Решение от 23 мая 2014 года №2-840/2014

    Гр. дело № 2-840/2014 (вступило в законную силу 30.06.2014) Изготовлено 27.05.2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 мая 2014 года г. Апатиты
 
    Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
 
    председательствующего судьи Везикко Л.В.,
 
    при секретаре Голубенко А.В.,
 
    с участиемпрокурора Веремчука А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кировска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности родильного отделения и отделения сестринского ухода,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г. Кировска обратился в интересах неопределенного круга лиц к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» (далее ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ») об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности родильного отделения и отделения сестринского ухода.
 
    В обоснование иска указал, что прокуратурой города Кировска в порядке надзора и во исполнение указаний прокуратуры Мурманской области, в т.ч. в рамках реализации приоритетного нацпроекта «Здоровье», проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении и санитарно-эпидемиологическому благополучии населения в деятельности родильного отделения и отделения сестринского ухода ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ», расположенных в г. Кировске.
 
    <дата> в ходе проверки с привлечением специалиста территориального отдела Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Кировске, г. Апатиты и Ковдорском районе выявлены нарушения СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в родильном отделении г. Кировск и в отделении сестринского ухода г. Кировск.
 
    Выявленные в ходе проверки недостатки нарушают права граждан, в т.ч. несовершеннолетних, при их обслуживании в государственном областном учреждении здравоохранения и угрожают причинением вреда их жизни и здоровью.
 
    Просит признать незаконным бездействие ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ» в части непринятия мер по обеспечению соблюдения санитарно- эпидемиологического законодательства и законодательства о здравоохранении в деятельности родильного отделения и отделения сестринского ухода в г. Кировске.
 
    Просит обязать ответчика в течение <.....> со дня вступления решения суда в законную силу в родильном отделении г. Кировска:
 
    - установить раковину с широкой чашей и с высокими смесителями в палате <№> <.....>
 
    - обеспечить хранение уборочного инвентаря в специально выделенном помещении или шкафу вне помещений рабочих кабинетов;
 
    - умывальники в комнате вакцинации новорожденных обеспечить смесителями с локтевым (бесконтактным, не кистевым) управлением.
 
    Кроме того просит обязать ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ» в течение <.....> со дня вступления решения суда в законную силу:
 
    - в родильном отделении г. Кировска обеспечить наличие гладкой поверхности стен, полов и потолков на лестничном пролете (переход с первого этажа на второй);
 
    - отделение сестринского ухода обеспечить медицинской мебелью, наружная и внутренняя поверхность которой должна быть гладкой и выполненной из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;
 
    - в отделении сестринского ухода, палата <№>, бельевая, коридор, обеспечить наличие гладкой поверхности стен, полов и потолков, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами; обеспечить покрытие пола с плотным прилеганием к основанию;
 
    - в отделении сестринского ухода, обеспечить нормативное расстояние от коек до стен с окнами не менее <.....>.; расстояние между торцами коек в четырехкоечных палатах, а также между торцами коек и стеной в 2 - 3-коечных палатах не менее <.....> расстояние между сторонами коек не менее <.....>
 
    в отделении сестринского ухода, обеспечить вместимость палат не более <.....> коек.
 
    Помощник прокурора г. Кировска в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на ух удовлетворении.
 
    Представитель ответчик в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, ходатайствует об увеличении срока устранения нарушений до <.....>.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав помощника прокурора г.Кировска, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-1) устанавливает, что государства - участники Конвенции уважают и обеспечивают все права за каждым ребенком, находящимся в пределах их юрисдикции, без какой-либо дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов или каких-либо иных обстоятельств, а так же обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана в том числе на принципах: поддержки семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в т.ч. посредством:профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора; лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; государственной регистрации потенциально опасных для человека мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    Кроме того, согласно ст. 11 Федерального закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно- технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    Разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что в соответствии с п.2.1 Устава, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Мурманской области от <дата> года за <№>, ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ» создано с целью обеспечения на территории муниципальных образований город Апатиты с подведомственной территорией и город Кировск с подведомственной территорией качественной, доступной своевременной медицинской помощи.
 
    <дата>. прокуратурой г.Кировска с привлечением специалиста территориального отдела Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Кировске, г. Апатиты и Ковдорском районе проведена проверка деятельности ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ» объектов расположенных по адресу: <адрес>.
 
    В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, а именно:
 
    В родильном отделении, г. Кировск:
 
    - в нарушение п. 5.7 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - в палате <№> <.....> установлена раковина с маленькой чашей и низким смесителем;
 
    - в нарушение п. 11.11, главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - отсутствуют условия для правильного хранения уборочного инвентаря в дородовом отделении (совместное хранение ведро «пол коридор», ведро «пол туалет», швабры, соприкасаются между собой);
 
    - в нарушение п. 4.2,4,3,11.14 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, потолков, полов не гладкая, с дефектами - не обеспечена возможность проведения профилактической дезинфекции в установленном порядке, не проводится незамедлительное устранение текущих дефектов отделки на лестничном пролете (переход с первого этажа на второй);
 
    - в нарушение п. 5.6. глава I главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 - в комнате вакцинации новорожденных умывальники не оборудованы смесителями с локтевым (бесконтактным, не кистевым) управлением;
 
    - в нарушение 14.15 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 6.10 СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - используется для транспортирования готовой пищи в буфет родильного отделения из пищеблока посуда (ведра и крышки с поврежденной эмалью, и деформированные крышки).
 
    Отделение сестринского ухода, г. Кировск:
 
    - в нарушение п. 8.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 - в палатах используется немедицинская мебель (тумбочки, кровати), поверхность которой не гладкая (со сколами);
 
    - в нарушение п. 4.2,4,3,11.14 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 - поверхность стен, потолков, полов не гладкая, с дефектами: палата <№>, бельевой, коридор - не обеспечена возможность проведения профилактической дезинфекции в установленном порядке, не проводится незамедлительное устранение текущих дефектов отделки: на стенах и потолках - трещины, отслоение покраски и отвалившаяся штукатурка, нарушена целостность линолеумного покрытия (частично порван, потертости).
 
    - в нарушение п. 8.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - кровати придвинуты к стенам с окнами, не соблюдается расстояние от коек до стен с окнами менее <.....>, расстояние между торцами и сторонами коек менее <.....> и <.....> соответственно.
 
    - в нарушение п. 10.2.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 - вместимость палаты <№>, превышает более <.....>, фактически - <.....>.
 
    Бездействие ответчика, выражается в непринятии мер по обеспечению соблюдения санитарно- эпидемиологического законодательства и законодательства о здравоохранении в деятельности родильного отделения и отделения сестринского ухода к г. Кировске.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что выявленные в ходе проверки недостатки нарушают права граждан, в т.ч. несовершеннолетних, при их обслуживании в государственном областном учреждении здравоохранения и угрожают причинением вреда их жизни и здоровью.
 
    Таким образом, суд считает, что требования прокурора города Кировска подлежит удовлетворению.
 
    Представителем ответчика ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ» суду в добровольном порядке представлено заявление о согласии с иском прокурора г.Кировска об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности родильного отделения и отделения сестринского ухода.
 
    Руководствуясь ст. 39 и ч. 3 ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска представителем ответчика ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ» поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Таким образом, признание представителем ответчика ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ» иска является самостоятельным основанием для удовлетворения иска прокурора г.Кировска об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности родильного отделения и отделения сестринского ухода.
 
    При этом суд с учетом требований прокурора и ходатайства ответчика, считает целесообразным установить срок исполнения судебного акта равный шести месяцам со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку он является разумным и достаточным для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности родильного отделения и отделения сестринского ухода ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ».
 
    На основании ст. 103 ГПК Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой прокурор г. Апатиты при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В связи с тем, что иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, с ответчика в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <.....>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Кировска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности родильного отделения и отделения сестринского ухода удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ» в части непринятия мер по обеспечению соблюдения санитарно- эпидемиологического законодательства и законодательства о здравоохранении в деятельности родильного отделения и отделения сестринского ухода в г. Кировске.
 
    Обязать ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ» в течение <.....> со дня вступления решения суда в законную силу:
 
    - в родильном отделении г. Кировска в палате <№> <.....> установить раковину с широкой чашей и с высокими смесителями;
 
    - в родильном отделении г. Кировска обеспечить хранение уборочного инвентаря в специально выделенном помещении или шкафу вне помещений рабочих кабинетов.
 
    - в родильном отделении г. Кировска в комнате вакцинации новорожденных обеспечить умывальники смесителями с локтевым (бесконтактным, не кистевым) управлением;
 
    - в родильном отделении г. Кировска обеспечить наличие гладкой поверхности стен, полов и потолков на лестничном пролете (переход с первого этажа на второй);
 
    - отделение сестринского ухода обеспечить медицинской мебелью наружная и внутренняя поверхность которой должна быть гладкой и выполненной из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;
 
    - в отделении сестринского ухода, палата <№>, бельевая, коридор, обеспечить наличие гладкой поверхности стен, полов и потолков, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами; обеспечить покрытие пола с плотным прилеганием к основанию;
 
    - в отделении сестринского ухода, обеспечить нормативное расстояние от коек до стен с окнами не менее <.....> расстояние между торцами коек в четырехкоечных палатах, а также между торцами коек и стеной в 2 - 3-коечных палатах не менее <.....> расстояние между сторонами коек не менее <.....>.
 
    в отделении сестринского ухода, обеспечить вместимость палат не более <.....> коек.
 
    Взыскать с ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городского округа Апатиты в размере <.....>.
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение одного месяца.
 
    Председательствующий: Л.В. Везикко