Решение от 16 июня 2014 года №2-839/2014

    Дело № 2-839/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    председательствующего Капшученко О.В.,
 
    при секретаре Петерс С.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске
 
                             16 июня 2014 года
 
    гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Муниципальному предприятию Анжеро-Судженского городского округа Банно-спортивному комплексу «Одиссей» о признании бездействия незаконным и обязании выполнить требования санитарного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском к Муниципальному предприятию Анжеро-Судженского городского округа Банно-спортивному комплексу «Одиссей» о признании бездействия незаконным и обязании выполнить требования санитарного законодательства.
 
    Свои требования мотивирует тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах при проведении осмотра МП БСК «Одиссей», расположенного по <адрес> <дата>. с 11 ч. по 12 ч., выявлено:
 
    Программа проведения производственного контроля за качеством воды бассейнов не разработана, не согласована с Роспотребнадзором;
 
    Не проводится производственный контроль (лабораторные исследования) за качеством воды из бассейнов по определению следующих показателей:
 
    – органолептические (мутность, цветность, запах) – 1 раз в сутки в дневное или вечернее время;
 
    - остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор), а также температура воды и воздуха – перед началом работы бассейна и далее каждые четыре часа;
 
    - основные микробиологические показатели (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) 2 раза в месяц;
 
    - паразитологические – 1 раз в квартал, что является нарушением ФЗ от 30.05.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» ст. 11,32; п.п.5.1., 5.2.1., 5.3., 5.3.2. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды плавательных бассейнов. Контроль качества»; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
 
    Просит признать бездействие МП БСК «Одиссей» по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным. Обязать МП БСК «Одиссей» выполнить требования санитарного законодательства, а именно:
 
    Разработать программу проведения производственного контроля за качеством воды бассейнов и согласовать с Роспотребнадзором;
 
    Провести производственный контроль (лабораторные исследования) за качеством воды из бассейнов по определению следующих показателей:
 
    – органолептические (мутность, цветность, запах) – 1 раз в сутки в дневное или вечернее время;
 
    - остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор), а также температура воды и воздуха – перед началом работы бассейна и далее каждые четыре часа;
 
    - основные микробиологические показатели (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) 2 раза в месяц;
 
    - паразитологические – 1 раз в квартал, в соответствии с ФЗ от 30.05.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» ст. 11,32; п.п.5.1., 5.2.1., 5.3., 5.3.2. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды плавательных бассейнов. Контроль качества»; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», путем заключения договора с организацией, имеющей лицензию.
 
    В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
 
    В заявлении, приобщенном к материалам дела, представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от <дата> просила рассмотреть дело в их отсутствие, на исковых требованиях настаивала, против установления срока не возражала.
 
    В судебном заседании представитель ответчика МП БСК «Одиссей» ФИО4, действующий на основании доверенности от <дата> исковые требования признал. Суду пояснил, что для бассейнов используют питьевую воду, которую на исследование, как установлено законом, не отдают, поскольку меняют один раз в неделю. Для проведения контроля качества воды намерены заключить договор с организацией, имеющей лицензию.
 
    Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Обязанность соблюдения юридическими лицами санитарного законодательства предусмотрена статьей 11 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    На основании Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества. СанПиН 2.1.2.1188-03», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 29 января 2003 года.
 
    В соответствии с требованиями которого, организация и проведение производственного контроля за соблюдением требований настоящих Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими плавательные бассейны, в соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п. 5.1.).
 
    Согласно п. 5.1.1. целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для посетителей плавательных бассейнов.
 
    5.2. Для реализации задач, поставленных перед производственным контролем, подготавливается программа (план) производственного контроля за эксплуатацией и качеством воды плавательных бассейнов.
 
    5.2.1. Разработанная программа (план) производственного контроля согласовывается с главным врачом (заместителем главного врача) центра госсанэпиднадзора в соответствующей административной территории и утверждается руководителем организации, эксплуатирующей плавательный бассейн.
 
    В силу пункта 5.2.2. юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие плавательные бассейны, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля и обязаны представлять информацию о его результатах в центры Госсанэпиднадзора по их запросам.
 
    5.3. В процессе эксплуатации плавательного бассейна осуществляется производственный лабораторный контроль за:
 
    - качеством воды;
 
    - параметрами микроклимата;- состоянием воздушной среды в зоне дыхания пловцов;
 
    - уровнями техногенного шума и освещенности.
 
    Проводятся также бактериологические и паразитологические анализы смывов с поверхностей.
 
    5.3.1. При отсутствии производственной аналитической лаборатории, аккредитованной в установленном порядке, контроль за качеством воды проводится с привлечением лабораторий, аккредитованных в системе государственного санитарно-эпидемиологического надзора и имеющих лицензию на проведение микробиологических исследований.
 
    5.3.2. Лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна включает исследования по определению следующих показателей:
 
    а) органолептические (мутность, цветность, запах) - 1 раз в сутки в дневное или вечернее время;
 
    б) остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор, бром, озон), а также температура воды и воздуха - перед началом работы бассейна и далее каждые 4 часа;
 
    в) основные микробиологические показатели (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) 2 раза в месяц;
 
    г) паразитологические - 1 раз в квартал;
 
    д) содержание хлороформа (при хлорировании) или формальдегида (при озонировании) - 1 раз в месяц.
 
