Решение от 26 апреля 2013 года №2-84/2013г.

    Дело № 2-84/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 апреля 2013 года
 
    село Лопатино
 
    Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Осиповой Т.В.
 
    при секретаре Кузнецовой Е.П.,
 
    с участием истца Чадаева М.А.,
 
    представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области Титовой О.Е., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чадаева Михаила Александровича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда России по Лопатинскому району Пензенской области о признании решения комиссии ГУ - УПФР по Лопатинскому району незаконным, понуждении засчитать период работы в специальный стаж и досрочно назначить трудовую пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Чадаев М.А. обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области, указав в обоснование своих требований на то, что в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 09.12.1986 года по 20.01.1988 года, с 18.04.1988 года по 26.03.2003 года работал в Лопатинской ПМК каменщиком. <дата> он обратился в Пенсионный Фонд по Лопатинскому району с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с выполнением работы каменщика и в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в ГУ УПФР по Лопатинскому району № от <дата> ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, поскольку не засчитан период работы с 14.03.1994 года по 26.03.2003 года в связи с тем, что предприятие якобы работала не стабильно, имеются сведения о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, выплате минимальной заработной платы. С данным выводом он не согласен, поскольку работа в указанный период осуществлялась в течение полного рабочего дня, начислялась заработная плата, выполняемые им работы соответствуют характеристике и описанию работ профессии каменщика.
 
    Просил признать незаконным отказ ГУ УПФР по Лопатинскому району Пензенской области в досрочном назначении ему трудовой пенсии, обязать ответчика засчитать ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы каменщиком в Лопатинской ПМК с 14.03.1994 года по 26.03.2003 года.
 
    В судебном заседании Чадаев М.А. исковое заявление и доводы, изложенные в нем, поддержал, дал объяснения аналогичные его содержанию, дополнив исковые требования, просил также обязать ответчика досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости с момента возникновении права, т.е. с <дата>, дополнительно пояснил, что в заявленный им период постоянно и полный рабочий день выполнял работу каменщика в бригаде каменщиков, заработную плату, как и все каменщики бригады получал сдельную в зависимости от объема выполненных работ и разряда. За указанный период времени они строили жилые дома. Не отрицает, что в конце 1990-х начале 2000-х годов объем строительства уменьшился, бывали периоды получения заработной платы в минимальном размере.
 
    Представитель ГУ - Управления пенсионного фонда по Лопатинскому району Пензенской области Титова О.Е., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что для включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии Чадаевым М.А. был заявлен период работы в качестве каменщика с 09.12.1986 года по 20.01.1988 года, с 18.04.1988 года по 26.03.2003 года в Лопатинской ПМК.
 
    Согласно п.п. 2 п.1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г. досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если проработано на перечисленных работах не менее половины установленного срока трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста предусмотренного ст.7 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
 
    Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 статьи 27 Закона производится на основании Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее Список № 2 от 26.01.1991 года), и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 г. № 516.
 
    В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.04 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 право на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), что должно подтверждаться соответствующими документами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 N 381). Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не предусматривают возможности включения в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения в отпусках без содержания зарплаты и донорских дней.
 
    В соответствии со Списком № 2, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
 
    Основным документом, подтверждающим занятость в таких бригадах, является приказ о создании бригады, а также другие приказы, подтверждающие занятость в бригаде (звене) каменщиков. По производственным приказам Лопатинской ПМК усматривается наличие бригады каменщиков(приказы № 230 от 11.06.1980 года, № 136 от 11.03.1983 года, № 588 от 24.08.1985 года, № 556 от 08.09.1989 года, № 35 от 03.04.1990 года, № 69 от 04.06.1991 года, № 14 от 14.02.1994 года.).
 
    В настоящее время организация ликвидирована, документы сданы на хранение в архив.
 
    В результате документальной проверки установлено, что Чадаев М.А. работал каменщиком в бригаде каменщиков с 09.12.1986 года по 20.01.1988 года, с 18.04.1988 года по 22.01.1989 года, с 02.02.1989 года по 12.02.1989 года, с 09.03.1989 года по 13.03.1994 года. Ему предоставлялись отпуска без сохранения зарплаты с 02.04.1990 года по 06.04.1990 года, 21.09.1993 года по 23.09.1993ода., с 14.03.1994 года по 14.04.1994 года, с 26.08.1993 года по 30.08.1993 года, выходные за донорские дни с 09.10.1987 года по 10.10.1987 года, с 12.10.1987 года по 13.10.1987 года, 31.08.1988 года, 29.03.1989 года, 05.06.1989 года, 22.09.1989 года. Имеются прогулы - 12.05.1987 года, 14.07.1988 года.
 
