Решение от 27 февраля 2014 года №2-84/14г.

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИФИО1
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Зарайский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО12,
 
    при секретаре судебного заседания ФИО4,
 
    с участием помощника ФИО2 городского прокурора <адрес> ФИО11,
 
    с участием представителя истца по доверенности ФИО7, ответчиков ФИО6, ФИО8, представителя ответчика ФИО3 муниципального образования Городского поселения Зарайск ФИО2 <адрес> по доверенности ФИО10,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-84/14г. по иску ФИО5 к ФИО6, ФИО9, ФИО8, ФИО3 муниципального образования Городского поселения Зарайск ФИО2 <адрес> о признании недействительным постановления ФИО2 <адрес>, признании недействительным договора социального найма, признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО5 обратилась в суд с иском к ФИО6, ФИО9, ФИО8, ФИО3 муниципального образования Городского поселения Зарайск ФИО2 <адрес> о признании недействительным постановления ФИО2 <адрес>, признании недействительным договора социального найма, признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселении.
 
    В обоснование исковых требований истец ФИО5 указала, что в соответствии с решением ФИО2 ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 состоит на учете и признана нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    В октябре 2013 года истцу стало известно, что Постановлением ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире по адресу: (адрес 1) было предоставлено ФИО6 на семью из трех человек, со снятием с учета.
 
    ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 был заключен договор социального найма № на указанное жилое помещение.
 
    Принятием решения о предоставлении жилого помещения ФИО6 были нарушены жилищные права ФИО5
 
    Учетная норма на территории ФИО2 <адрес> определена решением Совета депутатов городского поселения Зарайск № от ДД.ММ.ГГГГ и составляет 9 кв. метров.
 
    Однако ранее, в соответствии с договором на передачу жилого помещения в собственность граждан, ФИО6 и ее семье, ДД.ММ.ГГГГ было передано в собственность жилое помещение площадью ---- кв. метров, расположенное по адресу (адрес 2). Ответчик зарегистрировала право собственности на указанное помещение.
 
    Согласно п.<адрес> «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ( в ред. Законов МО от 05.12.2008г № ОЗ и от 26.09.2009г – ОЗ № – ОЗ) граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
 
    Таким образом, ответчики реализовали свое право на получение жилого помещения по договору социального найма в 2007 году и подлежали снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    ФИО3 городского поселения при принятии решения о предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по адресу: (адрес 1), факт наличия у ответчиков другого благоустроенного жилого помещения не учитывала и незаконно предоставила новое жилое помещение.
 
    ФИО5, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, квартиру по указанному адресу для заключения договора социального найма никто не предлагал, хотя она была готова рассмотреть вопрос о получении данной квартиры.
 
    На основании указанных обстоятельств, руководствуясь ст.7, 12, 168, 181 ГК РФ, ст. ст. 10, 51, 52, 59 ЖК РФ истец ФИО5 просит суд признать недействительным Постановление ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире».
 
    Признать недействительным договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес 1), заключенного между ФИО3 <адрес> и ФИО6
 
    Признать ФИО6, ФИО9, ФИО8 утратившими право пользования квартирой, расположенной по адресу: (адрес 1).
 
    Выселить ФИО6, ФИО9, ФИО8 из квартиры, расположенной по адресу: (адрес 1), в квартиру, расположенную по адресу: (адрес 2).
 
    Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, сведений о неявки суду не представила.
 
    Представитель истца ФИО5 по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
 
    Ответчик ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ФИО3 <адрес> без каких-либо нарушений выделила им как нуждающимся спорное жилое помещение. Эта квартира не была заселена 2 года, после чего она пошла в ФИО3 <адрес> и спросила, может ли она претендовать на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес 1). В ФИО3 <адрес> ей сказали, что она может получить данное жилое помещение по договору социального найма, после чего она собрала все необходимые документы и ей оформили договор социального найма. Всего у них площадь квартиры ---- кв. метров, из них жилых только ---- кв. метров на троих человек получается ниже минимума.
 
    Ответчик ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что квартиру по адресу: (адрес 2), он получил еще в 1995 году, оформил приватизацию на свою дочь ФИО6, потом его дочь обратилась с заявление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в ФИО3 <адрес>, и им выделили квартиру по адресу: (адрес 1). Эта квартира не приватизирована. Раньше эти две квартиры были одним большим помещением, потом их разделили, в <адрес> лет нет ни света, ни воды, ни отопления, она не пригодна для жилья.
 
    Ответчик ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, не явился в связи с занятостью на работе.
 
    Представитель ответчика ФИО3 <адрес> по доверенности ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что соответствии с п.6 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и п.5 ст.14 Жилищного кодекса РФ ФИО3 <адрес> осуществляет полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.
 
    На основании постановления ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8, семья из 4 человек, проживающая по адресу: (адрес 3), была поставлена на очередь для получения жилой площади по основанию «недостаток жилой площади», предусмотренному ст. 29 ЖК РСФСР.
 
    Семья Лифатовых была поставлена на очередь для получения жилой площади до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие ЖК РФ.
 
    Согласно ч. 2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основания, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась с заявлением в ФИО3 <адрес> с просьбой присоединить соседнюю комнату в коммунальной квартире по адресу: (адрес 1) к квартире по адресу: (адрес 2), с последующим снятием с очереди на жилье.
 
    На момент обращения ФИО6 и ее семья состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с номером очереди № 125.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <адрес> вынесено постановление № о предоставлении ФИО6, семья из трех человек, по договору социального найма освободившегося жилого помещения в коммунальной квартира, расположенного по адресу: (адрес 1).
 
    ФИО5 состоит на учете граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма с номером очереди № 232.
 