    Из материалов дела судом установлено, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области поступило обращение гражданки ФИО5 с просьбой провести проверку качества воды бассейна ответчика, так как вода в бассейне постоянно грязная, мутная, со своеобразным запахом (л.д. 9).
 
    По результатам рассмотрения вышеуказанный жалобы на качество воды бассейна Определением № от <дата> в связи с тем, что в жалобе имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КРФобАП в отношении Муниципального предприятия Анжеро-Судженского городского округа Банно-Спортивный комплекс «Одиссей» возбуждено дело об административном правонарушении (л.д. 10-11).
 
    Из протокола осмотра от <дата> следует, что в ходе проведения административного расследования и осмотра МП БСК «Одиссей» установлено, что в МП БСК «Одиссей» программа проведения производственного контроля за качеством воды бассейнов не разработана, не согласована с Роспотребнадзором. Не проводится производственный контроль (лабораторные исследования) за качеством воды из бассейнов по определению следующих показателей:
 
    – органолептические (мутность, цветность, запах) – 1 раз в сутки в дневное или вечернее время;
 
    - остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор), а также температура воды и воздуха – перед началом работы бассейна и далее каждые четыре часа;
 
    - основные микробиологические показатели (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) 2 раза в месяц;
 
    - паразитологические – 1 раз в квартал;
 
    - содержание хлороформа (при хлорировании) – 1 раз в месяц.
 
    Не представлен договор с аккредитованной лабораторией на проведение производственного контроля качества воды бассейнов. Не представлены протоколы лабораторных исследований качества воды из бассейнов МП БСК «Одиссей» за период 2013г., 1 квартал 2014г. (л.д. 12-14).
 
    В отношении МП БСК «Одиссей» за вышеуказанные нарушения санитарного законодательства, выявленные при проведении осмотра <дата> года, составлен протокол № об административном правонарушении от <дата> по ст. 6.5 КРФ обАП – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению (л.д.15-16).
 
    Проанализировав вышеизложенное, судом установлено, что истцом в ходе проведения проверки Муниципального предприятия Анжеро-Судженского городского округа Банно-спортивный комплекс «Одиссей» были установлены нарушения требований санитарного законодательства, до настоящего времени нарушения не устранены.
 
    При указанных обстоятельствах, суд находит требования истца о признании незаконным бездействие ответчика и обязании выполнить требования санитарного законодательства, законными, обоснованными и удовлетворяет исковые требования в полном объеме.
 
    Суд обязывает МП БСК «Одиссей» выполнить требования санитарного законодательства, а именно:
 
    разработать программу проведения производственного контроля за качеством воды бассейнов и согласовать с Роспотребнадзором;
 
    провести производственный контроль (лабораторные исследования) за качеством воды из бассейнов по определению следующих показателей:
 
    – органолептические (мутность, цветность, запах) – 1 раз в сутки в дневное или вечернее время;
 
    - остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор), а также температура воды и воздуха – перед началом работы бассейна и далее каждые четыре часа;
 
    - основные микробиологические показатели (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) 2 раза в месяц;
 
    - паразитологические – 1 раз в квартал, в соответствии с ФЗ от 30.05.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» ст. 11,32; п.п.5.1., 5.2.1., 5.3., 5.3.2. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды плавательных бассейнов. Контроль качества»; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», путем заключения договора с организацией, имеющей лицензию.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <...> рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Муниципальному предприятию Анжеро-Судженского городского округа Банно-спортивному комплексу «Одиссей» о признании бездействия незаконным и обязании выполнить требования санитарного законодательства, полностью удовлетворить:
 
    Признать незаконным бездействие Муниципального предприятия Анжеро-Судженского городского округа Банно-спортивный комплекс «Одиссей», расположенного по адресу: <адрес> ИНН № зарегистрированного <дата> за ОГРН №, по устранению нарушений требований санитарного законодательства.
 
    Обязать Муниципальное предприятие Анжеро-Судженского городского округа Банно-спортивный комплекс «Одиссей» выполнить требования санитарного законодательства, а именно:
 
    разработать программу проведения производственного контроля за качеством воды бассейнов и согласовать с Роспотребнадзором;
 
    провести производственный контроль (лабораторные исследования) за качеством воды из бассейнов по определению следующих показателей:
 
    – органолептические (мутность, цветность, запах) – 1 раз в сутки в дневное или вечернее время;
 
    - остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор), а также температура воды и воздуха – перед началом работы бассейна и далее каждые четыре часа;
 
    - основные микробиологические показатели (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) 2 раза в месяц;
 
    - паразитологические – 1 раз в квартал, в соответствии с ФЗ от 30.05.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» ст. 11,32; п.п.5.1., 5.2.1., 5.3., 5.3.2. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды плавательных бассейнов. Контроль качества»; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», путем заключения договора с организацией, имеющей лицензию.
 
    Взыскать с Муниципального предприятия Анжеро-Судженского городского округа Банно-спортивный комплекс «Одиссей» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <...> рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Анжеро-Судженский городской суд.
 
    Мотивированное решение суда составлено: 20.06.2014 года.
 
    Председательствующий: