Решение от 13 августа 2014 года №2-841/2014

К делу № 2-841/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 августа 2014 года                                             Туапсинский районный суд
 
    Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего: Вороненкова О.В.
 
    При секретаре: Переломовой Е.Н.
 
    С участием представителя истца администрации МО Туапсинский район по доверенности Аксенова А.Ю.
 
    Ответчика: Григорян А.А.
 
    Третьего лица: Арутюнова П.Р.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению АДМИНИСТРАЦИИ МО ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН к Григорян А.А. о признании незавершенного строительством капитального строения самовольной постройкой и его сносе
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация МО Туапсинский район обратилась в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к Григорян А.А. о признании незавершенного строительством капитального строения самовольной постройкой и его сносе.
 
    В судебном заседании представитель администрации МО Туапсинский район Аксенов А.Ю. исковые требования уточнил и пояснил, что в рамках муниципального земельного контроля управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Туапсинский район проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, площадью 932 кв.метров, расположенном по адресу: РФ,<адрес>, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, <адрес>, уч. №<адрес> В ходе проведения проверки установлено, что указанный земельный участок используется Григоряном А.А. на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №№ Актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в границах рассматриваемого земельного участка расположены: жилой дом площадью (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №№), незавершенное строительством капитальное строение размерами 10x11м, площадь застройки ПО кв.м, ведутся работы по установке кровли. Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № Григорян А.А. нарушил требования пунктов 8.1 правил землепользования и застройки в муниципальном образовании Туапсинский район, утвержденные решением Совета МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № путем строительства объекта капитального строительства, без полученного в установленном законом порядке разрешения на строительство. Постановлением административной комиссии Новомихайловского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Григорян А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Назначено административное наказание.
 
    Просил суд признать незавершенное строительством капитальное строение площадью 186.3 кв.метров, этажностью 2 расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РФ,<адрес>, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, <адрес>, № самовольной постройкой. Обязать Григорян А.А. осуществить снос самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0804003:95, по адресу: РФ,<адрес>, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, <адрес>, № 40. В случае не исполнения ответчиком решения суда в течение 30 дней, возложить обязанность по сносу указанного строения на администрацию МО Туапсинский район с последующим взысканием затраченных на снос средств с Григорян А.А.
 
    Ответчик Григорян А.А. исковые требования не признал и пояснил, что он является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. По данному адресу он проживает со своей семьей и взрослые дети со своими семьями. В 2012 году в результате ЧС подтопило их дом и имущество, им пришлось все восстанавливать и делать ремонт. Так, как это единственное место, где могут проживать все члены его семьи его зять Арутюнов П.Р. с его разрешения построил на его земельном участке пристройку, где в последствии могла бы проживать его семья. Так, как земельный участок принадлежит ему на праве собственности то он считал, что вправе на нем строить капитальные объекты. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
 
    Третье лицо Арутюнов П.Р. в судебном заседании исковые требования Администрации МО Туапсинский район не признал и пояснил, что это он возвел на земельном участке тестя спорное строение, каких-либо разрешительных документов он не получал, просто построил строение на его участке.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Так, в судебном заседании установлено, что в рамках муниципального земельного контроля управлением имущественных отношений администрации Муниципального Образования Туапсинский район проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, площадью 932 кв.метров, расположенном по адресу: РФ,<адрес>, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, <адрес>, участок №<адрес>.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что указанный земельный участок используется Григоряном А.А. на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    Актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в границах рассматриваемого земельного участка расположены: жилой дом площадью (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №№), незавершенное строительством капитальное строение размерами 10x11м, площадь застройки ПО кв.метров ведутся работы по установке кровли.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № Григорян А.А. нарушил требования пунктов 8.1 правил землепользования и застройки в муниципальном образовании Туапсинский район, утвержденные решением Совета МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № путем строительства объекта капитального строительства, без полученного в установленном законом порядке разрешения на строительство.
 
    Постановлением административной комиссии Новомихайловского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Григорян А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Назначено административное наказание.
 
