Решение от 14 марта 2013 года №2-84/2013

Дело № 2-84/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 марта 2013 года с. Большие Кайбицы
 
    Кайбицкий районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Багавиева И.А.,
 
    при секретаре Насрутдиновой Э.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Козина С.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Козин С.И. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тем, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Кайбицком районе РТ решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в признании за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости на том основании, что специальный стаж для назначения пенсии у него составил лишь 22 года 07 дней. Истец полагает, что при исчислении специального стажа, дающего права на досрочную трудовую пенсию по старости, незаконно не был включен в специальный стаж период его нахождения на военной службе по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, период нахождения истца на военной службе по призыву при включении в специальный трудовой стаж должен исчисляться в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы и должно учитываться прохождение им службы в отдаленной местности – в <адрес> крае Российской Федерации, в котором военная служба по призыву должна засчитываться в выслугу лет на льготных условиях как один месяц службы за полтора месяца.
 
    В судебном заседании истец Козин С.И. поддержал исковые требования на основании указанных в заявлении доводов и пояснил суду, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он занимается педагогической деятельностью в общеобразовательной школе, его педагогический стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 07 дней. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кайбицком районе РТ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, полагая, что период его нахождения на военной службе по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен засчитываться в его педагогический стаж, который по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом данного периода составляет более 25 лет. Истец считает, что период его нахождения на военной службе по призыву должен засчитываться при включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 день службы за 2 дня в соответствии с положениями Федерального закона «О статусе военнослужащих». С учетом прохождения им военной службы по призыву в отдаленном районе Российской Федерации – в Хабаровском крае данный период должен засчитываться в специальный стаж в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
 
    Ответчик – представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) Сунгатуллина Г.Х. исковые требования не признала, пояснив суду, что истец право на досрочную трудовую пенсию по старости на момент обращения не имел, его педагогический стаж составил лишь 22 года 07 дней, а не 25 лет, так как в его педагогический стаж не включается период нахождения на военной службе. Ссылку истца в обоснование своей позиции на нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, считает неверным, полагая, что 01 октября 1993 года действие данного Положения на территории Российской Федерации прекратилось, на этот момент истец не выработал 2/3 специального стажа, действующими на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью нормативно-правовыми актами не предусмотрено включение периода нахождения на военной службе в педагогический стаж. Положения статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не предусматривают исчисление стажа в льготном порядке как один день военной службы по призыву за два дня работы при включении в специальный стаж. Дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, проходящим военную службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, предусмотрены при исчислении специального трудового стажа лишь военнослужащих, проходивших военную службу по контракту.
 
    Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит заявление Козина С.И. подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Из трудовой книжки Козина С.И. следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается педагогической деятельностью в общеобразовательной школе.
 
    Согласно военному билету истца, он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на военной службе по призыву в Вооруженных Силах СССР.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Козин С.И. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кайбицком районе РТ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 22 года 07 дней. При этом из специального стажа исключен период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд считает, что ответчик необоснованно не включил период нахождения истца на военной службы по призыву в специальный стаж, так как в указанный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    В соответствии с пунктом 4 названного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Считая необходимым включить спорный период военный службы по призыву в специальный трудовой стаж Козина С.И., суд исходит также из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 2-П от 29 января 2004 года, согласно которой гражданам, приобретшим пенсионные права до введения нового правового регулирования, в соответствии с условиями и нормами законодательства действовавшего на момент приобретения права, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что на 1 октября 1993 года - дату, с которой Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года утратило силу, истец не выработал не менее 2/3 специального стажа, не могут явиться правовым основанием для отказа включения периода его нахождения на военной службе в специальный стаж. Суд на основании вышеуказанных нормативно-правовых актов считает необходимым период военной службы по призыву Козина С.И. включить в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, полагая, что время его обращения за назначением пенсии и время возникновения у него на это права правового значения не имеют.
 
    В то же время суд считает необоснованным требование истца в части льготного исчисления периода его нахождения на военной     службе по призыву из расчета один день военной службы за два дня работы при включении в специальный стаж.
 
    Так как согласно части 3 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
 
    Суд считает, что на основании вышеуказанной правовой нормы в льготном исчислении должен засчитываться период нахождения граждан на военной службе по призыву при исчислении лишь общего трудового стажа, а не специального стажа.
 
    Суд не соглашается с доводами истца о том, что период его нахождения на военной службе по призыву должен исчисляться на льготных условиях как один месяц службы за полтора месяца работы с учетом прохождения им службы в <адрес> крае, относящейся к отдаленной местности.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации, а также на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, федеральными законами устанавливаются дополнительные социальные гарантии и компенсации.
 
    Из статьи 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» следует, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации № 941 от 22 сентября 1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим засчитываются на льготных условиях как один месяц службы за полтора месяца в отдаленных местностях Российской Федерации согласно Приложению № 1, в том числе в Хабаровском крае - в Ванинском, Николаевском, Советско-Гаванском и Ульчском районах, в городах Николаевске-на-Амуре и Советской Гавани с 25 июня 1949 года, а на остальной территории края - с 1 января 1985 года.
 
    Согласно пункту «а» статьи 1 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные данным Законом, распространяются на лиц, офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР.
 
    Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж в льготном исчислении период нахождения на военной службе по призыву в особых условиях, льготный порядок исчисления установлен лишь в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в особых условиях.
 
    Кроме того, истцом суду не представлены документы, свидетельствующие о прохождении им военной службы по призыву на территории <адрес> края Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Козина С.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.
 
    Решение Управления Пенсионного фонда России в Кайбицком районе РТ № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части отказа включить в специальный стаж периода нахождения на военной службе по призыву.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Козину С.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, период нахождения на военной службе по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Козина С.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня провозглашения через Кайбицкий районный суд РТ.
 
Судья И.А. Багавиев