Решение от 29 апреля 2014 года №2-84/2014

Дело № 2-84/2014
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
с.Залесово 29 апреля 2014 года
 
    Залесовский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Гайдабура В.М.,
 
    при секретаре Кильмяшкиной О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захваткиной Л.С. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края» о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признании права на досрочную пенсию по старости, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, включив периоды учебы, нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, работы в качестве пионервожатой,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Захваткина Л.С. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края» о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; признании права на досрочную трудовую пенсию по старости независимо от возраста; обязании включить в трудовой стаж периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 26 дней работа в качестве пионервожатой в пионерском лагере <данные изъяты> -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 месяцев 3 дня обучение дневное очное в <данные изъяты> педагогическом училище № -периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировок -1 месяц 28 дней: ДД.ММ.ГГГГ –командировка в <адрес> в школу молодого учителя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ –методобъединение (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – командировка (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ –методобъединение в <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ –консультация в <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – школа молодого учителя, собеседование с наставником –учителем (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ - методобъединение начальных классов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –курсы в АКИПКРО (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ –семинар учителей начальных классов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ –командировка (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (удостоверение № АКИПКРО); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка АКИПКРО) –курсы; ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ – командировка (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы в АКИПКРО (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию независимо от возраста, мотивируя свои требования следующим: ДД.ММ.ГГГГ истец получила диплом об окончании <данные изъяты> педагогического училища № на фамилию «ФИО1». ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала брак с ФИО2, имеет паспорт на имя «Захваткина Л.С.». Не согласна с решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста в связи с отсутствием необходимого 25-летнего специального стажа работы. При этом из педагогического стажа были исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пионервожатой в пионерском лагере <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ –период учебы в <данные изъяты> педагогическом училище №; ДД.ММ.ГГГГ –командировка в <адрес> в школу молодого учителя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);ДД.ММ.ГГГГ –методобъединение (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);ДД.ММ.ГГГГ – командировка (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ –методобъединение в <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ –консультация в <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – школа молодого учителя, собеседование с наставником – учителем (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);ДД.ММ.ГГГГ - методобъединение начальных классов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –курсы в АКИПКРО (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ –семинар учителей <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);ДД.ММ.ГГГГ –командировка (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (удостоверение № АКИПКРО); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка АКИПКРО) –курсы; ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ – командировка (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы в АКИПКРО (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> для назначения досрочной трудовой пенсии. Документ, подтверждающий период работы в пионерском лагере <данные изъяты> на должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ, не приняли, та как указана дата приказа «ДД.ММ.ГГГГ». Выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была принята. На повторный запрос, направленный истцом в Главное Управление Министерства внутренних дел РФ по<адрес>, пришел ответ о том, что приказы начальника хозяйственного отдела УВД<адрес>исполкома № и №, выписки из которых были направлены истцу, датированы оба ДД.ММ.ГГГГ. Недостатки в записи в приказах допущены не по вине истца. Захваткина Л. С. считает, что периоды рабаты в лагере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии – <данные изъяты>. По ранее действующему законодательству (п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), работая в должности пионервожатой, истец имеет право на зачет в специальный стаж периодов работы в должности пионервожатой. Доводы органов Пенсионного фонда о то том, что истица должна выработать не менее 2/3 требуемого педагогического стажа на ДД.ММ.ГГГГ, на дату отмены данного Постановления, истица считает не состоятельными, полагает, что в отношении граждан, приобретших пенсионные прав до вступления нового правого регулирования, сохраняются ранее приобретенные прав на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается в специальный стаж по специальности, если предшествовала педагогическая деятельность, поэтому период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> педагогическом училище № должен быть включен стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии - <данные изъяты>. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01. 2004 № 2-П ранее приобретенные права сохранются, и право на досрочную трудовую пенсию по старости педагогическим работникам может быть определено с учетом ранее действующих нормативных правовых актов - Закона «о госудасртвенных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 № 340-1. в соответствии с которым могут применяться Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999. Периоды работы, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды норм рабочего времени, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. При этом работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений (школ всех наименований, лицеев, гимназий, центров образования, кадетских школ, суворовских военных училищ, нахимовских военно-морских училищ. Кадетских корпусов, морских кадетских корпусов), а также учителей, работающих в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Федеральным законом от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. При исчислении стажа должны быть включены периоды обучения на курсах повышения квалификации и командировки - <данные изъяты>. В решении ответчика от ДД.ММ.ГГГГ указано, что истец является учителем <данные изъяты> основной общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии), таким образом, длительность периода составляет <данные изъяты>. Незаконно исключен из данного периода <данные изъяты> согласно указанному расчета по тексту заявления, которые подлежат зачету в спецстаж (курсы, командировки). Кроме того, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период очного обучения в <данные изъяты> педагогическом училище № с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> и период работы в качестве пионервожатой в пионерском лагере <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> Итого в специальный стаж должны быть включены периоды работы в качестве пионервожатой - <данные изъяты>, период очного обучения <данные изъяты>, период работы в качестве учителя <данные изъяты>, а всего <данные изъяты> <данные изъяты> Также, истица просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию независимо от возраста. Согласно уточненного искового заявления Захваткина Л.С. просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию независимо от возраста с момента ее обращения в Пенсионный фонд, а именно с ДД.ММ.ГГГГ г., остальные исковые требования истица оставила без изменения, как они указаны в первоначальном иске.
 
