Дата принятия: 26 июля 2013г.
Номер документа: 2-838/2013г.
Мотивированное заочное решение суда изготовлено 31.07.2013 г.
Дело № 2 – 838/2013 г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26.07.2013 г. г. Березовский
Березовский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Бажевой Е. В.,
при секретаре Ивановой Т. В.,
с участием: представителя истца Берсенева Л. С. – Козловского Г. П., действующего на основании доверенности от 28.11.2011 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Берсенева Л. С. к Администрации Березовского городского округа о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду,
УСТАНОВИЛ:
Истец Берсенев Л. С. обратился в суд с иском к Администрации Березовского городского округа о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что дата приобрел у Бородулина В. Ф. земельный участок с домом и надворными постройками по адресу: <адрес>, что подтверждается распиской Б. в получении денег.
Постановлением главы администрации п. Кедровка от дата № ему предоставлен в аренду сроком на два года земельный участок в <адрес>.
Однако по семейным обстоятельствам и тяжелому материальному положению он не воспользовался предоставленным ему правом аренды и не заключил договор. Однако Берсенев Л. С. продолжает до настоящего времени добросовестно, открыто, непрерывно владеть земельным участком в <адрес> Обрабатывает его, выращивает овощи, посадил ягодные кустарники, построил баню, теплицу и хозяйственные постройки, оградил его забором.
Письмом № – 20 от дата Комитет по архитектуре и градостроительству Березовского городского округа сообщил Берсеневу Л. С., что согласно адресному плану пос. Октябрьский рассматриваемому земельному участку должен быть присвоен адрес: <адрес>.
дата № – 20а Комитет по архитектуре и градостроительству Березовского городского округа своим заключением согласовал схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, местоположение: <адрес>, с учетом фактического землепользования, площадью *** кв. м. и местоположение границ смежных земельных участков, с установлением разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов при соблюдении следующих регламентов:
1. запрет на изменение целевого назначения;
2. запрет на строительство без согласования с Комитетом по архитектуре и градостроительству;
3. установка стандартной таблички номера дома и название улицы;
4. благоустройство фасадной части земельного участка.
Постановлением первого заместителя главы администрации Березовского городского округа Карпова И. В. от дата утверждена схема расположения земельного участка в составе земель государственной собственности, площадью *** кв. м. на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, ранее предоставленного на основании постановления главы администрации п. Октябрьского от дата № Берсеневу Л. С. для строительства индивидуального жилого дома в <адрес>, с присвоением адреса: <адрес> г. Б. <адрес> и установлением вида разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов.
дата на земельный участок, которым пользуется Берсенев Л. С. фактически с дата, получен кадастровый паспорт.
дата он обратился в администрацию Березовского городского округа с заявлением о предоставлении ему в аренду на 49 лет земельного участка площадью *** кв. м. в <адрес>.
Главой Березовского городского округа Писцовым Е. Р. от дата отказано ему в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.
Считает, что согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ администрации Березовского городского округа заключить с Берсеневым Л. С. договор аренды земельного участка является угрозой нарушения его прав пользования им, которое предоставлено ему постановлением главы администрации пос. Октябрьский от дата № «О предоставлении в аренду земельного участка».
Кроме того, просит учесть, что он более 15 лет открыто и непрерывно владеет земельным участком, поставил его на кадастровый учет, потратил значительное количество денежных средств на его благоустройство, произвел строительство жилых и нежилых помещений, в связи с чем имеет право требовать заключить с ним договор аренды без выставления данного земельного участка на аукцион.
Просит суд обязать администрацию Березовского городского суда Свердловской области предоставить в аренду на 49 лет ему земельный участок площадью *** кв. м. по <адрес> на основании ст. 30. 1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Истец Берсенев Л. С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
В судебном заседании представитель истца Берсенева Л. С. – Козловский Г. П., действующий на основании доверенности от 28.11.2011 г., на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, указанных в исковом заявлении.
