Решение от 19 июня 2014 года №2-837/2014

Дело № 2-837/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 июня 2014 года Томский районный суд Томской области в составе:
 
    председательствующего – судьи Томского районного суда Стереховой С.А.,
 
    при секретаре Заржетской К.А.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора Томского района      Мячиной М.Н.,
 
    представителя ответчика     Седова В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело № 2-837/2014 по иску и.о. прокурора Томского района Томской области к Администрации Мирненского сельского поселения Томского района Томской области о понуждении привести в исправное состояние пожарный гидранты по (адрес),
 
установил:
 
        И.о. прокурора Томского района Томской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Мирненского сельского поселения о понуждении привести в исправное состояние пожарные гидранты по (адрес).
 
        Указал, что в ходе проведенной прокуратурой Томского района Томской области проверки соблюдения законодательства о противопожарной безопасности на территории Мирненского сельского поселения выявлены нарушения- не обеспечена возможность пожарных водоисточников к обеспечению забора воды пожарной техникой. Неисполнение требований пожарной безопасности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, постоянно проживающего и пребывающего на территории поселения, имуществу граждан, территории поселения и лесному массиву, расположенному в непосредственной близости от населенных пунктов муниципального образования.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Томского района Томской области Мячина М.Н. заявленные требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Седов В.И., действующий на основании доверенности (№) от (дата), сроком действия один год, требования истца признал полностью. Пояснил, что в настоящее время один гидрант практически приведен в исправное состояние, но доказательств сторона ответчика представить не может. По приведению второго гидранта в исправное состояние предпринимаются меры.
 
    Выслушав пояснения представителя процессуального истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования и.о. прокурора Томского района Томской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Как следует из материалов дела, иск подан в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов граждан, постоянно проживающих и временно пребывающих на территории муниципального образования «Мирненское сельское поселение».
 
    Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (ч.1 ст.1 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации»).
 
    С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что и.о. прокурора Томского района Томской области является надлежащим истцом по делу.
 
    Согласно Федеральному закону от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О пожарной безопасности", обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
 
    В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131- ФЗ (в редакции от 27.05.2014) к вопросам местного значения поселений относятся, в частности, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
 
    На основании ч. 4 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в редакции от 02.07.2013) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно п.п. 1-2 ст. 62 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).
 
    В силу ст.63 названного Федерального закона, первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
 
    В соответствие со ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ (в редакции от 28.12.2013) органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
 
    Кроме того, на основании ст. 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии п. 3.2. (СП 8.13130.2009) "Свода Правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. N 178, под гидрантом понимается техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой.
 
    В соответствии с п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее - Правила противопожарного режима), органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".
 
    Как следует из положений ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.
 
    В соответствии с п. 55 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.
 
    Таким образом, из вышеприведенных положений федерального законодательства следует, что на территориях поселений должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения, в том числе при необходимости пожарные гидранты, находящиеся в исправном состоянии. Также нормами закона обозначены обязанности, возложенные на органы местного самоуправления сельского поселения, обеспечивать наружное противопожарное водоснабжение и поддерживать источники водоснабжения, в том числе и пожарные гидранты в исправном техническом и пригодном для использования состоянии.
 
    В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с Уставом муниципального образования «Мирненское сельское поселение» территория Мирненского сельского поселения включает в себя (адрес).
 
    В соответствии со ст. 21 Устава муниципального образования Мирненское сельское поселение в структуру органов местного самоуправления входит администрация сельского поселения (исполнительно- распорядительный орган муниципального образования «Мирненское сельское поселение»).
 
    Судом установлено, что в (адрес) два пожарных гидранта, являющихся источниками противопожарного водоснабжения, находятся в неисправном состоянии.
 
    Факт ненадлежащего исполнения Администрацией Мирненского сельского поселения Томского района Томской области обязанностей по организации первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, подтверждается актом проверки от (дата) (№) отделения НД Томского района УНД ГУ МЧС России по Томской области, предписанием (№) по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.
 
    Так, согласно указанных акта проверки и предписания, пожарный гидрант по (адрес) демонтирован, по (адрес) у пожарного гидранта занижен шток.
 
    В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Ответчиком каких-либо возражений и доказательств, обосновывающих данные возражения относительно заявленных истцом требований, не представлено. Представителем ответчика в судебном заседании требования истца признаны в полном объеме.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд считает, что требование о понуждении Администрации Мирненского сельского поселения привести в исправное состояние пожарные гидранты по (адрес) законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования и.о. прокурора Томского района Томской области к Администрации Мирненского сельского поселения, удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Мирненского сельского поселения привести в исправное состояние пожарные гидранты по (адрес)
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий –
 
    судья Томского районного суда
 
    Томской области С.А. Стерехова