Решение от 05 мая 2014 года №2-84/2014

    Дело № 2-84/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05 мая 2014 года п. Локня Псковской области
 
    Локнянский районный суд Псковской области в составе:
 
    председательствующего судьи Апетёнок Л.Р.,
 
    с участием помощника прокурора Локнянского района Псковской области Кургинянца Е.В.,
 
    при секретаре Антоновой К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Локнянского района в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании администрации городского поселения «Локня» привести в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения автомобильные дороги муниципального значения,
 
установил:
 
    Прокурор Локнянского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании администрации городского поселения «Локня» привести в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения автомобильные дороги муниципального значения. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Локнянского района в привлечением сотрудников ГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» проведена проверка соблюдения на поднадзорной территории законодательства, регулирующего вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение положений ФЗ РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», дорожное полотно на улицах в <адрес> не соответствует ГСТу Р 50597-93. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. При этом предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см. Проведенная проверка показала, что на территории городского поселения «Локня» имеются факты непринятия должностными лицами должных мер по устранению структурных нарушений дорожного полотна в <адрес>, а именно: на <адрес> от <адрес> до <адрес> от детской игровой площадки до <адрес> около <адрес> от <адрес> до <адрес> напротив <адрес> от <адрес> до <адрес>, на пер. <адрес> <адрес> до <адрес>, на 2-ом<адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес>-а до <адрес>. Указанные недостатки свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией городского поселения «Локня» требований законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, что создает условия для возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа, что также следует из Устава муниципального образоваия городское поселения «Локня». Таким образом, администрацией городского поселения «Локня» не принято надлежащих мер по устранению структурных нарушений дорожного полотна, то есть не ликвидирована угроза возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан и их имуществу, что нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
 
    Определением Локнянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по настоящему делу в части обязания администрации городского поселения «Локня» привести в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения проезжей части на <адрес> в <адрес> в связи с отказом прокурора от заявленных требования, поскольку данные муниципальные дороги включены администрацией <адрес> в сводный сметный расчет на выполнение работ по ремонту.
 
    В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 в остальной части исковые требования поддержал, просил суд обязать администрацию городского поселения «Локня» произвести ямочный ремонт на <адрес> около <адрес> напротив <адрес>, на пер. <адрес> от <адрес> до <адрес>, на 2-ом<адрес> от <адрес> до <адрес>, а также провести ремонт и восстановление асфальтового покрытия на <адрес> от детской игровой площадки до <адрес>, в срок до 01 октября 2014 года.
 
    Представитель заинтересованного лица – администрации городского поселения «Локня» ФИО4 с уменьшенными требованиями прокурора согласился, пояснив, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований законодательства в области безопасности дорожного движения будут устранены в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованного лица – ГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО5 поддержал заявленные прокурором требования, пояснив, что покрытие проезжей части автодорог должно соответствовать ГОСТу Р 50597-93. Вмсте с тем, на указанных в заявлении прокурора дорогах проезжая часть имеет повреждения, что ставит под угрозу безопасность движения граждан на указанных участках дорог.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 37 указанного выше Федерального закона, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно пп. № ст. № Устава муниципального образования «Локня» <адрес>, принятого решением Собрания депутатов городского поселения «Локня» № от ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    Как следует из положений ст. 13 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты", к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В силу ст. 3 указанного закона, дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196 ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
 
    В силу ст. 5, ч. 4 ст. 6, ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. При этом, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований; мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
 
    Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения возложено на уполномоченные органы местного самоуправления ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации". Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. 1, 4 ст. 17 Закона).
 
    В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В ходе судебного разбирательства было установлено, что в реестр объектов муниципальной собственности муниципального образования «Локня», включены, в том числе, автомобильные дороги по <адрес>м<адрес> в <адрес>. Также реестр содержит сведения о общей протяженности, характеризующих физических свойствах данных автомобильных дорог.
 
    Согласно ГОСТу Р 50597-93 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающее безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.
 
    В силу п. 3.1.1. данного ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств.
 
    В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п., не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см
 
    Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного прокуратурой Локнянского района совместно ГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>», дорожное покрытие по <адрес> около <адрес>, напротив <адрес> от <адрес> до <адрес>, по 2-му<адрес> от <адрес> до <адрес> имеют повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые нормы, установленный п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, что нарушает требования п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93.
 
    Кроме того, на <адрес> в <адрес> дорожное полотно имеет ямы, выбоины, кроме того местами отсутствует асфальтовой покрытие.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, приложенным прокуратурой Локнянского района к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений ответчиком не представлено. Не представлено доказательств и тому, что указанная дорога соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
 
    Оценив представленные доказательства, суд приходит выводу о том, что исковые требования, касающиеся осуществления ремонта проезжей части автодорог на <адрес> около <адрес> напротив <адрес>, на пер. <адрес> от <адрес> до <адрес>, на 2-ом<адрес> от <адрес> до <адрес>, а также проведения ремонта и восстановления асфальтового покрытия на <адрес> от детской игровой площадки до <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными, поскольку непринятие администрацией городского поселения «Локня» надлежащих мер в указанной сфере является не только нарушением законодательства о безопасности дорожного движения, но и влечет повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей <адрес>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию городского поселения «Локня» <адрес> в срок до 01 октября 2014 года произвести ямочный ремонт на <адрес> около <адрес> напротив <адрес>, на пер. <адрес> <адрес> до <адрес>, на 2-ом<адрес> от <адрес> до <адрес>, а также провести ремонт и восстановление асфальтового покрытия на <адрес> от детской игровой площадки до <адрес>.
 
    Решение суда направить в администрацию городского поселения «Локня» <адрес> в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать администрацию городского поселения «Локня» <адрес> сообщить в Локнянский районный суд <адрес> не позднее, чем в течение месяца со дня исполнения решения, об исполнении данного решения.
 
    Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Локнянский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение принято судом в окончательной форме 08 мая 2014 года.
 
    Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок