Решение от 08 августа 2014 года №2-839/2014

    Дело № 2-839/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    пгт. Славянка                                                                                                08 августа 2014 года                               
 
    Хасанский районный суд Приморского края в составе:
 
    Председательствующего единолично судьи Волковой С.Ю.,
 
    при секретаре Трегубенко Т.В.,
 
    с участием: заявителя Бедалбекова А.У.,
 
    представителя Администрации Хасанского муниципального района Приморского края Кадырова Э.И., действующего по доверенности № 35 от 27.12.2013г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бедалбекова Арнстанбека Усенгазиевича о признании незаконным решения Администрации Хасанского муниципального района Приморского края № от 19.06.2014г. об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка, возложении обязанности устранения нарушения прав заявителя, взыскании судебных расходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
                   Бедалбеков А.У. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения № от 19.06.2014г. органа местного самоуправления Администрации Хасанского муниципального района Приморского края об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка, указывая на то, что 19.05.2014 года им было подано заявление в Администрацию Хасанского муниципального района об утверждении схемы расположения сформированного земельного участка под многоквартирным жилым домом с элементами озеленения и благоустройства, общей площадью 748 кв. метров, выполненной специализированной землеустроительной организацией ООО «Фактор-Хасан».
 
                  21.06.2014г. им получен ответ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирным жилым домом по ул. Рыбаков, 7А п. Славянка-3 с элементами озеленения и благоустройства, со ссылкой на то обстоятельство, что в границы указанного ООО «Фактор-Хасан» земельного участка под многоквартирным жилым домом входит участок, обремененный правами третьих лиц.
 
                  Также указывает, что Администрация Хасанского муниципального района Приморского края незаконно 7 раз отказывала ему в оформлении земельного участка под домом начиная с 2008 года, мотивируя отказ тем, что на участке установлен модуль-АТС, принадлежащий ОАО «Дальсвязь», что нарушает положения п.1 ч.2 ст. 36 Земельного кодекса РФ, согласно которой исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение право аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица- собственники зданий, строений, сооружений в порядке, и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.
 
             03.02.2014г. решением Хасанского районного суда Приморского края признано незаконным решение администрации Хасанского муниципального района Приморского края, оформленное письмом от 30.12.2013 года № как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации, на Администрацию Хасанского муниципального района Приморского края возложена обязанность принять заявление о формировании земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес> для прохождения процедуры согласований границы земельного участка многоквартирного дома с соблюдением ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации.
 
            30.04.2014г. на его обращение в администрацию, был получен ответ № согласно которого для прохождения процедуры согласования границ земельного участка с соблюдением ст. 36 ЗК РФ необходимо выполнить межевание, предоставить схему земельного участка, для чего он обратился в специализированную организацию ООО «Фактор-Хасан», которая рассчитала нормативный размер земельного участка под жилым домом с элементами озеленения и благоустройства, равный 713 кв.м., составила схему участка согласно расчета.
 
             Являясь собственником доли в квартире общей площадью 61,4 кв. м., считает, что решение администрации Хасанского муниципального района Приморского края нарушает его право на получение земельного участка под многоквартирным домом, что прямо предусмотрено ст.36 Земельного кодекса РФ, п.2.3 СанПин 2.1.2.2645-10, ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», разъяснено в Постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ч.1,2 ст. 11 ФЗ № 31 от 21.03.2002г. «О товариществах собственниках жилья».
 
              Просит признать незаконным решение администрации Хасанского муниципального района Приморского края оформленное письмом от 19.06.2014 года № возложить на администрацию Хасанского муниципального района обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории под домом по <адрес>-3 с элементами озеленения и благоустройства согласно нормативу, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 200,00 рублей.
 
    Заявитель Бедалбеков А.У. в суде поддержал заявленные требования в полном объеме, суду пояснил, что после полученного ответа № от 30.04.2014г. о прохождении процедуры согласования границ земельного участка специализированной организацией ООО «Фактор-Хасан» по его заявке была подготовлена схема расположения земельного участка под многоквартирным жилым домом по ул. Рыбаков, д.7А п. Славянка-3, произведен расчет нормативных размеров земельного участка в кондоминиуме, который составил 713,31 кв. метр. ДД.ММ.ГГГГ он обратилась в администрацию за согласованием составленной схемы, получил отказ, оформленный письмом № от 19.06.2014г. по причине наложения границ на границы земельного участка, согласованного ранее. ООО «Фактор-Хасан» законно подготовило и выдало схему расположения земельного участка с указанием нормативного размера 713,31ё кв. м., поскольку на спорном земельном участке находится многоквартирный жилой <адрес>-3, в котором ему принадлежит 1/4 доля в праве на <адрес>. На спорном земельном участке находится капитальный объект недвижимости - многоквартирный жилой дом, считает, оспариваемый отказ администрации незаконным, поскольку нарушает положения ст.273 ГК РФ, ч.2 ст. 36 ЗК РФ, также его содержание не соответствует действительному положению дел, препятствует формированию земельного участка для его постановки на государственный кадастровый учет и препятствует ему, являющемуся собственником доли жилого помещения многоквартирного дома, реализовать право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду.
 
