Решение от 12 марта 2014 года №2-84/2014

    Дело № 2-84/2014                                    
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
12 марта 2014 года                                  село Чурапча
 
    Чурапчинский районный суд Республики Саха /Якутия/ в составе: председательствующего судьи Дмитриева Н.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Терютиной Л.П.,
 
    с участием помощника прокурора Чурапчинского района Никифоровой М.В.,
 
    представителя ответчика МО «Бахсытский наслег» Барашкова И.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чурапчинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Бахсытский наслег» Чурапчинского улуса (район) РС/Я/, о возложении обязанности разместить на официальном портале в сети Интернет сведений о деятельности МО «Бахсытский наслег»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Чурапчинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО «Бахсытский наслег» Чурапчинского улуса (район) РС /Я/, о возложении обязанности разместить на официальном портале в сети Интернет сведений о деятельности МО «Бахсытский наслег».
 
    В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения муниципальными образованиями обязанности по размещению необходимых сведений о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет».
 
    В ходе проведения проверки установлено, что факт не размещения необходимой информации на портале sakha.gov.ru.
 
    10.12.2013 года прокуратурой Чурапчинского района вносилось представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации. По состоянию на 07.02.2014 года нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки. Отсутствие необходимых сведений на сайте sakha.gov.ru. о деятельности МО "Бахсытский наслег» нарушает права и законные интересы граждан на получение надлежащей информации, предусмотренной федеральным законодательством.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Чурапчинского района Никифорова М.В. иск поддержала полностью по основаниям, изложенным в нём.
 
    Представитель ответчика МО «Бахсытский наслег» Барашков И.Ф. в судебном заседании с иском прокурора согласился.
 
    Суд, выслушав объяснение сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 9 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления – муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности, (далее - ФЗ о доступе к информации). Статьей 4 ФЗ о доступе к информации закреплён принцип открытости и доступности информации органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления закреплён в Федеральном законе от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в числе приоритетных принципов антикоррупционной деятельности.
 
    Статьей 13 ФЗ о доступе к информации закреплен перечень информации о деятельности органа местного самоуправления, необходимой для размещения в сети «Интернет».
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры установлено, что в нарушение ст. 13 ФЗ о доступе к информации на официальном информационном портале sakha.gov.ru. в разделе, где должна размещаться информация о деятельности МО «Бахсытский наслег», отсутствуют следующие сведения:
 
    -    информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а)    тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
 
    б)    информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
 
    в)    административные регламенты, стандарты государственных и
муниципальных услуг;
 
    г)    установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
 
    д)    порядок обжалования муниципальных правовых актов; информация о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и
способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ;
 
    -    информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления
 
    -    тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;
 
    -    статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а)    статистические данные и показатели, характеризующие состояние и
динамику развития экономической, социальной и иных сфер
жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа
местного самоуправления;
 
    б)    сведения об использовании органом местного самоуправления, выделяемых бюджетных средств;
 
    в)    сведения о предоставленных организациям и индивидуальным
предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках.
 
    информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а)    порядок поступления граждан на муниципальную службу;
 
    б)    сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
 
    в)    квалификационные требования к кандидатам на замещение
вакантных муниципальной службы;
 
    г)    условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей
муниципальной службы;
 
    е) перечень образовательных учреждений, подведомственных органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений,
 
    -    информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
 
    а)    порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
 
    б)    фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений;
 
    в)    обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
    Суд считает, что отсутствие необходимых сведений на сайте sakha.gov.ru. о деятельности МО "Бахсытский наслег» нарушает права и законные интересы граждан на получение надлежащей информации, предусмотренной федеральным законодательством.
 
    Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора и необходимости их удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 –199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Чурапчинского района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Бахсытский наслег» Чурапчинского улуса (района) в лице главы МО «Бахсытский наслег» Барашкова Иннокентия Федоровича разместить на официальном информационном портале sakha.gov.ru. в разделе, где должна размещаться информация о деятельности МО «Бахсытский наслег», следующие сведения:
 
    -    информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а)    тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
 
    б)    информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
 
    в)    административные регламенты, стандарты государственных и
муниципальных услуг;
 
    г)    установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
 
    д)    порядок обжалования муниципальных правовых актов; информацию о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;
 
    информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и [способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и | организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
 
    -    информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления
 
    -    тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;
 
    -    статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а)    статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;
 
    б)    сведения об использовании органом местного самоуправления, выделяемых бюджетных средств;
 
    в)    сведения о предоставленных организациям и индивидуальным
предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках.
 
    информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а)    порядок поступления граждан на муниципальную службу;
 
    б)    сведения о вакантных должностях муниципальной службы,
имеющихся в органе местного самоуправления;
 
    в)    квалификационные требования к кандидатам на замещение
вакантных муниципальной службы;
 
    г)    условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей
муниципальной службы;
 
    е) перечень образовательных учреждений, подведомственных органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений,
 
    -    информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а)    порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б)    фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений;
 
    в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха /Якутия/ в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья                                      Н.Н. Дмитриев