дальнейшем она от него отказалась подав письменное заявление, в котором указала, что отказывается в пользу Жилкова Н.С. По акту приема-передачи этот земельный участок перешел обратно в казну и в дальнейшем поступило письменное заявление от гражданина Жилкова. Представитель ответчика считает, что общая процедура предусмотренная ст.34 Земельного кодекса соблюдена. Жилкову Н.С. был предоставлен законно в собственность этот земельный участок. Представитель просил суд отказать Соболевой Л.Н. в иске.
 
    Ответчик Жилков Н.С. с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, суду показал, что два года назад ему стало известно о возможности продажи данного земельного участка Щербининой Ю.В. Он с ней переговорил о стоимости этого участка, договорились с ней о том, что бы не писать договор купли-продажи земельного участка, что бы она отказалась от этого участка, после чего он оформит его себя. Так и было    сделано. Через два месяца после покупки участка он получил на него свидетельство о праве собственности. Ответчик просил в иске отказать.
 
        Представитель третьего лица, глава администрации Лермонтовского сельсовета Слинчук Н.В. суду пояснила, что истица Соболева Л.Н. не могла оформить право собственности на земельный участок поскольку эти земли были сельхозназначения и принадлежали колхозу им.Чапаева. В 2012 году когда остро встал вопрос о предоставлении земель многодетным семьям под строительство и было принято решение о переводе этого земельного участка к землям поселения, после     чего этот участок был выделен многодетной семье Щербининой Ю.В. под строительство. Щербининой предоставлялся этот земельный участок в связи с тем, что они жили с родителями и своего жилья не было, в ходе оформления этого земельного участка у нее умерли оба родителя, и поэтому распоряжением главы сельсовета Щербинина Ю.В. была снята с очереди как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. После чего администрация Лермонтовского сельсовета издала новое распоряжение № о присвоении адреса. Одновременно с этим начали разговаривать с Щербининой о продаже кадастрового паспорта Соболевой Л.Н. и возмещении ей затрат на его изготовления. Но она все это время юлила. Потом стало известно о том, что Щербинина продала этот земельный участок Жилкову. У Жилкова имеется свой земельный участок при доме, однако он его не обрабатывает. Считает, что Жилкову участок предоставлен незаконно, т.к. не была соблюдена процедура предоставления земельный участков в соответствии с законом. Просила суд удовлетворить требования истицы.
 
        Представитель третьего лица Росреестра по Тамбовскому району в суд не явился, извещен надлежаще. На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без участия третьего лица.
 
    Выслушав истицу, представителя ответчика, ответчика Жилкова Н.С., представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Как указано в Распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, предоставленному Щербининой Юлии Владимировне для ведения личного подсобного хозяйства в кадастровом квартале 28:25:011301, был присвоен адрес: <адрес>, № 1, корпус Б.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в газете «Амурский маяк» было опубликовано сообщение администрации Тамбовского района о предстоящем предоставлении земельного участка, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, корпус Б, категории: земли населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, для ведения личного хозяйства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ, этому земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, корпус Б, был присвоен кадастровый номер 28:25:011307:501 и внесен в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ № 28/12-71559.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Щербининой Ю.В. на имя Главы администрации Тамбовского <адрес> было подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 28:25:011307:501, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, корпус Б для ведения личного хозяйства.
 
    Постановлением Главы администрации Тамбовского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Щербининой Юлии Владимировне был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, кадастровый номер 28:25:011307:501, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, корп. Б, для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Согласно заявлению Щербининой Ю.В., имеющему не заверенные исправления в дате написания, с входящим номером 778 от ДД.ММ.ГГГГ г., написанного в адрес Главы администрации Тамбовского района Амурской области, она просит признать утратившим силу постановление Главы администрации Тамбовского района № в связи с отказом от земельного участка с кадастровый номер 28:25:011307:501, площадью 2000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, в пользу гражданина Жилкова Николая Сергеевича.
 
    Постановлением Главы Тамбовского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, кадастровый номер 28:25:011307:501, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кор. Б для ведения личного подсобного хозяйства, из использования гр. Щербининой Ю.В. изъят, о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт приема-передачи земельного участка. В связи с чем, земельный участок с кадастровым номер 28:25:011307:501, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кор. Б, был передан администрации Тамбовского района.
 
    Согласно изложенным доказательствам, сведений о предоставлении Щербининой Ю.В. земельного участка под строительство жилого дома в связи с постановкой её на жилищный учет, не установлено.
 
