Решение от 04 июня 2014 года №2-838/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 июня 2014 года г. Усть-Кут
 
    Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Корчевской Т.И., при секретаре Борисовой С.В., с участием прокурора Чугуновой С.В., представителя ответчика Топило А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-838/2014 по иску прокурора г. Усть-Кута в интересах Толмачевой А.Э. к Муниципальному казенному учреждению «Спортивно-оздоровительный центр» о взыскании недоначисленной заработной платы,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор г. Усть-Кута обратился в суд с иском в интересах Толмачевой А.Э. к МКУ «СОЦ» о взыскании недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты>
 
    В обоснование иска указано, что Толмачева А.Э. состоит в трудовых отношениях с ответчиком и работает <данные изъяты> в СК «Водник». Заработная плата истицы состоит из оклада, районного коэффициента, северной надбавки.
 
    Установленный законом на всей территории Российской Федерации минимальный размер оплаты труда, действие которого территориально в одинаковой мере распространено и на местности с особыми климатическими условиями, и на местности, которые таковыми не являются, при выполнении работником работ в особых климатических условиях не может включать в себя установленные федеральным законодательством компенсации и гарантии для работников, осуществляющих свою деятельность в местности с особыми климатическими условиями, в том числе, районный коэффициент и процентную надбавку. В связи с чем требования ч. 3 ст. 133 ТК РФ работодателем, осуществляющим свою деятельность на территории с особыми климатическими условиями подлежат исполнению с обязательным учетом дополнительно к ним требований ст. ст. 146,148, 315, 316, 317 ТК РФ.
 
    Размер заработной платы истицы с учетом МРОТ, районного коэффициента и северной надбавки должен составлять 12218,8 руб. Истица выработала в <данные изъяты> норму рабочего времени, причем ей начислена заработная плата за каждый месяц по <данные изъяты>. Недоплата составляет <данные изъяты>. в месяц. Итого за три месяца истице недоначислено <данные изъяты>.
 
    В судебное заседание истец Толмачева А.Э. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о дате? времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
 
    Прокурор Чугунова С.В. поддержала исковые требования в интересах Толмачевой А.Э. по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика МКУ «СОЦ» Топило А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и пояснил, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работая <данные изъяты> с должностным окладом согласно штатному расписанию в размере 2981 руб. в месяц с начислением надбавки за выслугу лет в размере 25 %, районного коэффициента в размере 70 %, процентной надбавки в размере 50 %.
 
    Нормы статей 129,133, 133.1 ТК РФ говорят о том, что органы государственной власти освобождены от необходимости выдерживать соотношения тарифных ставок, окладов и размер МРОТ. При этом размеры тарифных ставок, окладов, базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам для отдельных категорий работников могут быть установлены в размере ниже МРОТ, однако ежемесячные выплаты за полное отработанное время не могут быть ниже МРОТ.
 
    Из содержания статей 129,133, 133.1 ТК РФ следует, что не может быть ниже минимального размера оплаты труда именно месячная заработная плата работника, а не должностной оклад работника.
 
    Районный коэффициент и северная надбавка являются выплатами за работу в местностях с особыми климатическими условиями, начисляемыми в процентном отношении к должностным окладам, тарифным ставкам, которые входят в состав заработной платы. Данные выплаты относятся к числу компенсационных, не учитываемых в размере оклада.
 
    23.09.2011 г. принято постановление администрации УКМО от № 941-пб «О введении оплаты труда, отличной от Единой тарифной сетки, в муниципальном учреждении «Спортивно-оздоровительный центр». Руководитель МКУ не вправе принимать какое-либо решение, ведущее к увеличению финансирования учреждения, поскольку такое будет противоречить принципам формирования бюджета муниципального образования.
 
    Постановлением администрации УКМО от 27 января 2012 года № 59-п установлено, что работникам муниципальных учреждений УКМО сумма фактически начисленной заработной платы с учетом компенсационных и стимулирующих выплат при условии отработки нормы рабочего времени не может быть ниже 7041 руб.
 
    Истице была начислена заработная плата в <данные изъяты> 2014 года в размере <данные изъяты>. в месяц, что превышает региональный размер минимального размера оплаты труда, нарушений при начислении и выплате заработной платы Толмачевой А.Э. не имеется.
 
    Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Установление минимального размера оплаты труда регламентировано статьей 133 ТК РФ, которой предусмотрено, в частности, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 3).
 
    Согласно частям 1 и 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
 
    При этом, как следует из содержания ст. 129 ТК РФ (части вторая-пятая), тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно, за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Судом установлено, что истец Толмачева А.Э. состоит в трудовых отношениях с МКУ «СОЦ», работая <данные изъяты> в СК Водник, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ., соглашением № 1 от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением № 2 от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением № 3 от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением № 4 от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением № 5 от ДД.ММ.ГГГГ, записями в трудовой книжке, справкой о работе и заработной плате. Данным трудовым договором с дополнительными соглашениями истице установлен должностной оклад согласно штатному расписанию.
 
    Из дополнительного соглашения № 5 от ДД.ММ.ГГГГ, справки о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расчетных листов следует, что должностной оклад истца составляет 2981 руб. в месяц, на который начисляется надбавка за выслугу лет в размере 25 %, надбавка за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 50 %, районный коэффициент 70 %.. Истицей оспаривается не факт задержки выплат начисленной заработной платы, а порядок её начисления в указанный период. Истица не согласна с включением в состав минимальной заработной платы компенсационных надбавок за работу в особых климатических условиях: районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    Федеральным законом от 20.04.2007 N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" часть четвертая статьи 133 ТК РФ, которая устанавливала, что размеры тарифных ставок не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, с 01 сентября 2007 года признана утратившей силу.
 
    Из содержания статей 129, 133, 133.1 Трудового кодекса РФ следует, что не может быть ниже минимального размера оплаты труда именно месячная заработная плата работника, а не тарифная ставка (оклад).
 
    Вместе с тем, в соответствии со статьями 146, 147, 148 ТК РФ работа в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда.
 
    Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    Из этого следует, что повышенная оплата труда работника, которая не охватывается понятием месячной заработной платы, определенном частью 3 ст. 133 ТК РФ, производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок (статьи 316 и 317 ТК РФ), применяемых именно к заработной плате тех, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями.
 
    В ином случае исчисленная с учетом районного коэффициента и процентной надбавки минимальная месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в такой местности оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в подобных условиях.
 
    Это означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий и противоречили закону.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 19.06.2000 г № 82-ФЗ ( в ред. ФЗ № 336-ФЗ от 02.12.2013 г) минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составляет с 1 января 2014 г. 5554 рубля в месяц.
 
    В соответствии с Перечнем районов, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Усть-Кут и Усть-Кутский район являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера.
 
    Как следует из расчетных листков, размер районного коэффициента и процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, у Толмачевой А.Э. составляет соответственно 70% и 50%.
 
    Следовательно, минимальный размер заработной платы при выполнении нормы рабочего времени не может ниже 12218,80 руб. (5554 руб. + 50% процентная надбавка + 70% районный коэффициент).
 
    При этом ссылка представителя ответчика на Постановление администрации УКМО от 27 января 2012 года № 59-п, которым установлен размер минимальной заработной платы для работников государственных и муниципальных организаций, расположенных в Усть-Кутском муниципальном образовании с 01.01.2012 г. в размере 7041 руб. с учетом всех компенсационных выплат и доплат, является необоснованной.
 
    В соответствии со статьей 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации (РМЗП). Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации (РМЗП) не может быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного федеральным законом. Исходя из положений Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 года N 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен с 1 января 2014 года в размере 5556 рублей, и с учетом северной надбавки 50% и районного коэффициента 70% при условии выработки нормы рабочего времени заработная плата истца должна составлять с 1 января 2014 года не менее 12218,80 рубля. При таких обстоятельствах как Постановление Правительства Иркутской области от 30 января 2012 года № 19-пп «О доплате работникам государственных учреждений Иркутской области», так и Постановление администрации УКМО от 27 января 2012 года № 59-п не могут применяться к данным правоотношениям, поскольку противоречат Федеральному закону от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 года N 336-ФЗ).
 
    Из расчетных листов, справки о заработной плате следует, что Толмачева А.Э. в ДД.ММ.ГГГГ выработала норму рабочего времени, ей была начислена заработная плата с учетом оклада, надбавки за выслугу лет в размере : <данные изъяты>., что менее минимального размера оплаты труда в 5554 руб. на <данные изъяты>., а с учетом районного коэффициента 70 % и процентной надбавки 50 % заработная плата истца по основному месту работы в <адрес> составила <данные изъяты>., что ниже МРОТ с учетом районного коэффициента и процентной надбавки на <данные изъяты>.
 
    За ДД.ММ.ГГГГ истцом выполнена норма рабочего времени (20 рабочих дней), начислена заработная плата с учетом оклада и надбавки за выслугу лет в размере : <данные изъяты>., что менее минимального размера оплаты труда в 5554 руб. на <данные изъяты>., а с учетом районного коэффициента 70 % и процентной надбавки 50 % заработная плата истца по основному месту работы в ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>., что ниже МРОТ с учетом надбавок за работу в особых климатических условиях на <данные изъяты>.
 
    За ДД.ММ.ГГГГ истцом выполнена норма рабочего времени (20 рабочих дней), начислена заработная плата с учетом оклада и надбавки за выслугу лет без учета перерасчета прошлых периодов в размере : <данные изъяты>., что менее минимального размера оплаты труда в 5554 руб. на <данные изъяты>., а с учетом районного коэффициента 70 % и процентной надбавки 50 % заработная плата истца по основному месту работы в ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>., что ниже МРОТ с учетом надбавок за работу в особых климатических условиях на <данные изъяты>.
 
    Всего в пользу Толмачевой А.Э. подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере <данные изъяты> а исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В силу ст. 100 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей в доход бюджета УКМО ( 4 % от взысканной суммы).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора г. Усть-Кута в интересах Толмачевой А.Э. к Муниципальному казенному учреждению «Спортивно-оздоровительный центр» о взыскании недоначисленной заработной платы удовлетворить.
 
    Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Спортивно-оздоровительный центр» в пользу Толмачевой А.Э. недоначисленную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
 
    Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Спортивно-оздоровительный центр» в доход бюджета Усть-Кутского муниципального образования государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться, начиная с 09 июня 2014 года.
 
    Председательствующий: Т.И. Корчевская