    Кроме того, в судебном заседании представителем МО Туапсинский район, предоставлена схема расположения строений на земельном участке, Григоряна А.А., из которой усматривается, что спорное строение возведено за границами земельного участка, принадлежащего Григоряну А.А. и пересекает межу с соседним земельным участком и «красную линию» по <адрес> в пгт. Новомихайловский, Туапсинского района.
 
    Согласно п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно постановлению Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на основании части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодексе) (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ) осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Однако, такое положение этой законодательной нормы не исключает необходимость получения от уполномоченных органов разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.
 
    Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
 
    При выдаче разрешения на строительство уполномоченный орган дает оценку представленному проекту объекта строительства. Так орган местного самоуправления проверяет соответствие конструктивных элементов и места расположения строения санитарным, противопожарным, строительным и другим нормам, установленным федеральными законами и подзаконными актами.
 
    Как пояснил в судебном заседании представитель администрации МО Туапсинский район, данный земельный участок отнесен к подтопляемым зонам в Туапсинском районе, строительство на которых, запрещено. Григоряну А.А. даже теоретически не могло быть выдано разрешение на строительство жилого дома.
 
    Исходя из информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район, разрешение на строительство объекта капитального строительства на указанном земельном участке не выдавалось. Ответчиком не приняты меры к получению разрешения на строительство до начала строительства.
 
    Кроме того, согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 Градостроительного кодекса РФ при строительстве и реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдения требований безопасности, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающее осуществление застройки с соблюдением градостроительных норм и правил, норм и правил о пожарной безопасности.
 
    Таким образом, указанный капитальный объект является самовольной постройкой, и его статус регулируется ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
 
    Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
 
    Также, ответчиком не представлено подтверждение того, что спорный объект соответствует существующим строительным, архитектурным, санитарным, пожарным нормам и правилам и не нарушает прав и законных интересов других лиц, не представляет опасности для жизни и здоровья граждан.
 
    Отсутствие проектной и разрешительной документации указывает на несоблюдение нормативов СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а также норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
 
    Так, Григорян А.А. возвел на указанном земельном участке самовольное строение, тем самым нарушил нормы действующего градостроительного и земельного законодательства, создав угрозу жизни и здоровью граждан. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № 595-О-П: «Самовольное строительство представляет собой "правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществляющее самовольную постройку, не является законным владельцем.
 
    В пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации закреплены три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
 
    По смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации».
 
    В судебном заседании установлен тот факт, что строительство спорного строения осуществлялось без проектной документации и без получения разрешения на строительство.
 
    Кроме того, спорное строение возведено за пределами границ земельного участка Григоряна А.А.
 
    Согласно предписанию об устранении земельного правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ № Григорян А.А. обязан в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные ранее нарушения путем оформления правоустанавливающих документов на строение в установленном законом порядке, либо осуществить снос строения, возведенного с нарушением требований, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования Туапсинский район.
 
    Актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ранее выявленное нарушение не устранено.
 
    Пунктом 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
 
    Из изложенного суд приходит к выводу о том, что требования администрации МО Туапсинский район о признании спорного строения самовольно возведенным и его сносе, являются законными и обоснованными.
 
    Требование истца о возложении на него обязанности снести самовольно возведенное строение в случае неисполнения решения суда ответчиком, также является законным и подлежит удовлетворению.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ
 
    Иск удовлетворить. Признать незавершенное строительством капитальное двухэтажное строение площадью 186.3 квадратных метра, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РФ,<адрес>, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, <адрес>, № <адрес>, самовольной постройкой.
 
    Обязать Григоряна А.А. осуществить снос самовольной постройки, расположенной по указанному адресу. В случае не исполнения ответчиком решения суда в течение тридцати дней после вступления решения суда в законную силу, возложить обязанность по сносу указанного строения на администрацию МО Туапсинский район с последующим взысканием затраченных на снос средств, с Григоряна А.А..
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий: ____________________