Решение от 20 марта 2014 года №2-84/2014

Дело № 2-84/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
20 марта 2014 года п. Сангар
 
    Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Корякина Е.И., единолично,
 
    при секретаре Семеновой М.П.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора Кобяйского района РС(Я) Цербы М.А.,
 
    представителя ответчика ГУ РО ФСС РФ по РС(Я) Страмоусовой Л.А., по доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена>,
 
    с извещением и без участия:
 
    Власюк В.В., на основании заявления от <Дата обезличена>,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
 
    по заявлениюпрокурора Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах инвалида Власюк В.А. к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение по профилю рекомендуемого вида лечения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Кобяйского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с настоящим заявлением в интересах инвалида к ответчику, в порядке ст.45 ГПК РФ, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения социальных прав инвалидов, установлено, что не обеспечено 33 заявки на получение санаторно-курортного лечения, в том числе заявка инвалида Власюк В.А., вследствие недостаточности средств, перечисленных из федерального бюджета.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Церба М.А. поддержала заявление по изложенным в нем обстоятельствам, просит суд его удовлетворить.
 
    Власюк В.А. надлежаще извещена о месте и времени судебного заседания, просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, по состоянию здоровья не может участвовать, о чем в материалах дела имеется заявление от <Дата обезличена>.
 
    Представитель ответчика Страмоусова Л.А. не согласна с заявлением прокурора, пояснила суду, что отсутствует финансирование, путевки закупают по торгам, Власюк В.А. как инвалид имеет право на получение санаторно-курортной путевки.
 
    Суд, заслушав прокурора, доводы представителя ответчика, исследовав и изучив настоящее заявление, отзыв ответчика на заявление, а также представленные в суд материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (редакция от 28 декабря 2013 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
 
    Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
 
    В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид" (в редакции Федерального закона от 17 июля 1999 года № 172-ФЗ).
 
    Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ).
 
    Согласно ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Как установлено, прокурор Кобяйского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с настоящим заявлением в интересах инвалида, в порядке ст.45 ГПК РФ.
 
    Власюк В.А. является инвалидом 3 группы, что подтверждается справкой <Номер обезличен>, выданной руководителем Бюро медико-социальной экспертизы (л.д.7).
 
    Согласно ст.10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (редакция от 28 декабря 2013 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
 
    Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии п.3 федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (в редакции распоряжения Правительства РФ от 12 ноября 2010 года № 1980-р, постановления Правительства РФ от 16 марта 2013 года № 216), утвержденного распоряжением Правительства
 
    Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, в качестве реабилитационного мероприятия предусмотрено санаторно-курортное лечение.
 
    В силу п.8 ст.6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ (редакция от 12 марта 2014 года) «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    В соответствии подп.1.1, п.2 ч.1 ст.6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ (редакция от 12 марта 2014 года) «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого инвалидам набора социальных услуг включаются предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п.1.1 введен Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 345-ФЗ, в редакции Федерального закона от 25 ноября 2013 года № 317-ФЗ); бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
 
    Согласно ч.2 ст.6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ (редакция от 12 марта 2014 года) «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.
 
    В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
 
    В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.
 
    Согласно п.3.3 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» (Зарегистрировано в Минюсте России 7 февраля 2005 года № 6303), утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 года № 328 (редакция от 1 марта 2012 года), организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (п.3.3 в редакции Приказа Минздравсоцразвития России от 7 февраля 2011 года № 85н).
 
    В соответствии п.3.7 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» (Зарегистрировано в Минюсте России 7 февраля 2005 года № 6303), утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 года № 328 (редакция от 1 марта 2012 года), при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
 
    В соответствии п.3.9 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» (Зарегистрировано в Минюсте России 7 февраля 2005 года № 6303), утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 года № 328 (редакция от 1 марта 2012 года), территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения (п.3.9 в редакции Приказа Минздравсоцразвития России от 7 февраля 2011 года № 85н).
 
    Как видно из материалов дела, Власюк В.А. в адрес ГУ-РО ФСС РФ по РС(Я) <Дата обезличена> обратилась с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение (л.д.8).
 
    Как установлено в судебном заседании, Власюк В.А. выдана справка для получения путевки от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (л.д.9).
 
    Власюк В.А. состоит в списках инвалидов не обеспеченных санаторно-курортным лечением в 2012–2013 годах (л.д12).
 
    Довод представителя ответчика в отзыве на иск от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, что предоставление путевки обусловлено очередностью постановки граждан на учет для получения бесплатного санаторно-курортного лечения, суд считает не обоснованным.
 
    Суд, считает, что согласно федерального закона, регулирующего правоотношения сторон, не следует, что право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации ставится в зависимость от очередности. Из данного закона следует, что право на санаторно-курортное лечение как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний должно предоставляться ежегодно и без каких-либо условий.
 
    Учет права граждан на получение указанной услуги, осуществляемый по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты, по смыслу федерального законодателя, введен не с целью организации очередности на получение социальной государственной услуги, а направлен на формирование необходимой информации о лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, с целью обеспечения реализации права граждан на получение набора социальных услуг в сроки, предусмотренные законом; исключения возможности предоставления социальной государственной услуги, лицам, не относящимся к категориям граждан, перечисленных в статье 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на предоставление социальных услуг, в том числе адресного использования бюджетных средств.
 
    Отсутствие денежных средств не предполагает изменение нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации условий оказания отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение.
 
    Судом установлено, что Власюк В.А. своевременно обратилась к ответчику с соответствующим заявлением о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета и наличии очереди.
 
    Представитель ответчика в своем отзыве утверждает, что после вступления в законную силу приказа Минтруда России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>«О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в <Дата обезличена>», осуществит закупку санаторно-курортных услуг и произведет обеспечение инвалидов санаторно-курортными путевками.
 
    Данное утверждение ответчика судом не может быть принято в силу того, что Фонд социального страхования обязан обеспечить инвалида санаторно-курортной путевкой в течение календарного года.
 
    При таких обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Таким образом, ответчику ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) подлежит в <Дата обезличена>, но не позднее <Дата обезличена>, предоставить Власюк В.А. путевку на санаторно-курортное лечение по профилю рекомендуемого вида лечения.
 
    Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    В соответствии ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Ответчик ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РС(Я) не освобождено от уплаты судебных расходов.
 
    В соответствии ст.333.19 НК РФ размер государственной пошлины составляет 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, ст.333.36 НК РФ, ч.2 ст.6.1 БК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление прокурора Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах инвалида Власюк В.А. к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение по профилю рекомендуемого вида лечения - удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха Якутия), расположенное по адресу: <Адрес обезличен>,представить инвалиду Власюк В.А., <Дата обезличена> года рождения, путевку на санаторно-курортное лечение по профилю рекомендуемого вида лечения, в <Дата обезличена>, но не позднее <Дата обезличена>.
 
    Взыскать сГосударственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха Якутия), расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, госпошлину в размере 200 (двести рублей) рублей 00 копеек в доход МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия).
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).
 
Судья п/п Е.И.Корякин
 
    Копия верна
 
Судья Е.И.Корякин