Решение от 07 мая 2013 года №2-84/13

                                             дело №2-84/13
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    п. Плюсса 07 мая 2013 г.
 
        Плюсский районный суд Псковской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Ищенко М.Ю.,
 
    при секретаре Килейниковой Н.Л.
 
    с участием истицы Федоровой С.Ю., её представителя Шундер А.Н.
 
    представителя ответчика – Ахмедовой З.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Светланы Юрьевны к государственному учреждению - отделу Пенсионного фонда РФ в Плюсском районе Псковской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды отпуска по уходу за ребенком до 3-хлетнего возраста, период работы в должности медсестры медико-социальной больницы, а так же взыскать судебные издержки
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Федорова С.Ю. обратилась в суд с иском к отделу ОПФ РФ в Плюсском районе о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии как медицинскому работнику, в льготном исчислении (…. года за …. год и …. месяца), период отпуска по уходу за ребенком с …. года по …. года в должности медсестры детского отделения …. ЦРБ, а так же период работы в должности медсестры процедурного кабинета ….. медико-социальной больницы с …. года по …. года.
 
        Обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения с заявлением, то есть с ….. года.
 
        Взыскать судебные издержки в виде уплаченной государственной пошлины в сумме ….. рублей.
 
    В судебном заседании Федорова С.Ю. исковые требования уточнила и просила период работы в должности медсестры процедурного кабинета ……. медико-социальной больницы с ….. года по …… года включить в стаж в льготном исчислении, а с …… года по ….. года в календарном исчислении. В остальной части иск поддержала в полном объеме.
 
    В обоснование заявленных требований представитель истицы – Шундер А.Н. пояснила, что …… года Федорова С.Ю. обратилась в ОПФ РФ в Плюсском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику, отработавшему в сельской местности …. лет.
 
    Однако Решением ОПФ РФ в Плюсском районе №… от ….. года, в назначении пенсии ей было отказано, как не имеющей необходимого стажа. При этом в специальный стаж не был включен период отпуска по уходу за ребенком с …. года по ….. года, а так же период работы в должности медсестры …… медико-социальной больницы с ….. года по ….. года. Кроме того, период отпуска по уходу за ребенком с …. года по ….. года был учтен при подсчете стажа в календарном порядке, а не льготном.
 
    Считает, что данным отказом были нарушены её права, поскольку, когда она уходила в отпуск по уходу за ребенком, то он включался в стаж, необходимый для назначения льготной пенсии, а сам отпуск был увеличен до 3-х лет. При этом она рассчитывала, что это время будет учтено в будущем при назначении ей пенсии.
 
    Характер её работы в ….. медико-социальной больнице связан с оказанием медицинской помощи населению проживающему на определенной территории, в связи с чем полагает, что он так же должен быть засчитан в специальный стаж.
 
    Представитель ответчика Ахмедова З.И. иск не признала и пояснила суду, что отдел Пенсионного Фонда РФ в Плюсском районе частично согласен с доводами истицы и полагает необходимым включить в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком, но в календарном, а не льготном исчислении, поскольку период отпуска не является работой и в данный период не осуществляется лечебная или иная деятельность по охране здоровья. Так же Отдел согласен с необходимостью применить льготный порядок исчисления стажа в период работы истицы в ….. медико-социальной больницы, но только до ….. года, то есть в период действия Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, которым не оговаривался вид медицинского учреждения, в котором работал сотрудник. Однако дальнейший период работы, по её мнению может быть включен лишь в общий трудовой стаж, а не специальный, поскольку вступившее в силу с 01.11.1999 года Постановление правительства РФ №1066 предусматривает включение в специальный стаж медицинского работника только работу в учреждениях здравоохранения, к которым …. медико-социальная больница не относиться, являясь учреждением социального обслуживания.
 
    Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Федоровой С.Ю. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Федорова С.Ю. с ….. года работала на различных должностях с медицинских учреждениях п…., относящегося к сельской местности.
 
    С …. по ….. года Федоровой С.Ю. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трехлетнего возраста.
 