    В период с 21.01.1988 года по 17.04.1988ода, с 23.01.1989 года по 01.02.1989 года, 13.02.1989 года по 08.03.1989 года. Чадаев М.А. работал кочегаром.
 
    С 14.03.1994 года предприятие работает не стабильно, имеются сведения о предоставлении администрацией предприятия в связи с отсутствием фронта работ отпусков без сохранения зарплаты, выплате минимальной зарплаты.
 
    Согласно ст.13 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Чадаев М.А. зарегистрирован в системе персонифицированного учета 18.12.1997 года.
 
    В индивидуальном лицевом счете отсутствуют данные за период с 01.01.2000 года по 26.03.2003 года, а в сведениях за 1997-1999 годов страхователем не указывался код особых условий труда в части стажа, отсутствует зарплата за ноябрь, декабрь 1998 года, с июня по декабрь 1999 года.
 
    В соответствии с п.7 ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166 от 15.12.2001 года, Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», определению Конституционного Суда Р.Ф. от 11.07.2006 года № 403 - О Чадаев М.А. имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года, так как проживал на территории подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.
 
    Поскольку работа протекала в экономически стабильный период, учитывая тот факт, что имеется документальное подтверждение занятости в бригаде каменщиков было принято решение засчитать в специальный стаж периоды работы с 09.12.1986 года по 20.01.1988 года, с 18.04.1988 года по 22.01.1989 года, с 02.02.1989 года по 12.02.1989 года, с 09.03.1989 года по 13.03.1994 года, за исключением прогулов, отпусков без сохранения зарплаты, донорских дней в стаж, дающий право на досрочное назначение в соответствие с п.п. 2 п.1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года.
 
    Было принято решение не засчитывать в специальный стаж период работы с 14.03.1994 года по 26.03.2003 года, так как предприятие работало не стабильно, имеются сведения о предоставлении администрацией предприятия в связи с отсутствием фронта работ отпусков без сохранения зарплаты, выплате минимальной зарплаты, отсутствуют сведения в индивидуальном лицевом счете.
 
    В страховой стаж были засчитаны периоды работы с 15.03.1982 года по 22.09.1982 года, с 14.10.1982 года по 17.12.1997 года (до регистрации в системе персонифицированного учета) по трудовой книжке (за исключением прогулов), с 18.12.1997 года по 31.10.1998 года, с 01.01.1999 по 31.05.1999 года по данным выписки из лицевого счета, период с 01.11.1998 года по 31.12.1998 года, с 01.06.1999 года по 31.12.1999 года, период работы с 09.04.2007 по 01.06.2007 года по выписке из ИЛС, период военной службы с 12.04.1979 по 22.04.1981 года. Однако не был включен в страховой стаж период с 01.01.2000и года по 26.03.2003 года после регистрации в системе персонифицированного учета, так как отсутствуют сведения о стаже и выплате заработной платы.
 
    Специальный стаж работы Чадаева М.А.составляет 6 лет 10 месяцев 11 дней при требуемом на дату обращения не менее 12 лет 6 месяцев, страховой стаж - 19 лет 10 месяцев 27 дней, а требуется не менее 25 лет, просила в иске Чадаеву М.А. отказать.
 
    Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Конституция РФ, в частности ст. 39, гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется, без какой – либо дискриминации.
 
    Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.
 
    Согласно ст.7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины возраста 55 лет.
 
    Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 указанного закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Позицией 2290000а-12680 раздела XXXII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 N 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
 
    Согласно п. 5 Разъяснения Минтруда РФ N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда РСФСР от 22 мая 1996 года N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 право на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), что должно подтверждаться соответствующими документами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 N 381).
 
    Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не предусматривают возможности включения в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения в отпусках без содержания зарплаты и донорских дней.
 
    Согласно данным трудовой книжки Чадаев М.А. в периоды с 09.12.1986 года по 20.01.1988 года, с 18.04.1988 года по 26.03.2003 года работал в Лопатинской ПМК каменщиком (л.д.7).
 
    Поскольку имеются сведения о выплате заработной платы, превышающей минимальный размер оплаты труда (л.д.36), отсутствуют сведения о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы и ответчиком не представлено доказательств отсутствия постоянной занятости истца, суд приходит к выводу о включении Чадаеву М.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы с 15.04.1994 года по 31.01.1995 года, с 15.02.1995 года по 07.11.1995 года, с 02.05.1996 года по 31.10.1996 года.
 
    В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку имеются сведения о том, что предприятие работало не стабильно, имеются сведения о предоставлении администрацией предприятия в связи с отсутствием фронта работ отпусков без сохранения зарплаты, выплате минимальной зарплаты, отсутствуют сведения в индивидуальном лицевом счете.
 
