Решение от 30 апреля 2013 года №2-840/13

    Дело № 2-840\13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    30 апреля 2013 года г. Новотроицк
 
    Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ю.А. Белоусова
 
    секретаря Фроловой Н.В.
 
    с участием истца Зайнуллина Р.Р., представителя ответчика Управления Федеральной Миграционной службы по Оренбургской области Маринова А.В., третьего лица Зайнуллиной Н.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зайнуллина Р.Р. о признании решения Управления Федеральной Миграционной службы по Оренбургской области об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца незаконным
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Зайнуллина Р. Р. в порядке ст. 254 ГПК РФ обратился в суд с заявлением о признании решения Управления Федеральной Миграционной службы по Оренбургской области об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца незаконным, указывая на то, что он, его отец, мать и две сестры являются вынужденными переселенцами, на учете состояли с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решением комиссии УФМС России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. они были сняты с учета вынужденных переселенцев по истечении срока действия статуса и как обустроенные на новом месте жительства.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ они не подали заявления о продлении статуса переселенца, поскольку им сказали, что при покупке квартиры они автоматически теряют статус переселенца.
 
    Действительно в ДД.ММ.ГГГГ на имя его отца З.... была приобретена двухкомнатная квартира по адресу <адрес> однако собственниками квартиры они станут только в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Кроме того приобретенная квартира по площади не соответствует норме на всех членов семьи.
 
    Согласно Положению о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в РФ раздел 3 п.41 жилое помещение для постоянного проживания предоставляется в виде отдельной квартиры с учетом норм предоставления жилья, установленных жилищным законодательством.
 
    В соответствии с семейным законодательством приобретенная квартира принадлежит его отцу и матери. Он же права на квартиру не имеет.
 
    Просит признать решение Управления Федеральной Миграционной службы по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца недействительным. Обязать УФМС продлить срок действия статуса вынужденного переселенца в отношении него и восстановить в списках вынужденных переселенцев, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В судебном заседании заявитель Зайнуллин Р. Р. на своих требованиях настаивал указывая на то, что в ДД.ММ.ГГГГ ему было ... лет и в связи с его несовершеннолетием, его интересы представляли во всех инстанциях родители. Когда ему исполнилось 18 лет, с указанным заявлением он не обращался, поскольку не знал, что имеет на это право. В газете <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ г. они с родителями прочитали статью о вынужденных переселенцах и пришли к выводу о том, что утрату статуса вынужденного переселенца можно обжаловать в суде.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился в УФМС по Оренбургской области с заявлением о возможности восстановления статуса вынужденного переселенца. Ему сообщили, что статус вынужденного переселенца им утрачен на основании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока его действия ДД.ММ.ГГГГ После этого он обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    В судебном заседании представитель УФМС по Оренбургской области Маринов А. В. действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявления указывая на то, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах» (далее по тексту - Федеральный закон) вынужденным переселенцем признается гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства в следствие, совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.
 
    Решением комиссии Миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ З.... и другим членам его семьи в составе: Д.Н.А.., Д.Э.К.., Зайнуллиной Э.Р., Зайнуллиной А.Р., Зайнуллина Р.Р. предоставлен статус вынужденного переселенца и продлен до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.
 
    На основании пункта 2 части 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 19.02.1993г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» решением комиссии УФМС России по Оренбургской области по определению правового положения мигрантов и их обустройства от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) - статус вынужденного переселенца З... и членов его семьи утрачен по истечении срока его действия ДД.ММ.ГГГГ и сняты с учета вынужденных переселенцев, как обустроенные на новом месте жительства.
 
    З...., как глава семьи, ежегодно, во исполнение Федерального закона предоставлял письменные заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. Согласно материалам дела вынужденного переселенца З.Р.Р. и его семьи с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца обращался последний раз ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ соответствующего заявления не поступало.
 
    В соответствии с пунктами 28-29 Инструкции о порядке работы по признанию лиц вынужденными переселенцами, их учету и переучету на территории Российской Федерации, утвержденной приказом ФМС России от 31.03.1997г. №19 - только на основании заявления лица в письменной форме о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца принимается решение о продлении или об отказе в продлении срока действия статуса и согласно пункту 30 Инструкции в случае, принятия решения об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца заявителю в течение пяти дней со дня принятия решения выдается под роспись, а при необходимости, направляется почтой уведомление в письменной форме с указанием причин отказа и разъяснением о порядке обжалования принятого решения.
 
    Согласно договору купли - продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ З.... (отец заявителя) приобрел в частную собственность квартиру по адресу: <адрес>.
 
    Приобретая жилое помещение в собственность, З.... самостоятельно был решен вопрос жилищного благоустройства своей семьи, включая жену и детей. При этом, каких - либо исключений, связанных с видом собственности занимаемого жилого помещения или способом его приобретения, законодательством не предусмотрено.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Зайнуллин Р.Р. обратился с письменным обращением в УФМС России по Оренбургской области, в котором просил сообщить о возможности восстановления статуса вынужденного переселенца. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № на вышеуказанное обращение дано разъяснение утраты статуса вынужденного переселенца, в связи с истечением срока его действия ДД.ММ.ГГГГ и причин снятия с учета вынужденных переселенцев.
 