    Представитель администрации Хасанского муниципального района Приморского края Кадыров Э.И. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве. Суду пояснил, что по сути отказ в утверждении и согласовании схемы спорного земельного участка, оформленный письмом № от 19.06.2014г. основан на том, что представленная заявителем на утверждение в администрацию схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям, предъявляемым к образованию земельных участков, поскольку испрашиваемый Бедалбековым А.У. участок налагается на уже сформированный и стоящий на кадастровом учёте земельный участок под № площадью 45 кв. метров, предоставленный ОАО «Ростелеком» постановлением администрации Хасанского муниципального района от 16.04.2012г. № в аренду на срок 10 лет под размещение АТС-модуля, расположенного на придомовой территории жилого <адрес>
 
    Полный текст письменных возражений представителя администрации приобщены к материалам гражданского дела.
 
    Просит суд в удовлетворении заявленных Гришай О.М. требований отказать, поскольку заявителем не представлены доказательства нарушения его прав.
 
    Выслушав пояснения заявителя, возражения представителя администрации по существу требований, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам:
 
    Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
        Заявитель Бедалбеков А.У. является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности 3-х комнатной квартиры, общей площадью 61,40 кв. м., адрес местоположения объекта:<адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права № о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.05.2008г. сделана запись регистрации №
 
         По заказу заявителя Бедалбекова А.У. ООО «Фактор-Хасан» (кадастровый инженер Юрченко В.Ю.) подготовило схему расположения земельного участка по указанному адресу на кадастровом плане территории для использования: под многоквартирным жилым домом с прилегающей территорией, в которой отражена граница испрашиваемого земельного участка площадью 713 кв. метров.
 
         Сведения о земельном участке, расположенном по указанному адресу, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, поскольку земельный участок под размещение многоквартирного жилого дома не был сформирован.
 
          19.05.2014 года Бедалбековым А.У. было подано в администрацию Хасанского муниципального района заявление о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: <адрес>
 
    Письмом № от 19.06.2014г. администрации Хасанского муниципального района заявителю в согласовании схемы расположения земельного участка было отказано по причине наложения границы земельного участка предназначенного под многоквартирным домом с приусадебным участком по адресу: <адрес> на границу земельного участка, который обременен правами третьих лиц.
 
           В соответствии с п.1 ст. 28 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
    В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В силу п.7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, обращения, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, исполнительного органа государственной власти, в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    После вступления в силу 01.03.2008 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О Государственном кадастре недвижимости» порядок согласования местоположения границ земельных участков определен ст. 39 указанного Закона.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О Государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
 
    В соответствии с подп.4 ч.3 ст.39 указанного закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
 
    Решениями Хасанского районного суда от 05.07.2011г., от 20.05.2013г., определениями судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 18.08.2011г., 01.08.2013г. установлено, что постановлением администрации Хасанского муниципального района от 16.04.2012г. № земельный участок из земель пгт. Славянка площадью 45 кв. м. с кадастровым номером № местоположение которого установлено примерно в 7 м. по направлению на северо-восток от ориентира - здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира:<адрес> был предоставлен в аренду ОАО «Ростелеком» под размещение АТС-модуля.
 
    Границы участка под многоквартирным домом с прилегающей территорией по адресу: <адрес> установленные кадастровым инженером ООО «Фактор-Хасан», определенные на местности, и отраженные в представленной заявителем схеме, имеют общую площадь 713 кв. м., между тем не были согласованы со смежным землепользователем ОАО «Ростелеком» в соответствии со ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
 
    В соответствии со статьей 40 указанного Федерального закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 40 Закона).
 
    Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
 
    Принимая во внимание, что принятию решения органа местного самоуправления об образовании земельного участка должна предшествовать стадия постановки земельного участка на государственный кадастровый учет с составлением межевого плана, который в соответствии со ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» должен содержать местоположение границ земельных участков, согласованных со смежными землепользователями, суд приходит к выводу, что земельный участок, испрашиваемый истцом, в качестве самостоятельного объекта права, не существует, поскольку границы земельного участка под многоквартирным домом по <адрес> А пгт. Славянка в соответствии с действующим законодательством не определены, т.к. несмотря на проведенную начальную стадию межевание, согласование местоположения границ Бедалбеков А.У. не получил.
 
    Данное обстоятельство подтвердил в судебном заседании представитель администрации Хасанского муниципального района Приморского края Кадыров Э.И.
 
            На основании ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Учитывая, что сведения о земельных участках не могут носить временного характера, право аренды ОАО «Ростелеком» на смежный земельный участок по адресу: <адрес> зарегистрировано, поэтому у администрации Хасанского муниципального района отсутствовали правовые основания для утверждения и согласовании испрашиваемого заявителем земельного участка под многоквартирным домом с прилегающей территорией площадью 713 кв. м. без согласования границ земельного участка с владельцем смежного участка ОАО «Ростелеком».
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования заявителя о незаконности действий администрации Хасанского муниципального района являются необоснованными, довод заявителя о нарушениях со стороны администрации его прав пользования земельным участком, носят преждевременный, несостоятельный характер, в связи с чем, в удовлетворении требований заявителя надлежит отказать.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
           Требования Бедалбекова Арнстанбека Усенгазиевича о признании незаконным решения Администрации Хасанского муниципального района Приморского края № от 19.06.2014г. об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка, возложении обязанности устранения нарушения прав заявителя, взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения.
 
          Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
          Решение в окончательной форме изготовлено 11.08.2014 года.
 
          Судья                                                                                                                       С.Ю. Волкова