Дата принятия: 27 мая 2014г.
Номер документа: 2-840/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«27» мая 2014 года г.Похвистнево Самарской области
Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сазоновой О.Г., при секретаре Соловьевой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-840/14 по заявлению Пузиковой <данные изъяты> к МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарской области» о признании неправомерным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла»,
у с т а н о в и л:
Пузикова З.В. обратилась в суд с жалобой на действия МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарской области» указав, что она в годы Великой Отечественной войны в период с июня 1943 года по май 1945 год работала в совхозе <адрес>, указанный период был засчитан ей в трудовой стаж при начислении пенсии. Однако заинтересованным лицом ей было отказано в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла», поскольку данный период был зачтен в её общий трудовой стаж протоколом комиссии отдела пенсий и пособий № от ДД.ММ.ГГГГ на основании показаний свидетелей. Пузикова З.В. просила признать незаконным отказ в выдаче ей удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла» и просила обязать МКУ «Управление социальной защиты населения г.о.Похвистнево Самарской области» выдать ей данное удостоверение. В судебное заседание Пузикова З.В. не явилась, просила рассмотреть гражданское дело без ее участия, на заявлении настаивала.
Представитель МКУ «Управление социальной защиты населения г.о.Похвистнево Самарской области» Сыгуров А.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени был извещен надлежащим образом, представил отзыв на заявление, просил в удовлетворении заявления отказать.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по г.Похвистнево и Похвистневскому району Гостяева Ю.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования, указав, что в общий трудовой стаж Пузиковой З.В. включен период ее работы в совхозе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельских показаний в порядке, установленном действующим законодательством. В указанный период у работников совхоза не имелось трудовых книжек.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Пузиковой З.В..
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст.2 Закона РФ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №69, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах».
Согласно Постановлению Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых книжках колхозников» установлено, что трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов, постановление вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии со ст.2 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения», государственное полномочие по проведению работ по оформлению документов (удостоверений), предоставляющих право получения мер социальной поддержки отдельным категориям лиц, выдача которых относится к компетенции органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения, передано органам местного самоуправления.
Таким образом, МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарской области» в установленном законом порядке наделено полномочиями по выдаче удостоверений о праве на льготы, предусмотренные ст.20 ФЗ «О ветеранах».
В судебном заседании установлено, что Пузикова З.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости - пенсионное дело № заведенное ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по назначению пенсии при исполкоме Кинель-Черкасского райсовета депутатов трудящихся <адрес> на основании показаний свидетелей ФИО1 и ФИО2 решил считать установленным, что Пузикова З.В. работала в совхозе «Рабочий»» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г..
Из материалов пенсионного дела № установлено, что Пузикова З.В. имеет общий трудовой стаж 37 лет 8 месяцев 19 дней. В общий трудовой стаж заявителя был включен период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «<адрес> на полевых работах.
Решением МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Пузиковой З.В. было отказано в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла», поскольку ею не были представлены требуемые документы, подтверждающие факт её работы в тылу в годы Великой Отечественной войны не менее 6 месяцев. По представленным Пузиковой З.В. документам у неё нет оснований для выдачи данного удостоверения, поскольку стаж работы в годы войны был подтвержден свидетельскими показаниями. Показания свидетелей не могут быть учтены при установление статуса ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла.
Таким образом, судом было установлено, что Пузикова З.В. в рамках действовавшего в 1992 году пенсионного законодательства в общий трудовой стаж был включен период её работы на полевых работах в совхозе «<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельских показаний, поскольку в указанный период трудовые книжки в совхозе не велись, данный период работы был учтен Управлением Пенсионного фонда РФ при начисление Пузиковой З.В. пенсии по старости.
Ст.ст.6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в законодательстве, в т.ч. в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Таким образом, поскольку факт работы Пузиковой З.В. в тылу в годы войны не менее 6 месяцев был подтвержден в порядке, предусмотренном действовавшим в тот период законодательством, следовательно, у Пузиковой З.В. возникло право на социальные льготы, предусмотренные для лиц, проработавших в тылу не менее 6 месяцев в годы войны, то оснований для отказа в выдаче ей удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла» не имелось.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При указанных обстоятельствах суд признает неправомерным отказ МКУ «Управление социальной защиты населения г.о.Похвистнево Самарской области» в выдаче Пузиковой З.В. удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла», а, следовательно, доводы жалобы Пузиковой З.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать неправомерным отказ МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарской области» в выдаче Пузиковой <данные изъяты> удостоверения ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла.
Обязать МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарская область» присвоить Пузиковой <данные изъяты> звание ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла и выдать удостоверение в течение месяца.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение месяца.
Судья Похвистневского районного суда
Самарской области О.Г.Сазонова