    В ходе судебном заседании истец Захваткина Л.С. просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Елисеева О.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск, согласно которому, при вынесении решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ЗахваткинойЛ.С. Управление руководствовалось Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О Трудовых пенсиях в РФ», Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, утвердившим Списки и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, утвердившим Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ. Поскольку законодательством, действующим на момент определения права истца на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в специальный стаж, находясь в командировках истица не осуществляла педагогическую деятельность по воспитанию и обучению граждан, не подвергался воздействию на его организм неблагоприятных факторов и не несла повышенных психофизических нагрузок, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности, исковые требования в части включения в специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости не подлежат удовлетворению. В педагогический стаж истицы не был включен период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> педагогическом училище №, при этом Управление исходило из того, действующим законодательством не предусмотрено включение в трудовой стаж для назначения пенсии периодов обучения в учебных заведениях. В период прохождения истицей обучения, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения зачитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Однако с учетом п. 4 указанного Положения, данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев) требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данное Положение действовало до 01.10.1993 года, а у истицы на ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 1 м. 7 дн.) отсутствовал стаж работы, требуемый для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, а также у истицы не выполняется условие, у нее до поступления в учебное заведение отсутствовал факт педагогической деятельности, что является обязательным условием в соответствии с данным Положением. Отказывая Захваткиной Л.С. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пионервожатой в пионерском лагере <данные изъяты> Управление исходило из того, что в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно п. 2 в стаж работы педагогическим работникам засчитывается работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых, что в данном случае по представленным документам не подтверждается. Итого педагогический стаж работы Захваткиной Л.С. на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>
 
    Выслушав доводы и пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со свидетельством о заключении брака серии <данные изъяты> № выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <данные изъяты> райисполкома<адрес> ФИО2 и ФИО1. заключили брак. После брака присвоены фамилии : мужу – ФИО2, жене – Захваткина (л.д. 12).
 
    Из трудовой книжки Захваткиной ФИО1 Л.С. серии <данные изъяты> № следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в <данные изъяты> восьмилетнюю школу на должность учителя <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ ей в соответствии с решением аттестационной комиссии была присвоена <данные изъяты> квалификационная категория учителя <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ подтвердить в соответствии с решением аттестационной комиссии <данные изъяты> квалификационная категория учителя начальных классов с установлением <данные изъяты> разряда. ДД.ММ.ГГГГ истец была назначена <данные изъяты> и учителем <данные изъяты> этой же школы. <данные изъяты> восьмилетнюю школу переименовать в <данные изъяты> муниципальную основную общеобразовательную школу. ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория заместителя директора по учебно-воспитательной работе. ДД.ММ.ГГГГ присвоить <данные изъяты> квалификационную категорию по должности «учитель». <данные изъяты> муниципальную основную общеобразовательную школу переименовать в Муниципальное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> основная общеобразовательная школа. ДД.ММ.ГГГГ истец переведена учителем <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ присвоить <данные изъяты> квалификационную категорию по должности «учитель». ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> основная общеобразовательная школа переименовать в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> общеобразовательная школа (л.д. 35-37).
 