    Из копии трудовой книжки, приказов по ….. ЦРБ №…. и ….. следует, что до предоставления отпуска и после него Федорова С.Ю. работала медсестрой в ….. и …… больницах, то есть в сельской местности.
 
    Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее …. лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста.
 
    По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"(утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781).
 
    Согласно п.3 утвержденного данным постановлением Списка, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
 
    Список, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) включал врачей и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Пунктом 2 данного Постановления установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
 
    Часть 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Из материалов дела видно, что отпуск по уходу за ребенком начался у Федоровой С.Ю. с 08.12.1991 года, то есть связанные с этим правоотношения возникли у нее до вступления в силу изменений в законодательство о труде. Следовательно, в силу вышеуказанных положений Конституции РФ, к ним подлежат применению требования статьи 167 КЗоТ РСФСР, в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона РФ N3543-I от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Действовавшие в то же время, п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" и п.7 Разъяснения Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 23/24-11, устанавливали, что, с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы, увеличивается до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности и учитывался при назначении государственных пенсий.
 
    Таким образом, период нахождения Федоровой С.Ю. в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы полностью в льготном исчислении, независимо от времени обращения истицы за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Как следует из исследованных в судебном заседании документов, в частности Приказа Администрации Псковской области №22 от 18.03.1992 года «Об утверждении положения о медико-социальной больнице», Приказа №58 от 02.11.1992 года дополняющего указанное Положение, в функциональные обязанности больницы социальной помощи и амбулатории в составе больницы, входит оказание медицинской помощи трудоспособному населению с выдачей в необходимых случаях листков нетрудоспособности.
 
    Из Распоряжения Администрации Плюсского района №…. от ….. года следует, что на ….. медико-социальную больницу возложена обязанность по оказанию медицинской помощи населению п…… и приписанного участка.
 
    Согласно Приказа ….. ЦРБ от ….. года №….. Федорова С.Ю. была уволена из …… участковой больницы, в связи с её ликвидацией и одновременно переведена на должность медсестры процедурного кабинета в ….. медико-социальную больницу.
 
    При таких обстоятельствах суд находит установленным тот факт, что в спорный период (с …. года по ….. года) Федорова С.Ю. работала в учреждении осуществляющим деятельность, связанную с охраной здоровья населения, в сельской местности, на должности, стаж работы в которой подлежит зачету в специальный стаж в календарном порядке.
 
    В связи с тем, что период нахождения Федоровой С.Ю. в отпуске по уходу за ребенком с …. года по ….. года, период работы медсестрой процедурного кабинета ….. медико-социальной больницы ….. года по …… года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (… год за … год и …. месяца), а с ….. года по ….. года в календарном, на момент обращения истицы за назначением пенсии, то есть …… года, её специальный стаж составлял … лет … месяцев и …. дней, что дает ей право на назначение досрочной пенсии по старости.
 
    В соответствие со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем судебные издержки, в виде оплаты истицей государственной пошлины, должны быть взысканы с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Иск Федоровой Светланы Юрьевны к Государственному учреждению - отделу Пенсионного Фонда РФ в Плюсском районе Псковской области удовлетворить полностью.
 
        Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости:
 
    - период нахождения Федоровой С.Ю. в отпуске по уходу за ребенком с ….. года по ….. года, в льготном исчислении, как … год работы за … год и …. месяца.
 
    - период работы в должности медсестры процедурного кабинета ….. медико-социальной больницы с …. года по …. года в льготном исчислении, как …. год работы за … год и … месяца, а с ….. года по ….. года в календарном исчислении.
 
        Признать право Федоровой С.Ю. на досрочное назначение пенсии со дня обращения, то есть с …. года и обязать ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ в Плюсском районе Псковской области назначить ей досрочную пенсию по старости с ….. года.
 
        Взыскать с ГУ – отдел Пенсионного фонда РФ в Плюсском районе Псковской области, в пользу Федоровой С.Ю., судебные расходы в виде государственной пошлины, в сумме …. рублей.
 
    На решение может быть подана жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения, с подачей жалобы через Плюсский районный суд.
 
    Судья                  М.Ю. Ищенко