Решение от 29 апреля 2014 года №2-841/14

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
29 апреля 2013 года                  г. Тольятти
 
    Судья Ставропольского районного суда Самарской области Болохова О.В., при секретаре Гасымове В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-841/14 по иску Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Потребконтроль» к ООО «Октябрь» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, о прекращении противоправных действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Самарская региональная общественная организация по защите прав потребителей «ПОТРЕБКОНТРОЛЬ» обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным иском. Просит суд обязать ответчика: ООО «Октябрь» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по факту отсутствия информации о государственной регистрации, отсутствия единообразных и четко оформленных ценников.
 
    Обязать ООО «Октябрь» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по факту продажи товара <данные изъяты> по цене <данные изъяты> руб. за 100 р. Отсутствует информация об изготовителе товара, сроке годности, условий хранении.
 
    Обязать ООО «Октябрь» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по факту продажи товара - <данные изъяты> по цене <данные изъяты> руб. за 1 кг. Отсутствует информация об изготовителе товара, сроке годности, условий хранении.
 
    Обязать ООО «Октябрь» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по факту продажи товара -<данные изъяты> по цене <данные изъяты> руб. за1 кг. Отсутствует информация об изготовителе товара, сроке годности, условий хранении.
 
    Обязать ООО «Октябрь довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу через средства массовой информации.
 
    Также просит взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в суме <данные изъяты> рублей.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что на основании Направления Председателя СРООЗПП «ПОТРЕБКОНТРОЛЬ» № от ДД.ММ.ГГГГ членами СРООЗПП «ПОТРЕБКОНТРОЛЬ» в соответствии со ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Устава организации, в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей, были проведены мероприятия общественного контроля ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Октябрь» в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    В ходе проверки были выявлены нарушения, затрагивающие права и законные интересы неопределенного круга потребителей, отсутствуют единообразные и четко оформленные ценники. В продаже имеется продукция:
 
    - <данные изъяты> по цене <данные изъяты> руб. за 100 гр. Отсутствует информация об изготовителе товара, сроке годности, условий хранении.
 
    - <данные изъяты> по цене <данные изъяты> руб. за 1 кг. Отсутствует информация об изготовителе товара, сроке годности, условий хранении.
 
    -<данные изъяты> по цене <данные изъяты> руб. за1 кг. Отсутствует информация об изготовителе товара, сроке годности, условий хранении.
 
    Факт выявленных нарушений оформлен актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Противоправные действия ответчика дают Общественной организации «ПОТРЕБКОНТРОЛЬ» право обратиться в суд за защитой интересов неопределенного круга потребителей, поскольку выявленные нарушения со стороны ответчика существенно нарушают законные права и интересы потребителей.
 
    В судебном заседании представитель истца Рябов А.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Вагапов Р.Ф. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании иск не признал. Отрицает факт того, что мероприятие проводилось именно в той торговой точке, которая указана. Считает, что проверка проведена незаконно.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными частично.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно представленным документам, Самарская региональная общественная организация по защите прав потребителей «ПОТРЕБКОНТРОЛЬ» зарегистрирована Управлением Министерства Юстиции РФ по Самарской области решением от ДД.ММ.ГГГГ, запись о создании некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ
 
    На основании направления председателя СРООЗПП «ПОТРЕБКОНТРОЛЬ» № от ДД.ММ.ГГГГ членами СРООЗПП «ПОТРЕБКОНТРОЛЬ» в соответствии со ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Устава организации, в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей, были проведены мероприятия общественного контроля в ООО «Октябрь», в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес>
 
    В ходе проверки были выявлены нарушения, затрагивающие права неопределенного круга потребителей, Правил продажи отдельных видов товаров, а именно: отсутствуют единообразные и четко оформленные ценники, в продаже имеется продукция: <данные изъяты> по цене <данные изъяты> руб. за 100 гр. Отсутствует информация об изготовителе товара, сроке годности, условий хранении; - <данные изъяты> по цене <данные изъяты> руб. за 1 кг. Отсутствует информация об изготовителе товара, сроке годности, условий хранении; -<данные изъяты> по цене <данные изъяты> руб. за 1 кг. Отсутствует информация об изготовителе товара, сроке годности, условий хранении.
 
    В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
 
    Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (ст. 5 указанного Закона).
 
    На основании п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые имеют явные признаки недоброкачественности, не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, не имеют установленных сроков годности или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Согласно п. 23 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 55 от 19 января 1998 года, продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества.
 
    Право общественных объединений (действующих на основании закона) на проверку соблюдения прав потребителей, предусмотрено ст. 45 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
 
    Как следует из п. 2.2.3, 2.2.8 Устава Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Потребконтроль», данная организация имеет право осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей, обращение в суды с заявлениями в защиту прав потребителей
 
    В соответствии с актом 63\56 от 31.01.2014, составленным представителем общественного учреждения, в торговом павильоне ООО "Октябрь" проведено мероприятие по общественному контролю соблюдения прав потребителей.
 