    В соответствии с дипломом <данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс <данные изъяты> педагогического училища № по специальности <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края» с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.
 
    Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № Захваткиной Л.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет педагогической деятельности. Как следует из указанного решения ответчика, в стаж работы истцу, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в <данные изъяты> основной общеобразовательной школы. Не приняты к зачету при исчислении стажа для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии периоды: курсы повышения квалификации и командировки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – норма часов, принятая за ставку педагогической нагрузки не выполнена.
 
    Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации» определены основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет. Одновременно предусмотрено право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Таким образом, действующим пенсионным законодательством в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста определено осуществление педагогической деятельности 25 лет и более в учреждениях для детей.
 
    Обсуждая вопрос о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.), суд исходит из следующего: согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О Трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В периоды направления истца на курсы повышения квалификации действовали нормы КЗоТ РСФСР и Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    В силу ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.
 
    Кроме того, педагогические работники в силу специфики своей работы обязаны периодически повышать свою квалификацию на специальных курсах, и это является обязательным условием выполнения работы.
 
    Судом установлено, что истец находился на курсах повышения квалификации в период осуществления педагогической деятельности, направлялся по распоряжению работодателя. Данные обстоятельства достоверно подтверждены: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дн.) - приказом директора <данные изъяты> школы № от от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании <данные изъяты> часовых курсов повышения квалификации в<адрес> институте повышения квалификации работников образования(л.д. 34); период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн.)- удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании <данные изъяты> часовых курсов повышения квалификации в<адрес> институте повышения квалификации работников образования (л.д.23); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.) - справкой<адрес> института повышения квалификации работников образования о том, что Захваткина Л.С. прослушала курс лекций в количестве <данные изъяты> часов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- приказом директора <данные изъяты> школы № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ года о повышении квалификации в<адрес> институте повышения квалификации работников образования (л.д. 25).
 
    Нахождение истца в служебных командировках (во время которых ей выплачивалась заработная плата, исчислялись нормо-часы, отчислялись страховые взносы): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается соответствующими исследованными судом приказами по <данные изъяты> общеобразовательной школы: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).
 
    В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Захваткиной Л.С. в феврале <данные изъяты> года, декабре <данные изъяты> года, январе, феврале, апреле, мае <данные изъяты> года, в октябре <данные изъяты> года, в марте, ноябре <данные изъяты> года, в ноябре <данные изъяты> года, в мае <данные изъяты> года (в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках) начислялась заработная плата, удержания и перечисления в пенсионный фонд производились (л.д.29). Справки № и № от ДД.ММ.ГГГГ говорят о том, что в мае <данные изъяты> года и в июне <данные изъяты> года Захваткиной Л.С. была начислена заработная плата в полном объеме, удержания и перечисление в пенсионный фонд производилось (л.д.27-28). Кроме того, истицей представлены суду соответствующие карточки-справки за <данные изъяты> год, за <данные изъяты> год, за <данные изъяты> год, за <данные изъяты> год, за <данные изъяты> год, за <данные изъяты> год, за <данные изъяты> год, в соответствии с которыми периоды нахождения Захваткиной Л.С. в командировках и на курсах повышения квалификации были ей оплачены в полном объеме.
 
    Нахождение Захваткиной Л.С. в рассматриваемые периоды на курсах повышения квалификации, в командировках, и возможность включения соответствующих периодов в стаж работы дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, кроме того, подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы, выданной МКОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).
 
    В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, в также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Таким образом, период пребывания в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, в связи, с чем указанные периоды так же подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право истцу на назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Требования истицы в части включения в льготный стаж периода работы в должности пионервожатой в пионерском лагере <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Выписки из приказов начальника хозяйственного отдела УВД<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают факт работы ФИО1 (Захваткиной) Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. пионервожатой пионерского лагеря <данные изъяты> (л.д.16-17).
 
