Решение от 19 мая 2014 года №2-838/2014

Дело № 2-838/2014
 
Мотивированное решение изготовлено 23.05.2014 года
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    19 мая 2014 года Новоуральский городской суд Свердловской области
 
    в составе председательствующего Гречущевой Т.В.,
 
    с участием представителя истца - старшего помощника прокурора ЗАТО г.Новоуральск Ворочева А.А.,
 
    представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия Новоуральского городского округа «Новоуральскгаз» - Белова И.В.,
 
    при секретаре Безбородовой К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Новоуральского городского округа «Новоуральскгаз» о возложении обязанности разработать и согласовать с руководителем ГУ МЧС по Свердловской области паспорта безопасности на опасные объекты, заключить договор на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    прокурор ЗАТО г.Новоуральск, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию Новоуральского городского округа «Новоуральскгаз» о возложении обязанности разработать и согласовать с руководителем ГУ МЧС РФ по Свердловской области паспорта безопасности на опасные объекты, заключить договор на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием.
 
    В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал, в обоснование которых суду пояснил, что прокуратурой ЗАТО г.Новоуральск проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов и законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, в ходе которой выявлены нарушения закона. Проверкой установлено, что ответчик эксплуатирует опасные производственные объекты, внесенные в государственный реестр опасных производственных объектов: сеть газоснабжения НГО (per. номер <>; используется воспламеняющееся и горючее вещество - природный газ), установка резервуарная НГО г.Новоуральск (per. номер <>; используется воспламеняющееся и горючее вещество - сжиженный газ), установка балонная групповая НГО г.Новоуральск (per. номер <>; используется воспламеняющееся и горючее вещество - сжиженный газ). Ответчиком получена лицензия от <> № <> на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов. В нарушение требований закона (Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 04.11.2004 № 506) паспорта безопасности на названные опасные объекты не разработаны, с руководителем ГУ МЧС РФ по Свердловской области не согласованы. Кроме того, ответчиком не заключен договор на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно- спасательным формированием. Несоблюдение ответчиком законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера и законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет нарушение права неопределенного круга лиц на обеспечение защиты жизни, здоровья и законных интересов граждан, окружающей среды, сохранности имущества от аварий на промышленно опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, так как возникает потенциальная угроза причинения вреда в связи с неисполнением ответчиком требований в области промышленной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций. В связи с чем истец в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просит обязать ответчика в срок до <>: разработать и согласовать с руководителем ГУ МЧС РФ по Свердловской области паспорта безопасности на названные опасные объекты, заключить договор на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием.
 
    Представитель ответчика заявленные истцом исковые требования признал в полном объеме, указав об этом в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела.
 
    Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
 
    Согласно ст.7 данного Закона мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно; ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация.
 
    Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Приказом от 04.11.2004 № 506 утвердило типовой паспорт безопасности опасного объекта.
 
    В соответствии с п.2 Приказа № 506 типовой паспорт безопасности предназначен для разработки паспортов безопасности на объектах, использующих, производящих, перерабатывающих, хранящих или транспортирующих радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнических сооружениях в случае возможности возникновения чрезвычайных ситуаций.
 
    Пунктом 3 Приказа № 506 установлено, что паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается для решения следующих задач: определения возможности
 
    возникновения чрезвычайных ситуаций на опасном объекте; оценки возможных последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте; оценки состояния работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций на опасном объекте; разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте.
 
    В силу п.4 Приказа № 506 разработку паспорта безопасности опасного объекта организует руководство объекта. Титульный лист паспорта безопасности опасного объекта содержит указание на согласование такого паспорта с руководителем Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации.
 
    Преамбулой Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
 
    Согласно ст.10 данного Закона в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание.
 
    Из пояснений представителя истца, представленных истцом документов судом установлено, что прокуратурой ЗАТО г.Новоуральск проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов и законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, в ходе которой выявлены нарушения закона. Проверкой установлено, что ответчик эксплуатирует опасные производственные объекты, внесенные в государственный реестр опасных производственных объектов: сеть газоснабжения НГО (per. номер <>; используется воспламеняющееся и горючее вещество - природный газ), установка резервуарная НГО г.Новоуральск (per. номер <>; используется воспламеняющееся и горючее вещество - сжиженный газ), установка балонная групповая НГО г.Новоуральск (per. номер <>; используется воспламеняющееся и горючее вещество - сжиженный газ).
 
    На эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов ответчиком получена лицензия от <> № <>. Однако в нарушение требований Закона (Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 04.11.2004 № 506) паспорта безопасности на названные опасные объекты не разработаны, с руководителем ГУ МЧС РФ по Свердловской области не согласованы. Помимо этого, ответчиком не заключен договор на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно- спасательным формированием.
 
    Несоблюдение ответчиком законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера и законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет нарушение права неопределенного круга лиц на обеспечение защиты жизни, здоровья и законных интересов граждан, окружающей среды, сохранности имущества от аварий на промышленно опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, так как возникает потенциальная угроза причинения вреда в связи с неисполнением ответчиком требований в области промышленной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания; в случае, если признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В судебном заседании представитель ответчика признал заявленные исковые требования в полном объеме, положения ст.ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ему разъяснены и понятны, что подтверждается подписью представителя ответчика в адресованном суду письменном заявлении, приобщенном к материалам дела.
 
    Суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Следовательно, требования истца о возложении на ответчика обязанности разработать и согласовать с руководителем ГУ МЧС РФ по Свердловской области паспорта безопасности на вышеназванные опасные объекты, заключить договор на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием - подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    иск прокурора ЗАТО г.Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Новоуральского городского округа «Новоуральскгаз» о возложении обязанности разработать и согласовать с руководителем ГУ МЧС РФ по Свердловской области паспорта безопасности на опасные объекты, заключить договор на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием - удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное унитарное предприятие Новоуральского городского округа «Новоуральскгаз» в срок до <>:
 
    - разработать и согласовать с руководителем ГУ МЧС РФ по Свердловской области паспорта безопасности на опасные объекты: сеть газоснабжения НГО (per. номер <>), установка резервуарная НГО г.Новоуральск (per. номер <>), установка балонная групповая НГО г.Новоуральск (per. номер <>),
 
    - заключить договор на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.
 
    Председательствующий судья Гречущева Т.В.
 
    Согласовано
 
    Судья Гречущева Т.В.