    Исходя из требований ч. 2 ст. 45 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
 
    Согласно ч. 2 ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    На основании указанных норм права, с учетом оценки представленных суду доказательств в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК Российской Федерации суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по реализации товара в отсутствие единообразных и четко оформленных ценников, а также товара в отсутствии информации о его изготовителей, составе, дате изготовления, условий хранений и срока годности.
 
    Довод представителя ответчика о том, что не представлено доказательств того, что мероприятие общественного контроля проводилось именно в торговой точке ООО «Октябрь – суд находит несостоятельным, поскольку из исследованных в судебном заседании фото- и видео- материалов видно место проведения мероприятия : ООО «Октябрь» также усматриваются реквизиты организации (ОГРН).
 
    Согласно ч. 2 ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что закон допускает возложение обязанности донести до сведения потребителей не только через средства массовой информации, но и иным способом.
 
    С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать ООО «Октябрь довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу через средства массовой информации, или иным способом.
 
    Согласно ч. 4 ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).
 
    При этом суд находит необоснованными исковые требования в части взыскания в ответчика в пользу общественной организации расходов на оплату услуг представителя в сумме 5000 руб. по следующим основаниям.
 
    Как следует из положений п. 1 ст. 46 ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
 
    Федеральный закон, наделяя органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации полномочием на обращение в суд по конкретным категориям дел с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, исходит из компетенции этих субъектов, направленной на защиту прав граждан в данной области общественных отношений.
 
    Следовательно, основанием для участия в процессе в порядке ст. 46 ГПК Российской Федерации в качестве лица, обращающегося в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц (ст. 34 ГПК Российской Федерации), является процессуальная заинтересованность этих органов и организаций, обусловленная возложенными на них в силу закона функциями и обязанностями, в том числе, по осуществлению судебной защиты граждан по делам, охватываемым сферой их ведения.
 
    Наделение законом перечисленных в ст. 46 ГПК Российской Федерации органов и организаций названной функцией предопределяет наличие у этих субъектов необходимых ресурсов для ее осуществления (соответствующий штат работников, обладающих надлежащим уровнем юридических знаний, финансирование данной деятельности или предусмотрение в законе иных материальных источников возмещения расходов, понесенных в связи с участием в деле в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц).
 
    Так, предоставив в п. 2 ст. 45 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" общественным объединением потребителей (их ассоциациям, союзам), имеющим статус юридического лица, для осуществления уставных целей право на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), законодатель в п. 6 ст. 13 названного Закона закрепил положение, согласно которому 50% суммы штрафа, взысканного в пользу потребителя, перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам).
 
    Данная норма гарантирует этим объединениям, в том числе, и компенсацию расходов, понесенных ими в судебном процессе, в случае обращения в суд в защиту конкретного потребителя.
 
    Изложенное позволяет сделать вывод о том, что ГПК Российской Федерации, предоставляя органам и организациям, перечисленным в ст. 46 ГПК Российской Федерации, полномочие выступать в судебном процессе в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, подразумевает самостоятельное осуществление этими субъектами данного правомочия без привлечения представителей на возмездной основе.
 
    Из содержания главы 7 ГПК Российской Федерации ("Судебные расходы") следует, что судебные расходы - это затраты, которые несут участники процесса в ходе рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства с целью полного или частичного покрытия средств, необходимых для доступа к осуществлению правосудия.
 
    Поскольку органы и организации, наделенные законом, в силу своей компетенции, правом на обращение в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, имеют весь необходимый потенциал для самостоятельной реализации указанного права, расходы, понесенные ими на оплату услуг представителей, не могут рассматриваться в качестве затрат, необходимых для доступа к осуществлению правосудия, и, следовательно, не могут быть отнесены к судебным издержкам, возмещение которых производится стороне в соответствии со ст. ст. 94 и 100 ГПК Российской Федерации, а также на основании ч. 4 ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
 
    Из анализа указанных норм закона следует, что расходы понесенные истцом, выступающим в защиту неопределенного круга лиц, возмещению не подлежат.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Обязать ООО «Октябрь» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по факту отсутствия информации о государственной регистрации, отсутствия единообразных и четко оформленных ценников.
 
    Обязать ООО «Октябрь» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по факту продажи товара «<данные изъяты> по цене <данные изъяты> руб. за 100 р. Отсутствует информация об изготовителе товара, сроке годности, условий хранении.
 
    Обязать ООО «Октябрь» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по факту продажи товара - <данные изъяты> по цене <данные изъяты> руб. за 1 кг. Отсутствует информация об изготовителе товара, сроке годности, условий хранении.
 
    Обязать ООО «Октябрь» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по факту продажи товара -<данные изъяты> по цене <данные изъяты> руб. за1 кг. Отсутствует информация об изготовителе товара, сроке годности, условий хранении.
 
    Обязать ООО «Октябрь довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу через средства массовой информации, или иным способом.
 
    В остальной части исковых требований – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Мотивированное решение изготовлено 05.05.2014