    Согласно информации «О направлении справок» № от ДД.ММ.ГГГГ в центре финансового обеспечения ГУ МВД России по<адрес>, а также в отделе по реабилитации и архивной информации информационного центра ГУ лицевые счета о заработной плате истца за этот период на хранении не находятся (л.д.18).
 
    Согласно сообщению ГУ МВД России по<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ приказы начальника хозяйственного отдела УВД<адрес> № и №, датированы оба ДД.ММ.ГГГГ. Текст выписок из приказов соответствует тексту подлинника. Запись «П/П», указанная в копиях выписок вышеназванных приказов, означает «подлинник подтверждаю». В отделе по реабилитации и архивной информации информационного центра ГУ МВД России по<адрес> оргштатных приказов, содержащих информацию о штатных должностях пионерского лагеря <данные изъяты> для организации его работы на 1 и 2 сезонах <данные изъяты> года, не имеется (л.д.19).
 
    Суд находит указанные доказательства относимыми и допустимыми и считает их подтверждающими факт работы истицы в указанные периоды в качестве пионервожатой пионерского лагеря <данные изъяты> Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
 
    В период работы истцы в должности пионервожатой действовало постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». П. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий» было определено, что в стаж учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, в размере 1/3 части от педагогического стажа.
 
    С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении №18-П от 15 июня 1998 года, №2 - П от 20 января 2004 года в Определении от 5 ноября 2002 года суд применяет нормы, утративших силу, но действовавших в период работы истца пионервожатой.
 
    Кроме того, как указывает Верховный Суд РФ в обзоре законодательства и судебной практики за 2-ой квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 августа 2007 года, ст.6(ч.2),15(ч.4),17(ч.1),18,19 и 55(ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периода их деятельности.
 
    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что период учебы истца Захваткиной Л.С. в <данные изъяты> педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 м 3 дн.) также подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения прав.
 
    Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (действовавшим до 01.10.1993 г.), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Согласно п. 4 данного Положения, данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяце), требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Таким образом, период обучения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 м 3 дн.) в <данные изъяты> педагогическом училище № подлежит включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку до начала спорного периода истец осуществлял педагогическую деятельность – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в пионерском лагере <данные изъяты> пионервожатой и непосредственно после обучения также осуществляла педагогическую деятельность - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем в <данные изъяты> основной общеобразовательной школе.
 
    Кроме того из материалов дела следует, что на момент обращения истицы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа <данные изъяты> требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.
 
    С учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15. ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, суд считает, что указанные в исковом заявлении периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии. Данный вывод суда основан на том, что изменение пенсионного законодательства не должно ставить истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше. Судом принята во внимание правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, согласно которой, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового пенсионного регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, за указанной категорией лиц сохраняются. А Конституция Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, принятый ответчиком к зачету стаж истца – <данные изъяты>, суд приходит к выводу о наличии у истца права на досрочную пенсию, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и, соответственно, наличии оснований для признания спорного решения ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края», - незаконным.
 
    При вышеизложенных обстоятельствах суд считает соответствующие доводы представителя ответчика основанными на неправильном толковании норм материального права.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Днем обращения заявителя является 03.03.2014, в связи, с чем, с данного момента ему должна быть назначена трудовая пенсия.
 
    В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В связи с этим с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Захваткиной Л.С. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Захваткиной Л.С. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края» включить в льготный стаж, дающий право Захваткиной Л.С. на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: обучения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 12 дней); работы пионервожатой в пионерском лагере <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней); учебы в <данные изъяты> педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 3 дня).
 
    Признать за Захваткиной Л.С. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>» назначить Захваткиной Л.С. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за назначением пенсии, - с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края» в пользу Захваткиной Л.С. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через Залесовский районный суд Алтайского края со дня составления мотивированного решения.
 
Председательствующий: В.М Гайдабура
 
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.