    Таким образом, вышеуказанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, был изъят из оборота гражданки Щербининой Ю.В. и передан в ведение администрации Тамбовского <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Тамбовского <адрес> было подано заявление от гражданина Жилкова Н.С. о предоставлении земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, корп. Б, с кадастровым номером 28:25:011307:501 для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Постановлением Главы Тамбовского района № от ДД.ММ.ГГГГ Жилкову Н.С. был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, кадастровый номер 28:25:011307:501, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, корп. Б, для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Как следует из Свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2000 кв.м. по адресу: <адрес>, корп. Б, с кадастровым номером 28:25:011307:501 принадлежит Жилкову Николаю Сергеевичу, проживающему по адресу: <адрес> в <адрес>.
 
    Кроме того, из распоряжения Главы администрации Лермонтовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельному участку, предоставленному в аренду Соболевой Любови Ниловне под личное подсобное хозяйство в кадастровом квартале 28:25:011301 присвоен адрес: <адрес>, пер. <адрес> В судебном заседании стороны не оспаривали, что земельный участок в аренду Соболевой Л.Н. не предоставлялся.
 
    Таким образом, на основании изложенных доказательств, судом установлено, что Щербинина Ю.В. по Распоряжению Главы администрации Лермонтовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь на улучшение жилищных условий, в связи с чем ей был выделен участок, которым пользовалась на то время истица Соболева Л.Н. и на основании Распоряжения администрации Лермонтовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен адрес земельного участка, предоставленного Щербининой Юлии Владимировне для ведения личного подсобного хозяйства, в кадастровом квартале 28:25:011301, адрес: <адрес>, № 1, <адрес>. Указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 28:25:011307:501. По показаниям Главы администрации Лермонтовского сельсовета, данных в ходе судебного заседания, по Распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ Щербинина Ю.В. утратила право на получение жилого помещения, в связи с чем распоряжением Главы администрации Лермонтовского сельсовета № ДД.ММ.ГГГГ присвоен адрес земельного участка, предоставленного Соболевой Любовь Ниловне для ведения личного подсобного хозяйства, в кадастровом квартале 28:25:011301, адрес: <адрес>, № 1, <адрес>.
 
    Однако по заявлению Щербининой Ю.В. Постановлением Главы Тамбовского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок был передан бесплатно в её собственность. В июне 2013 года Щербинина отказалась от земельного участка в пользу ответчика Жилкова Н.С. Постановлением Главы Тамбовского района № от ДД.ММ.ГГГГ Жилкову Н.С. предоставлен вышеуказанный земельный участок бесплатно в его собственность. ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал в УФСГР кадастра и картографии по <адрес> право собственности на этот земельный участок.
 
    Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    В соответствии со ст. 29 ЗК Российской Федерации основанием возникновения права собственности на земельный участок является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятое в рамках их компетенции.
 
    Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны в том числе обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. В силу пункта 2 статьи 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
 
    Между тем, по показаниям главы администрации Лермонтовского сельсовета установлено, что Соболева Л.Н. до настоящего времени пользуется этим земельным участком, обрабатывает и возделывает огород. После опубликования в июне 2012 года извещения о предоставлении земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, копр. Б, Соболева Л.Н. подала заявление в администрацию Тамбовского района об утверждении этого участка. В материалах дела имеется ксерокопия записи из входящего журнала принятой Администрацией Тамбовского района, (за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ). Представитель Администрации Тамбовского района не смог в суде объяснить, почему это заявление осталось без ответа.
 
    Требования абз. 4 п. 1 ст. 34 ЗК РФ о публикации информации о предоставлении земельного участка при издании отмененного постановления Администрации Тамбовского района Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гр. Щербининой Ю.В. земельного участка в собственность» выполнены не были. Бездействие ответчиков - Администрации Тамбовского района лишило истицу права на подачу заявления о предоставлении спорного земельного участка в соответствии с Земельным кодексом РФ.
 
    Тем самым, администрацией Тамбовского района был нарушен порядок предоставления земельных участков. В результате нарушения процедуры предоставления земельных участков, вышеуказанный земельный участок был незаконно предоставлен гражданину Жилкову Н.С. В связи с чем свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок на имя Жилкова Н.С. является недействительным.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Соболевой Любови Ниловны удовлетворить.
 
    Признать незаконным постановление Главы администрации Тамбовского района № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Жилкову Николаю Сергеевичу в собственность земельного участка с кадастровым номером 28:25:011307:501, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, корпус Б, для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Признать недействительным свидетельство <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права и прекратить право собственности Жилкова Николая Сергеевича на земельный участок с кадастровым номером 28:25:011307:501, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, корпус Б, для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> исключить из Единого государственного реестра прав запись о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:25:011307:501, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, корпус Б, для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тамбовский районный суд.
 
    Председательствующий судья:                           А.В. Головин
 
    Копия верна:
 
    Судья            А.В. Головин