Решение от 22 апреля 2014 года №2-84-2014год

Дело № 2-84-2014 год
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Михайловское                                22 апреля 2014 года
 
    Михайловский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего                 Ивановой И.Е.,
 
    при секретаре                            Клипа Т.А.,
 
    а также с участием представителя истца          Смирнова А.В.,
 
    представителя ответчика Государственного
 
    учреждения - Управление Пенсионного фонда
 
    Российской Федерации в Михайловском районе
 
    Алтайского края                             Чупикова П.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семиной Л.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Михайловском районе Алтайского края об обязании включить периоды работы в стаж, признании права на досрочную пенсию и взыскании судебных расходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Семина Л.В. обратилась в Михайловский районный суд Алтайского края с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Михайловском районе Алтайского края об обязании включить периоды работы в стаж, признании права на досрочную пенсию и взыскании судебных расходов. В обоснование иска истец указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление ответчику о назначении досрочной пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.1, п.п.19, ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и ею были представлены соответствующие документы. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Необоснованно не были зачтены периоды работы в качестве учителя математики в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ г.-<данные изъяты>, в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> со ссылкой на то, что архивная справка не подтверждает тип и вид учреждения, не подтверждено условие выполнения нормы рабочего времени в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ А также не включен период работы в качестве преподавателя в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- <данные изъяты> со ссылкой на то, что наименование должности в трудовой книжке не соответствует наименованию в справке. Итого не зачтено <данные изъяты> При этом ответчиком не было принято во внимание следующее.
 
    Основополагающими законодательными актами, устанавливающими с ДД.ММ.ГГГГ условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора РФ (пункт 2 статьи 1 ФЗ от 17.12.2001 г № 173-ФЗ, пункт 2 статьи ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ).
 
    К числу таковых относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Названным Соглашением предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями РФ. Пенсии гражданам государств-участников Соглашения назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают.
 
    Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода его работы, подлежащего по мнению истца зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, и т. п.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. В указанном Списке поименованы должности, в том числе в пункте 1. учитель и преподаватель, а также в пункте 1.1. даны наименования учреждений- общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, а также в пункте 1.10. образовательные учреждения среднего профессионального образования: колледжи всех наименований.
 
    Кроме того, ответчиком был засчитан в специальный стаж период работы в качестве <данные изъяты> в средней школе № по ДД.ММ.ГГГГ и никаких подтверждений типа и вида учреждения не требовалось, тем более, что она продолжала работать в этой же школе, в этой же должности, а с ДД.ММ.ГГГГ подтверждение типа и вида учреждения стало необходимостью. Ни Постановление Правительства РФ №781 от ДД.ММ.ГГГГ г., ни ранее принятые Постановления не требуют в качестве одного из условий для назначения пенсии подтверждение типа и вида учреждения. Полагает, что периоды работы в качестве учителя математики в средней школе № и № ответчиком не засчитаны необоснованно.
 
    По этим же основаниям ответчиком необоснованно не засчитан период работы в железнодорожном колледже, условие обучения в колледже не менее 50% детей в возрасте до 18 лет подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ г., а условие выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы справками, которые выданы в надлежащем порядке на территории Республики Казахстан. В связи с чем, просит обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Михайловском районе Алтайского края включить в трудовой стаж Семиной Л.В., дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: в должности учителя в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- <данные изъяты>; в должности учителя в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; в должности преподавателя в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г.- <данные изъяты> Признать за Семиной Л.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Михайловском районе Алтайского края назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Михайловском районе Алтайского края в пользу Семиной Л.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> и оплату услуг представителя <данные изъяты>
 
    Суд, выслушав представителя истца Смирнова А.В., поддержавшего исковые требования в полном объеме; выслушав представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Михайловском районе Чупикова П.В., возражавшего об удовлетворении исковых требований в полном объеме; исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу, что исковые требования Семиной Л.В. подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец Семина Л.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Михайловском районе Алтайского края с заявлением о назначении ей пенсии (л.д. 56-60). Согласно паспортным данным на момент подачи заявления истцу Семиной Л.В. исполнилось <данные изъяты> год (л.д. 10).
 
    Решением ГУ-УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5) Семиной Л.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью (п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.
 
    Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы:
 
    ДД.ММ.ГГГГ. в средней школе № в должности учителя;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № в должности учителя, так как архивная справка КГУ отдела образования акимата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждает тип и вид учреждения. Условие выполнения нормы рабочего времени, установленного на ставку заработной платы, ДД.ММ.ГГГГ также не подтверждено;
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Учреждении <данные изъяты>» в должности преподавателя, так как справка от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждения «<данные изъяты>» не подтверждает тип и вид учреждения, условие обучения в колледже не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. Наименование должности учитель по трудовой книжке не соответствует наименованию должности преподаватель по справке.
 
    Доводы искового заявления Семиной Л.В. об обязании ГУ- УПФ РФ в Михайловском районе Алтайского края включить в трудовой стаж Семиной Л.В., дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: в должности учителя в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в должности преподавателя в Учреждении «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ г., суд признает обоснованными.
 
    Право на досрочное назначение трудовой пенсии по нормам пп.19 п.1 ст.27 указанного выше закона определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, при этом в специальный стаж засчитывается работа в должностях и учреждениях, предусмотренных разделами «Наименование учреждений» и «Наименование должностей».
 
    Списком должностей в разделе "Наименование должности" предусмотрены должности учителя, а в разделе "Наименование учреждений" - школы всех наименований.
 
    Также данная должность указана в списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (с изм. от 01 февраля 2001 г.), которое утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
 
    В силу п. 4 названных Правил - периоды, выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Приказ Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» учителям 5-11 классов общеобразовательных учреждений предусмотрена педагогическая нагрузка в объеме 18 часов в неделю.
 
    Из трудовой книжки Семиной Л.В. (л.д.6-9), следует, что она имеет высшее педагогическое образование, по специальности учительница (л.д. 63). ДД.ММ.ГГГГ назначена учительницей математики в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ переведена и назначена <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. принята переводом в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. уволена переводом в среднюю школу №. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. присвоена вторая квалификационная категория. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. присвоена первая квалификационная категория учителя математики. ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята в качестве учителя математики. ДД.ММ.ГГГГ расторгнут трудовой договора на основании ст.57 п.1 Трудового кодекса РК по инициативе сотрудника.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются архивными справками (л.д.12,13,15,16, 39-40).
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности независимо от условия выполнения в этот период нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 4 Списка должностей.
 
    Согласно архивной справке (л.д.16) нагрузка Семиной Л.В. учителя в средней школе № в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года составляла 28 часов.
 
    Кроме того, из материалов дела следует, что истица была протарифицирована именно, как учитель и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя.
 
    Таким образом, судом установлено, что суммарный объем педагогической нагрузки истицы за ставку заработной платы учителя в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем данный период также подлежит включению в специальный стаж.
 
    Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в п. 9 разъяснил: в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал, и т.п.)".
 
    В данном случае то обстоятельство, что, в справке КГУ отдела образования акимата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не указан тип учреждения, не может повлечь ущемление права истицы на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку судом в судебном заседании бесспорно установлено, что вся работа истицы проходила в образовательных учреждениях для детей.
 
        Кроме того, согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
 
    Системное толкование вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.
 
    Согласно записей в трудовой книжке истицы, она с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности преподавателя в <данные изъяты>». Что так же подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20).
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), выданной Учреждение «<данные изъяты>» Семина Л.В. работала в данном учебном учреждении в данный период в качестве <данные изъяты>. При этом учебная нагрузка по годам: ДД.ММ.ГГГГ В отпуске по уходу за ребенком, в административном отпуске, учебном отпуске, на курсах повышения квалификации не была.
 
    В судебном заседании судом было установлено, что исходя из целей и видов деятельности, учреждение «Колледж железнодорожного транспорта» относится к общеобразовательным учреждениям для детей.
 
    Согласно имеющейся в деле справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Учреждение «Колледж железнодорожного транспорта», количество учащихся в возрасте до 18 лет в спорный период составляла более 50% от общего количества обучающихся.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пользуются воспитатели дошкольных образовательных учреждений, в частности детских садов всех типов и учителя школ.
 
    Право на пенсию определяется с учетом Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы.
 
    Пенсионное обеспечение граждан, работа которых проходила в странах СНГ, регулируется Соглашением «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения».
 
    В силу пункта 2 статьи 6 данного Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» подписанного в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, граждан государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. При этом стаж работы после 1 декабря 1991 года может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая или иная деятельность.
 
    Работа Семиной Л.В. в спорные периоды в должности преподавателя в «Колледж железнодорожного транспорта» подтверждается трудовой книжкой (л.д.6-9).
 
    Кроме того, Семиной Л.В. представлены справки Учреждения «Колледж железнодорожного транспорта» (л.д. 41, 42, 43), из которых усматривается, что Семина Л.В. в спорные периоды работала в должности преподавателя математики в Учреждении «Колледж железнодорожного транспорта» <адрес> Республики Казахстан, получала заработную плату, с которой соответственно работодателем своевременно за нее уплачивались страховые взносы в пенсионный орган (л.д. 64-70).
 
    В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
 
    Таким образом, условия работы Семиной Л.В. в спорный период времени отвечают требованиям приведенных правовых актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, в связи с чем, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Учреждении «<данные изъяты>» в должности преподавателя, подлежит включению в специальный стаж истца.
 
    Доводы искового заявления Семиной Л.В. об обязании ГУ- УПФ РФ в Михайловском районе Алтайского края включить в трудовой стаж Семиной Л.В., дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью также периоды работы в должности учителя в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в должности учителя в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., о признании за Семиной Л.В. права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и об обязании ГУ- УПФР в Михайловском районе Алтайского края назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года, суд признает необоснованными и опровергнутыми исследованными по делу доказательствами.
 
    Истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих в указанные периоды выполнения нормы рабочего времени, установленного на ставку заработной платы.
 
    Поскольку на день обращения истца с заявлением данный стаж составлял менее 25 лет, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ г., удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд разрешая заявленные требования Семиной Л.В. о взыскании судебных расходов, считает необходимым их удовлетворить частично, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, в связи с чем взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы за участие в деле представителя в размере <данные изъяты> рублей и по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В остальной части исковых требований Семиной Л.В. суд считает необходимым отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Семиной Л.В. удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Михайловском районе Алтайского края зачесть Семиной Л.В. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:
 
    - в должности учителя в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ
 
    - в должности преподавателя в Учреждении «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Михайловском районе Алтайского края в пользу Семиной Л.В. судебные расходы за участие в деле представителя в размере <данные изъяты> и по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В остальной части исковых требований Семиной Л.В. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения его в окончательной форме, через Михайловский районный суд.
 
    Председательствующий:                И.Е.Иванова