    В связи с тем, что ФИО5 не относится к категории граждан, указанных в частях 1-3 статьи 59 ЖК РФ, которые имеют право на получение освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире, право на получение освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире, расположенной по адресу: (адрес 1), у нее не возникло.
 
    Отсюда следует, что постановлением ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ права и законные интересы истицы не нарушаются.
 
    Помощник ФИО2 городского прокурора <адрес> ФИО11 дала заключение об удовлетворении исковых требований ФИО5, поскольку оснований для предоставления жилого помещения в соответствии с п. 1 ст. 59 ЖК РФ не имелось. Квартиры № --- и № --- не являются коммунальными. Постановление ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным. Договор социального найма, заключенный с ФИО6 следует признать недействительным. Ответчиков следует признать утратившими право пользования жилым помещением кв.№.--- д. --- ул.--- г. ---- и выселить их из указанной квартиры.
 
    Суд, выслушав явившихся участников процесса, заключение помощника ФИО2 городского прокурора <адрес> ФИО11, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании в судебном заседании, приходит к следующему.
 
    Согласно п. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
 
    Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    В силу положений ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Согласно пп. 1,2 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
 
    При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.
 
    Как установлено в судебном заседании истец ФИО5 зарегистрирована и проживает по адресу: (адрес 4).
 
    На основании Постановления ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с семьей из двух человек поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма (л.д. 18).
 
    На основании постановления ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8, семья из 4 человек, проживающая по адресу: (адрес 3), была поставлена на очередь для получения жилой площади по основанию «недостаток жилой площади», предусмотренному ст. 29 ЖК РСФСР (л.д. 12,17).
 
    Семья Лифатовых была поставлена на очередь для получения жилой площади до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие ЖК РФ.
 
    Согласно ч. 2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основания, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась с заявлением в ФИО3 <адрес> с просьбой присоединить соседнюю комнату в коммунальной квартире по адресу: (адрес 1) к квартире по адресу: (адрес 2), с последующим снятием с очереди на жилье.
 
    На момент обращения ФИО6 и ее семья состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с номером очереди № 125.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <адрес> вынесено постановление № о предоставлении ФИО6, семья из трех человек, по договору социального найма освободившегося жилого помещения в коммунальной квартира, расположенного по адресу: (адрес 1) (л.д. 29).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 <адрес> и ФИО6 был заключен договор социального найма жилого помещения № 109, по которому ФИО3 <адрес> передала ФИО6 и членам ее семьи (ФИО9 – муж, ФИО8 – отец) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности, состоящие из одной комнаты в коммунальной квартире жилой площадью ---- кв.м. по адресу: (адрес 1) (л.д. 23-27).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Согласно статьям 57 (части 3, 4) и 63 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.
 
    Статьей 7 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
 
    При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.
 
    Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (пункт 23), следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
 
    Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
 
    Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:
 
    а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);
 
    б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);
 
    в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;
 
    г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.
 
    Как установлено судом, квартира № --- по ул. ---, д. --- г.--- ---- области была предоставлена ФИО6 с семьей из трех человека, как освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире.
 
    Как установлено в судебном заседании квартира № --- и квартира № --- по ул. ----, д. --- г. --- ---- области не являются коммунальными квартирами, что подтверждается техническим паспортом на <адрес>, (л.д.93-97 ) и поэтажным планом д. --- по ул. ---- г. -----.(л.д.98-100)..
 
    Правовой режим предоставления освободившихся комнат в коммунальной квартире отличен от правового режима предоставления жилья в соответствии с положениями ст. 57 Жилищного кодекса РФ, которое зависит от очередности постановки на учет по улучшению жилищных условий.
 
    В данном случае, жилое помещение по указанному адресу предоставлялось ФИО6 с семьей из трех человек без соблюдения порядка, предусмотренного жилищным законодательством, в нарушение ст. 57 ЖК РФ.
 
    Таким образом, постановление ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 577, которым ФИО6, семье из трех человек, по договору социального найма предоставлено жилое помещение в коммунальной квартире, жилой площадью ---- кв.м., расположенное по адресу: (адрес 1), не соответствует закону.
 
    Поскольку договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 <адрес> и ФИО6, заключен на основании постановления ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого с нарушением требования закона, то соответственно договор найма жилого помещения также является недействительным.
 
    Договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 <адрес> и ФИО6, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе и истца ФИО5
 
    Рассматривая требования истца ФИО5 о признании ответчиков утратившими права пользования жилым помещением и выселении из спорного жилого помещения суд учитывает, что в силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища иначе, чем по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В силу п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
 
    Поскольку судом признано недействительным постановление о предоставлении ответчику ФИО6 с семьей из трех человек спорного жилого помещения и заключенный на основании данного постановления договор найма жилого помещения, ответчики ФИО6, ФИО9, ФИО8 утрачивают право пользования спорным жилым помещением и подлежат выселению из него без предоставления другого жилого помещения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования ФИО5 к ФИО6, ФИО9, ФИО8, ФИО3 муниципального образования Городского поселения Зарайск ФИО2 <адрес> о признании недействительным постановления ФИО2 <адрес>, признании недействительным договора социального найма, признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселении удовлетворить.
 
    Признать недействительным постановление ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире».
 
    Признать недействительным договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес 1), заключенного между ФИО3 <адрес> и ФИО6.
 
    Признать ФИО6, ФИО9, ФИО8 утратившими право пользования квартирой, расположенной по адресу: (адрес 1).
 
    Выселить ФИО6, ФИО9, ФИО8 из квартиры, расположенной по адресу: (адрес 1), без предоставления другого жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
 
Судья ФИО12