Представитель Администрации Березовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 3 ст. 30. 1 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Судом установлено, что постановлением главы администрации пос. Октябрьский от дата № предоставлено Берсеневу Л. С. в аренду сроком на два года земельный участок в <адрес> (л. д.8).
Постановлением первого заместителя главы администрации Березовского городского округа от дата № – 1 утверждена схема расположения земельного участка в составе земель государственной собственности, площадью *** кв. м. на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, ранее предоставленного на основании постановления главы администрации п. Октябрьского от дата № Берсеневу Л. С. для строительства индивидуального жилого дома в <адрес>, с присвоением адреса: <адрес> г. Б. <адрес> и установлением вида разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов (л. д.12).
Постановлением главы Березовского городского округа от дата № внесены изменения в постановление администрации Березовского городского округа от дата № – 1 «Об утверждении схемы расположения земельного участка в <адрес> г. Б. <адрес>», а именно в п. 1 постановления фразу «на кадастровом плане территории кадастрового квартала №» заменить фразой «На территории кадастрового квартала №» (л. д.13).
Главой Березовского городского округа от дата отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка. Разъяснено, что действующее законодательство предусматривает, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется исключительно на аукционе (ст. 30. 1 Земельного кодекса Российской Федерации). Законодательство Российской Федерации не предусматривает исключение из правил о продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды указанных земельных участков посредством проведения торгов.
Постановлением главы администрации пос. Октябрьский от дата № предоставлено Бересневу Л. С. право на заключение договора аренды земельного участка на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, сроком на два года.
В силу п. 1 ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации предметом торгов может быть сформированный в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. В соответствии с п. 4 ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. В силу Порядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 2), действующего на момент проведения торгов, продажа земельных участков и права аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по решению органа местного самоуправления. Продавец подготавливает по каждому предмету торгов необходимые материалы и документы, которые должны содержать следующие сведения: регистрационный номер предмета торгов, местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, код территориальной зоны, установленный правилами застройки, план земельного участка с указанием сервитутов и иных обременении, установленных для данного земельного участка, заключение соответствующего комитета по земельным ресурсам и землеустройству о характеристиках земельного участка (правовой режим, ставка земельного налога и др.), заключение соответствующего органа по градостроительству и архитектуре (о функциональном назначении и разрешенном использовании земельного участка, наличии согласования о подключении к инженерным коммуникациям и его ориентировочной общей стоимости, требованиях к благоустройству и участию в развитии инфраструктуры города или другого поселения, начальная цена предмета торгов, проект договора купли-продажи или аренды земельного участка, включающий при необходимости график платежей, сведения об экологическом состоянии земельного участка и другие сведения о предмете торгов.
В силу ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством. На основании ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с законом для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии с п. 5 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
Так как предметом торгов был земельный участок, не прошедший государственный кадастровый учет, у заявителя не возникло право требования о понуждении администрации заключить договор аренды спорного земельного участка на основании ст. 445, п. 5 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Поскольку истец требует предоставить ему спорный земельный участок в аренду сроком на 49 лет на основании требований статей Земельного кодекса Российской Федерации, то исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению, поскольку не соблюден порядок предоставления земельного участка, предусмотренный законом.
В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основание и предмет иска определяет истец. Суд не обладает правом без согласия истца изменять основания или предмет исковых требований, заявленных истцом.
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» обращено внимание судов на то, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.
Ссылка на то, что именно истец добросовестно пользовался земельным участком, не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198, 233 – 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Берсенева Л. С. к Администрации Березовского городского округа о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е. В. Бажева
Резолютивная часть решения суда
Дело № 2 – 838/2013 г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26.07.2013 г. г. Березовский
Березовский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Бажевой Е. В.,
при секретаре Ивановой Т. В.,
с участием: представителя истца Берсенева Л. С. – Козловского Г. П., действующего на основании доверенности от 28.11.2011 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Берсенева Л. С. к Администрации Березовского городского округа о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду,
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198, 233 – 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Берсенева Л. С. к Администрации Березовского городского округа о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е. В. Бажева