    Требование заявителя о восстановлении в списках вынужденных переселенцев, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не обоснованно, в связи со следующим:
 
    Согласно п.40 Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2000г. №845 Территориальный орган Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации на основании сведений органов местного самоуправления о постановке вынужденных переселенцев на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье), в порядке, определяемом указанным Министерством:
 
    вносит в орган местного самоуправления предложения о распределении среди состоящих на учете вынужденных переселенцев жилых помещений для постоянного проживания, в финансировании строительства (приобретения) которых участвовал этот территориальный орган, за исключением вынужденных переселенцев:
 
    - постоянно проживающих в жилом помещении, принадлежащем одному из членов семьи на праве собственности или находящемся в общей собственности нескольких членов семьи.
 
    В силу ч.5 ст. 9 Федерального закона в случае утраты лицом статуса вынужденного переселенца или в случае лишения лица статуса вынужденного переселенца удостоверение вынужденного переселенца признается недействительным соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
 
    В соответствии с главой 25 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Срок обращения с заявлением в суд установлен ч.1 ст. 256 ГПК РФ, а именно -гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод
 
    Со дня утраты статуса вынужденного переселенца до подачи искового заявления прошло 7 (семь) лет. Продление срока действия статуса вынужденного переселенца на срок более одного года не предусмотрено законом Российской Федерации «О вынужденных переселенцах». Возможность восстановления статуса вынужденного переселенца законодательством также не предусмотрена.
 
    В судебном заседании заинтересованное лицо Зайнуллина Н.Н. подтвердила обстоятельства изложенные заявителем, своим сыном, и представителем УФМС. Пояснила, что они хотели в очередной раз ДД.ММ.ГГГГ обратится с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, однако у них не приняли заявление разъяснив, что поскольку ими приобретена квартира в собственность, они не могут быть признаны вынужденными переселенцами, поскольку решили жилищный вопрос самостоятельно.
 
    В судебное заседание заинтересованные лица(третьи лица) Зайнуллин Р.Р., Зайнуллина А.Р., Андронюк (Зайнуллина) Э.Р. не явились, просили рассмотреть дело без их участия.
 
    Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 19.02.1993г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах»
 
    признание лица вынужденным переселенцем осуществляется в соответствии с настоящим Законом.
 
    Решение о признании лица вынужденным переселенцем принимается соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в течение трех месяцев со дня регистрации ходатайства независимо от возможности лица самостоятельно обустроиться в данной местности.
 
    Лицу, признанному вынужденным переселенцем, выдается соответствующее удостоверение. Сведения о признанных вынужденными переселенцами членах семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в удостоверение одного из родителей.
 
    Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.
 
    При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.
 
    Согласно п.п.2 п.2 ст. 9 Закона
 
    лицо утрачивает статус вынужденного переселенца
 
    в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривалось его участниками, что Решением комиссии Миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ З.... и членам его семьи в составе: Д.Н.А.., Д.Э.К. Зайнуллиной Э.Р., Зайнуллиной А.Р., Зайнуллина Р.Р. предоставлен статус вынужденного переселенца и продлен до ДД.ММ.ГГГГ
 
    З.... как глава семьи, ежегодно, во исполнение Федерального закона предоставлял письменные заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. З.... с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца обращался последний раз ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решением комиссии УФМС России по Оренбургской области по определению правового положения мигрантов и их обустройства от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), на основании пункта 2 части 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 19.02.1993г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», статус вынужденного переселенца З... и членов его семьи утрачен по истечении срока его действия ДД.ММ.ГГГГ и они сняты с учета вынужденных переселенцев, как обустроенные на новом месте жительства.
 
    В судебном заседании установлено, что З... как глава семьи, ежегодно, во исполнение Федерального закона предоставлял письменные заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. З... с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца обращался последний раз ДД.ММ.ГГГГ
 
    По указанному заявлению статус вынужденного переселенца был продлен ему и членам его семьи на один год, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Поскольку З... в ДД.ММ.ГГГГ не предоставлял письменные заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, он и члены его семьи были признаны утратившими статус вынужденного переселенца.
 
    Анализируя изложенное суд приходит к выводу о необоснованности требований заявителя Зайнуллина Р.Р.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
 
    При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 и ч. 2 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
 
    Судом на основании материалов дела, объяснений участников судебного заседания установлено, что об утрате статуса вынужденного переселенца З... членов его семьи, заявителю стало известно ДД.ММ.ГГГГ. О возможности обращения в суд с настоящим заявлением заявителю стало известно после прочтения статьи <данные изъяты> в газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Таким образом Зайнуллин Р.Р. обратившись в суд ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об оспаривании решения комиссии УФМС России по Оренбургской области по определению правового положения мигрантов и их обустройства от ДД.ММ.ГГГГ пропустил установленный ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок на обращение в суд. Отсутствие правовых познаний у заявителя суд не может принять в качестве уважительной причины пропуска установленного законом срока для обращения в суд.
 
    При таком положении в соответствии с ч. 2 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Зайнуллина Р.Р. в связи с пропуском срока на обращение в суд.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований Зайнуллина Р.Р. о признании незаконным решения Управления Федеральной Миграционной службы по Оренбургской области о об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: Ю.А.Белоусов. Решение вступило в законную силу 07.06.2013г.