Решение от 13 июня 2013 года №2-839/2013

Дело №2-839/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    13 июня 2013 года                       с. Кош-Агач
 
Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
    председательствующего судьи Алеховикова В.А., при секретаре Ногоймоновой В.С.,
 
    с участием заместителя прокурора Бештаовой Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, МО «Село Кош-Агач» к администрации МО «Село Кош-Агач» о признании незаконным бездействия и об обязании ликвидировать несанкционированные свалки,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, МО «Село Кош-Агач» обратился в суд с иском к администрации МО «Село Кош-Агач» об обязании ликвидировать несанкционированные свалки, мотивируя свои требования тем, что в ходе совместной со специалистами филиала ФБУЗ «ЦГ и Э в РА в Кош-Агачском районе» 18.04.2013 проверки соблюдения законодательства о сфере сбора, транспортировки, размещения, утилизации, переработки отходов, производства и потребления, выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, где гражданами сваливаются отходы производства и потребления. Санитарное состояние территории МО «Село Кош-Агач» неудовлетворительное, что оказывает негативное влияние на состояние здоровья населения, а в ряде случаев приводит к инфекционной заболеваемости. Данные несанкционированные свалки расположены на территории МО «Село Кош-Агач». В ходе проверки установлено несоответствие СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», были обнаружены несанкционированные свалки в с. Кош-Агач:свалка мусора сплошь возле дома по ул. Карамаева №10, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (зола, бутылки, полиэтиленовые мешки); свалка мусора возле домов ул. Каратальская №44, 40, 42, 35, 15 прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, бумаги, полиэтиленовые мешки, консервы); свалка мусора возле домов по ул. 2-Заречная №12, 4, 14а, 29,17,19, 20, 22, 24, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, бумаги, полиэтиленовые мешки);
 
    свалка мусора возле домов по ул. 1-Заречная №6, 8, 10,12,14,16,18, 20, 22, 24, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, полиэтиленовые мешки бумаги); свалка мусора возле ограды по ул.Луговая №5,7,9,10,12,13, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, полиэтиленовые мешки, бумаги); свалка мусора возле ограды по ул. Трактовая №20,21,18,17,16, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, полиэтиленовые мешки, консервы); свалка мусора возле домов по ул. Войсковая №6, 14,17,15,16, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (навоз, полиэтиленовые мешки); свалка мусора возле ограды по ул. Пограничная №9, 1, 3 прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, полиэтиленовые мешки, консервы). Органами местного самоуправления муниципального образования «Село Кош-Агач» меры по ликвидации данных несанкционированных свалок не принимаются. Ненадлежащее выполнение администрацией МО «Село Кош-Агач» возложенных законом обязанностей подрывает санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние окружающей среды, создает угрозу эпидемиологических заболеваний населения, чем нарушаются интересы российской Федерации, заключающиеся в обязательном исполнении органами местного самоуправления требований федерального законодательства и права неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории МО «Село Кош-Агач», на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Прокурор Кош-Агачского района просит признать незаконным бездействие администрации МО «Село Кош-Агач» по не проведению мероприятий по очистке земель от бытовых отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, расположенных на территории поселения и обязать администрацию МО «Село Кош-Агач» провести мероприятия по очистке земель от бытовых отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) указанных несанкционированных свалок.
 
    В судебное заседание представитель ответчика не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Бештаова Ю.Н. на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в заявлении.
 
    Суд, выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.42 Конституции РФ, ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии.
 
    В соответствии с ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения.
 
    В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ч. 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды; запрещается сброс отходов производства в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются санитарно-защитные зоны.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В соответствии с п.18 ст.4 Устава МО «Село Кош-Агач», принятого 21.11.2007 №10-2 к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В судебном заседании установлено, что на день рассмотрения дела в суде в нарушение ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», администрацией МО «Село Кош-Агач» ликвидация несанкционированных свалок, расположенных на территории МО «Село Кош-Агач» в полном объеме не проведена.
 
    Ненадлежащее выполнение администрацией МО «Село Кош-Агач» возложенных законом обязанностей подрывает санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние окружающей природной среды, создает угрозу эпидемиологических заболеваний населения, чем нарушаются интересы Российской Федерации, заключающиеся в обязательном исполнении органами местного самоуправления требований федерального законодательства, и права неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории МО «Село Кош-Агач», на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Таким образом, заявленные требования прокурора района о признании незаконным бездействия и обязании ликвидировать несанкционированные свалки местного самоуправления, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Кош-Агачского района удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации МО «Село Кош-Агач» по не проведению мероприятий по очистке земель от бытовых отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, расположенных на территории МО «Село Кош-Агач».
 
    Обязать администрацию МО «Село Кош-Агач» провести мероприятия по очистке земель от бытовых отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, расположенных на территории МО «Село Кош-Агач»: свалка мусора возле дома по ул. Карамаева №10, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (зола, бутылки, полиэтиленовые мешки); свалка мусора возле домов ул. Каратальская №44, 40, 42, 35, 15 прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, бумаги, полиэтиленовые мешки, консервы); свалка мусора возле домов по ул. 2-Заречная №12, 4, 14а, 29,17,19, 20, 22, 24, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, бумаги, полиэтиленовые мешки); свалка мусора возле домов по ул.1-Заречная №6, 8, 10,12,14,16,18, 20, 22, 24, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, полиэтиленовые мешки бумаги); свалка мусора возле ограды по ул.Луговая №5,7,9,10,12,13, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, полиэтиленовые мешки, бумаги); свалка мусора возле ограды по ул.Трактовая №20,21,18,17,16, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, полиэтиленовые мешки, консервы); свалка мусора возле домов по ул.Войсковая №6, 14,17,15,16, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (навоз, полиэтиленовые мешки); свалка мусора возле ограды по ул.Пограничная №9, 1, 3 прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, полиэтиленовые мешки, консервы).
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
 
    Судья                            В.А. Алеховиков