Решение от 19 июня 2014 года №2-839/2014

копия
 
Дело № 2-839/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 июня 2014 года г. Дятьково
 
    Дятьковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Балабанова Ю.Д., при секретаре Ковалевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кузнецовой О.М. к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кузнецова О.М. обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать умерла, отец лишен родительских прав.
 
    Постановлением администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей был назначен опекун, у которого она стала временно проживать, а также за ней было сохранено право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, в которых она проживала с матерью, сводным братом и отчимом.
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением № администрации <адрес> она была поставлена на учет на внеочередное улучшение жилищных условий под №
 
    Отчим, проживая в общежитии, злоупотреблял алкоголем, вовремя не оплачивал коммунальные услуги, в связи, с чем в комнатах было отключено электричество.
 
    По возвращении от опекуна проживать в таких условиях ей было невозможно, поэтому ДД.ММ.ГГГГ на основании договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда Дятьковской городской администрацией ей была предоставлена в пользование одна из тех комнат (№), где она проживала ранее с матерью, сводным братом и отчимом. За свой счет она сделала комнату изолированным помещением с отдельным выходом в общий коридор и произвела в этой комнате капитальный ремонт.
 
    В настоящее время она проживает в общежитии по данному адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>
 
    Окончила Дятьковский индустриальный техникум, работает младшим воспитателем в детском саду «Колокольчик». Разведена. На иждивении имеет дочь <данные изъяты>. Бывший муж алименты практически не выплачивает, хотя решение суда имеется.
 
    Занимаемая ею жилая площадь ниже установленных социальных норм, на которые она имеет право в соответствии с действующим законодательством, и не соответствует установленным техническим и санитарным правилам.
 
    До настоящего времени положенное по закону жилье ей не предлагалось.
 
    В связи с изложенным истец просит обязать администрацию <адрес> предоставить мне жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Представитель администрации <адрес> Короткова Е.Д. исковые требования не признала.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Кузнецова О.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе «отец» указан Кузнецов М.И., в графе «мать» Кузнецова Т.В..
 
    Решением Брянского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов М.И. лишен родительских прав в отношении дочери К Ольги - ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Коваленко Н.Е. назначена опекуном над несовершеннолетней Кузнецовой О.М., и ей выдано удостоверение соответствующего образца.
 
    Потоцкая Т.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
 
    Постановлением Дятьковской городской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке граждан на учет по внеочередному улучшению жилищных условий» Кузнецова О.М. принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях под номером №.
 
    Согласно поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрировано место жительства Кузнецовой О.М. с ДД.ММ.ГГГГ года, Семенковой Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Дятьковской городской администрацией и Кузнецовой О.М. заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда и предоставлено нанимателю и членам его семьи жилое помещение, состоящее из одной комнаты общежития по адресу: <адрес>.
 
    Постановлением Дятьковской городской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № переведено общежитие, расположенное по адресу: <адрес> статус многоквартирного жилого дома.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова О.М. окончила <адрес>
 
    Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).
 
    Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72 пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1, полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).
 
    Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно пунктов 7,8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
 
    Установлено, что Кузнецова О.М. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа с 2002 года, другого жилья на праве пользования не имеет. В собственности объектов недвижимого имущества за ней не значится. Поэтому она имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Согласно пункта 3 статьи 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.
 
    В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
 
    Согласно пункта 1 статьи 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.
 
    В соответствии со статьей 12 вышеуказанного Закона настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года и вводится в действие ежегодно законом Брянской области об областном бюджете.
 
    Статьей 18 Закона Брянской области от 10.12.2012 года № 90-З "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" с 1 января по 31 декабря 2013 года введен в действие Закон Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа".
 
    При таких обстоятельствах дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию <адрес> предоставить Кузнецовой О.М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в <адрес>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.
 
    Председательствующий
 
    судья <данные изъяты>/ Ю.Д. Балабанов
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>