    Так, из архивной справки № 547 от 25.04.2013 года (л.д.37-38) следует, что в документах архивного фонда Лопатинской ПМК имеются приказы: № 22 от 11 марта 1994 года § 2, согласно которому в связи с отсутствием фронта работ предоставлен отпуск без содержания заработной платы с 14 марта по 14 апреля 1994 года следующим работникам АПМК: 36. Каменщикам при отсутствии фронта работ; № 9 от 15 февраля 1995 года § 3, согласно которому в связи с отсутствием фронта работ на февраль – апрель месяцы 1995 года для всех работников АПМК; на основании решения общего собрания от 01.12.1996 года предоставлен отпуск без содержания всем работникам АПМК с 08.11.1995 года по 01.05.1996 года; приказом № 30 от 30.09.1997 года в связи с отсутствием фронта работ предоставлен отпуск с минимальной оплатой труда с 1 октября до 1 мая 1998 года: 20 Чадаеву М.А.- каменщику; приказом №3 от 10 февраля 1998 года в связи с отсутствием фронта работ переведены на минимальную заработную плату ИТР, рабочие, служащие, шофера с 16.02.1998 года по 04.05.1998 года; приказом №9 от 1998 года в связи с отсутствием фронта работ на летний период и отсутствии средств на заработную плату рабочим было решено оплачивать дни согласно нарядам, а остальные дни исходя из минимальной заработной платы; приказом № 6 от 26 мая 2000 года $ 2 в связи с отсутствием фронта работ установлен для работников организации с 01.01.2000 года 4-х часовой рабочий день.
 
    Согласно этой же архивной справке расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы сданы по 1999 год. Лицевые счета, карточки Т-2 за период с 1994 года по 2003 год в архив не сданы.
 
    Согласно архивным справкам № 502 от 17.04.2013 года, № 503 от 17.04.2013 года (л.д.35,36) Чадаеву М.А. начислена заработная плата: за ноябрь, декабрь 1996 года в размере 75900 рублей, т.е. в минимальном размере оплаты труда в Российской Федерации, с января 1997 года по август 1997 года, с октября по декабрь 1997 года - 83490 рублей, с января 1998 года по январь 1999 года, с марта 1999 года по май 1999 года - 83, 49 руб., т.е. в минимальном размере оплаты труда в Российской Федерации, с июня 1999 года по декабрь 1999 года сведения о начислении заработной плате в расчетно-платежных документах отсутствуют.
 
    При таких обстоятельствах суд не может принять во внимание показания свидетелей ФИО1, ФИО, ФИО2 о стабильности работ ПМК, наличия строительных объектов и постоянном характере работы истца в периоды с 14.03.1994 года по 14.04.1994 года, с 01.02.1995 года по 14.02.1995 года, с 08.11.1995 года по 01.05.1996 года, с 01.11.1996 года по 26.03.2003 года.
 
    Пункт 1 статьи 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Соответственно, обязанность представить доказательства выполнения работы каменщика в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня лежит на истце.
 
    Статья 60 ГПК РФ предусматривает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств выполнения работы каменщика в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня.
 
    С учетом включения периодов работы с 15.04.1994 года по 31.01.1995 года, с 15.02.1995 года по 07.11.1995 года, с 02.05.1996 года по 31.10.1996 года специальный стаж Чадаева М.А.составит 8 лет 10 месяцев 18 дней при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составляет 19 лет 10 месяцев 25 дней, что менее 25 лет, в связи с чем требования Чадаева М.А. о признании незаконным отказа ГУ УПФР по Лопатинскому району Пензенской области в досрочном назначении трудовой пенсии, понуждении досрочно назначить трудовую пенсию удовлетворению не подлежат.
 
    В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Чадаева Михаила Александровича удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области засчитать Чадаеву Михаилу Александровичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы каменщиком в Лопатинской ПМК с 15.04.1994 года по 31.01.1995 года, с 15.02.1995 года по 07.11.1995 года, с 02.05.1996 года по 31.10.1996 года.
 
    В остальной части исковые требования Чадаева Михаила Александровича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы с 14.03.1994 года по 14.04.1994 года, с 01.02.1995 года по 14.02.1995 года, с 08.11.1995 года по 01.05.1996 года, с 01.11.1996 года по 26.03.2003 года, понуждении досрочно назначить трудовую пенсию по старости оставить без удовлетворения.
 
    Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области в пользу Чадаева Михаила Александровича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 29 апреля 2013 года.
 
    Председательствующий: Т.В. Осипова