Дата принятия: 07 февраля 2014г.
Номер документа: 2-84/2014
Дело №2-84/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Боград Боградского района Республики Хакасия 07 февраля 2014 года
Боградский районный суд Республики Хакасия
в составе председательствующего судьи Чеменева Е.А.,
с участием:
при секретаре Беляевой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к администрации Большеербинского сельсовета о понуждении устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Боградского района Республики Хакасия обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с исковым заявлением к администрации Большеербинского сельсовета, в котором просил обязать администрацию Большеербинского сельсовета устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности – обеспечить на территории д. Карасук Большеербинского сельсовета противопожарное водоснабжение, установить ответчику срок для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.
Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой в деятельности администрации Большеербинского сельсовета установлены нарушения законодательства, а именно на территории д. Карасук Большеербинского сельсовета отсутствует противопожарное водоснабжение. Нарушение законодательства о пожарной безопасности администрацией сельсовета до настоящего времени не устранено. Указанное бездействие органа местного самоуправления нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории Большеербинского сельсовета в д. Карасук.
Настоящее обращение прокурора в суд продиктовано защитой интересов неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией РФ права на обеспечение пожарной безопасности. В результате миграционных процессов, текучести, динамики населения и по другим причинах, жителями д. Карасук в разное время могут быть разные граждане. При этом, проведение мероприятий в сфере обеспечения пожарной безопасности проводится органом местного самоуправления для всех жителей д. Карасук, которые являются таковыми или которые будут проживать в указанных населенных пунктах в будущем.
В судебном заседании прокурор Боградского района РХ Буранков Е.Д. исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик администрация Большеербинского сельсовета, будучи надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, о рассмотрении дела в отсутствии их представителя не ходатайствовала. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения государственного пожарного надзора Боградского района ГУ МЧС России по Республике Хакасия Ратков С.А., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями прокурора согласился.
Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Боградского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу требований ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ (ред. от 02 июля 2013 года) «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности разработка и осуществление мер пожарной безопасности; научно-техническое обеспечение пожарной безопасности; тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.
Согласно ст. 19 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ (ред. от 02 июля 2013 года) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Как регламентировано в ст. 62 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 68 указанного закона на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.
В соответствии с ч. 5 вышеуказанной статьи допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек.
В силу норм п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, а также обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.
Как видно из материалов гражданского дела, в ходе проверки, проведенной в период с (дата) по (дата) силами дежурных караулов пожарных подразделений, совместно с представителями муниципальных служб водопроводного хозяйства, представителями объектов и предприятий, установлено, что в д. Карасук Большеербинского сельсовета отсутствует противопожарное водоснабжение (л.д. 5-6).
Из письменных объяснений главы администрации Большеербинского сельсовета Байтуякова М.М., данных прокурору Боградского района, следует, что на территории д. Карасук действительно отсутствует противопожарное водоснабжение, соответственно источники наружного противопожарного водоснабжения на территории д. Карасук не имеются. На балансе Большеербинского сельсовета источники наружного противопожарного водоснабжения, расположенные на территории д. Карасук, отсутствуют. Меры по устранению вышеуказанных неисправностей не принимались (л.д. 7).
Согласно информации Госкомтстата на территории д. Карасук Большеербинского сельсовета проживает 107 человек.
На основании изложенного, поскольку в судебном заседании установлено, что в д. Карасук Большеербинского сельсовета в нарушении действующего законодательства о пожарной безопасности отсутствует противопожарное водоснабжения, и для предотвращения нарушений прав граждан на своевременное тушение пожара, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора, и об обязании администрации Большеербинского сельсовета обеспечить на территории д. Карасук Большеербинского сельсовета противопожарное водоснабжение.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено. Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд считает разумным и достаточным установления срока для исполнения решения – 1год.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Обязать администрацию Большеербинского сельсовета в течение года со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности – обеспечить на территории д. Карасук Большеербинского сельсовета Боградского района противопожарное водоснабжение согласно ст.ст. 62, 68 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Чеменев
