Дата принятия: 18 июля 2013г.
Номер документа: 2-841/2013
Дело № 2-841/2013
поступило в суд
28.06.2013
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июля 2013 года р.п. Коченево
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи: Ильченко ЕН
с участием помощника прокурора: Александровой ТС
при секретаре: Недобуга МВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Коченевского района Новосибирской области к администрации Леснополянского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия администрации Леснополянского сельсовета Коченевского района Новосибирской области, о понуждении к совершению действий,
установил :
Прокурор Коченевского района Новосибирской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Леснополянского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия администрации Леснополянского сельсовета Коченевского района Новосибирской области, о понуждении к совершению действий по тем основаниям, что Прокуратурой района совместно с отделом надзорной деятельности по Коченевскому району Новосибирской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Леснополянского сельсовета законодательства о пожарной безопасности.
Согласно подпункту 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69
«О пожарной безопасности» (далее «Закон») к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесено:
создание условий для организации добровольной ножарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
В соответствии с требованиями статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять постановления и иные законные требования, разрабатывать оосуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности содержать в исправном состоянии системы средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Статья 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» предусматривает, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несет собственник имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В соответствии со статьей 1 ФЗ от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это, специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами.
Статья 20 ФЗ от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» относит к нормативным документам по пожарной безопасности стандарты, нормы и правила пожарной безопасности.
По результатам прокурорской проверки установлено, что администрацией Леснополянского сельсовета Коченевского района Новосибирской области не должным образом соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности, а именно выявлены следующие нарушения:
Опашка населенных пунктов <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> км в ДД.ММ.ГГГГ году не производилась, что является нарушением п. 78 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее ППР в РФ);
В населенных пунктах <адрес>, <адрес>, <адрес> км отсутствует звуковая сигнализация, что является нарушением п. 16 ППР в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.
Данные факты подтверждаются справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела надзорной деятельности по Коченевскому району Салова Г.М.
Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье жителей муниципального образования Леснополянского сельсовета, возможность причинения вреда имуществу физических и юридических лиц, причинение вреда окружающей среде, свидетельствует о бездействии администрации Леснополянского сельсовета в части принятия мер по обеспечению первичными мерами пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.
Бездействие ответчика выражается в непринятии мер, направленных на обеспечение в границах муниципального образования Леснополянского сельсовета первичных мер пожарной безопасности, таким образом, нарушая права граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, предусмотренные ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 №69 «О пожарной безопасности».
В соответствии с требованиями ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье являются
нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения.
Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и
другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также, в тех
случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских
прав вытекает из существа нарушенного права и характера последствий этого
нарушения.
Просит признать незаконным бездействие администрации Леснополянского
сельсовета Коченевского района Новосибирской области, выразившееся в
непринятии мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности на
территории муниципального образования Леснополянского сельсовета.
Обязать администрацию Леснополянского сельсовета Коченевского района
установить звуковую сигнализацию в населенных пунктах <адрес>,
<адрес>, <адрес> км в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Обязать администрацию Леснополянского сельсовета Коченевского района провести опашку населенных пунктов Лесная <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> км в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Установить срок для исполнения требований - 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Коченевского района Новосибирской области Александрова ТС требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель Администрации Леснополянского сельсовета Коченевского района Новосибирской области глава администрации Голиков АЕ исковые требования признал в полном объеме, о чем в деле имеется заявление.
Суд, принимает признание иска ответчиком, считает, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным бездействие администрации Леснополянского сельсовета Коченевского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования Леснополянского сельсовета.
Обязать администрацию Леснополянского сельсовета Коченевского района установить звуковую сигнализацию в населенных пунктах <адрес>, <адрес>, <адрес> км в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Обязать администрацию Леснополянского сельсовета Коченевского района провести опашку населенных пунктов <адрес>, <адрес>, <адрес>,
<адрес> км в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Коченевский районный суд Новосибирской области.
Председательствующий : подпись Е.Н. Ильченко
Секретарь: М.В.Недобуга
