Решение от 30 июня 2014 года №2-837/14

к делу №2-837/14
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ст. Северская 30 июня 2014 года
 
    Северский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Макаренко В.В.,
 
    с участием прокурора прокуратуры Северского района Ереджибоковой В.Н.,
 
    при секретаре Проскуряковой И.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Балин» о приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, создающей опасность причинения вреда в будущем,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В обоснование требований иска прокурор указал, что прокуратурой района совместно со специалистами отделом надзорной деятельности Северского района и территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно- эпидемиологическом благополучии населения в зданиях, строениях и территории эксплуатируемых ООО «Балин», расположенных по адресу: <...> в результате которой выявлены нарушения законодательства в указанных сферах. В ходе проверки установлено, что ООО «Балин» производственную деятельность по производству вышеуказанному адресу.
 
    Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности и т.д.
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР) настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    В ходе проверки установлено, что при осуществлении названной деятельности на указанных объектах допускаются нарушения законодательства о пожарной безопасности. Так, например, административное здание 3-й этаж: отсутствует автоматическая пожарная сигнализации, система оповещения людей о пожаре (НПБ 110-03); не проведено испытание наружной противопожарной лестницы (п. 24 ППР); на дверях лестничных клеток, на первом, втором и третьем этажах отсутствует приспособление для самозакрывания и с уплотнением в притворах (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ст. 4. п. 2, СНиП 21-01-97* п. 6.18); деревянные конструкции кровли административного здания не обработаны огнезащитным составом (СНиП 21.01.97* п. 7.12* МДС 21-01-98 п. 10.1.); эвакуационная дверь из административного здания 3-го этажа открывается не по направлению эвакуации из здания (п. 23 ППР); общие вопросы: отсутствует указатель направления движения к ближайшему пожарному водоисточнику (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (ст. 151, СП 8.131302009); не проведено обучение сотрудников ООО «Балин» требованиям пожарной безопасности (ППР п. 3); распиловочный цех: отсутствует автоматическая пожарная сигнализации, система оповещения людей о пожаре (НПБ 110-03).
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 68-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, а именно: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствия проявлений терроризма.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно- эпидемиологические (профилактические мероприятия); обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил при выполнении работ и оказании услуг и т.д.
 
    Проверка показала, что в нарушения вышеуказанной нормы ответчиком допускаются нарушения санитарных норм и правил. К примеру, не осуществляется производственный лабораторный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических мероприятий. Отсутствует программа производственного контроля за условиями труда на рабочих местах и результаты (протоколы) лабораторных исследований на рабочих местах в соответствии с программой производственного контроля (пп.1.5 и 2.8 СП 1.1.1058-01, ст.25 Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ); в цехе деревообработки отсутствуют аптечки, укомплектованные медикаментами для оказания первой медицинской помощи (п.2.14 СП 2.2.2.1327-03, ст.25 Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ); работники в цехе допущены к работе без специальной одежды (п.2.12 СП 2.2.2.1327-03); технологическое оборудование - распиловочный, заточной станок, работа которых сопровождается выделением пыли - не оборудовано местной вытяжной вентиляцией с пневматическим пылестружкоприемником (п. 4.11. СП 2.2.1.1312-03, п.п. 4.3, 5.5 СП 2.2.2.1327-03, ст. 25 Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ); воздуховоды вентиляционных систем, стены и элементы строительных конструкций цеха, арматура освещения не очищены от древесной пыли (п.4.15 СП 2.2.2.1327-03); допущено временное хранение отходов (опилки) на открытой площадке навалом, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого покрытия, по периметру площадка не обвалована, в связи с чем, происходит поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в ближайший водоем без очистки. (п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03) «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»); стирка специальной одежды работников осуществляется не централизованно (п. 5.20 СП 2.2.1.1312-03); не оборудовано бытовое помещение (п. 5.6 СП 2.2.1.1312-03, ст. 25 Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ); для рабочих и служащих, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда не проведены обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2.13 СП 2.2.2.1327-03).
 
    Указанные нарушения подтверждаются справками ОНД по Северскому району и ТО Роспотребнадзора.
 
    В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью работников ООО «Балин», может привести к необратимым последствиям. ООО «Балин» в качестве работников привлекает иностранных граждан, которые в силу законодательства вправе находиться на территории РФ только определенный период времени, в связи с чем, количество лиц, которые в будущем могут быть привлечены к трудовой деятельности указанной организацией, определить не возможно.
 
    Прокурор в судебном заседании просила иск удовлетворить. Представитель ответчика в суд не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении разбирательства дела или о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не направлял. Суд с согласия прокурора считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение.
 
    Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Из материалов дела следует, что Северской районной прокуратурой совместно со специалистами отделом надзорной деятельности Северского района и территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно- эпидемиологическом благополучии населения в зданиях, строениях и территории эксплуатируемых ООО «Балин», расположенных по адресу: <...>, в результате которой выявлены нарушения законодательства в указанных сферах. В ходе проверки установлено, что ООО «Балин» производственную деятельность по производству вышеуказанному адресу.
 
    Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности и т.д.
 
    В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    В ходе проверки установлено, что при осуществлении названной деятельности на указанных объектах допускаются нарушения законодательства о пожарной безопасности. Так, например, административное здание 3-й этаж: отсутствует автоматическая пожарная сигнализации, система оповещения людей о пожаре (НПБ 110-03); не проведено испытание наружной противопожарной лестницы (п. 24 ППР); на дверях лестничных клеток, на первом, втором и третьем этажах отсутствует приспособление для самозакрывания и с уплотнением в притворах (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ст. 4. п. 2, СНиП 21-01-97* п. 6.18); деревянные конструкции кровли административного здания не обработаны огнезащитным составом (СНиП 21.01.97* п. 7.12* МДС 21-01-98 п. 10.1.); эвакуационная дверь из административного здания 3-го этажа открывается не по направлению эвакуации из здания (п. 23 ППР); общие вопросы: отсутствует указатель направления движения к ближайшему пожарному водоисточнику (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (ст. 151, СП 8.131302009); не проведено обучение сотрудников ООО «Балин» требованиям пожарной безопасности (ППР п. 3); распиловочный цех: отсутствует автоматическая пожарная сигнализации, система оповещения людей о пожаре (НПБ 110-03).
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006г. №68-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, а именно: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствия проявлений терроризма.
 
    Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно- эпидемиологические (профилактические мероприятия); обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил при выполнении работ и оказании услуг и т.д.
 
    Проверка показала, что в нарушения вышеуказанной нормы ответчиком допускаются нарушения санитарных норм и правил. К примеру, не осуществляется производственный лабораторный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических мероприятий. Отсутствует программа производственного контроля за условиями труда на рабочих местах и результаты (протоколы) лабораторных исследований на рабочих местах в соответствии с программой производственного контроля (пп.1.5 и 2.8 СП 1.1.1058-01, ст.25 Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ); в цехе деревообработки отсутствуют аптечки, укомплектованные медикаментами для оказания первой медицинской помощи (п.2.14 СП 2.2.2.1327-03, ст.25 Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ); работники в цехе допущены к работе без специальной одежды (п.2.12 СП 2.2.2.1327-03); технологическое оборудование - распиловочный, заточной станок, работа которых сопровождается выделением пыли - не оборудовано местной вытяжной вентиляцией с пневматическим пылестружкоприемником (п. 4.11. СП 2.2.1.1312-03, п.п. 4.3, 5.5 СП 2.2.2.1327-03, ст. 25 Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ); воздуховоды вентиляционных систем, стены и элементы строительных конструкций цеха, арматура освещения не очищены от древесной пыли (п.4.15 СП 2.2.2.1327-03); допущено временное хранение отходов (опилки) на открытой площадке навалом, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого покрытия, по периметру площадка не обвалована, в связи с чем, происходит поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в ближайший водоем без очистки. (п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03) «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»); стирка специальной одежды работников осуществляется не централизованно (п. 5.20 СП 2.2.1.1312-03); не оборудовано бытовое помещение (п. 5.6 СП 2.2.1.1312-03, ст. 25 Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ); для рабочих и служащих, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда не проведены обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2.13 СП 2.2.2.1327-03).
 
    Указанные нарушения подтверждаются справками ОНД по Северскому району и ТО Роспотребнадзора.
 
    В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью работников ООО «Балин», может привести к необратимым последствиям. ООО «Балин» в качестве работников привлекает иностранных граждан, которые в силу законодательства вправе находиться на территории РФ только определенный период времени, в связи с чем количество лиц, которые в будущем могут быть привлечены к трудовой деятельности указанной организацией, определить не возможно.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
 
                        РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Балин» о приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, создающей опасность причинения вреда в будущем, удовлетворить.
 
    Приостановить любую производственную деятельность ООО «Билан», в том числе эксплуатацию производственных объектов, расположенных по адресу: <...>, до устранения нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и пожарной безопасности.
 
    Обязать ООО «Балин» утратить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в зданиях, строениях, сооружениях и территории по адресу: <...>.
 
    Взыскать с ООО «Балин» в пользу муниципального образования Северский район государственную пошлину в размере 4000 рублей.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Северский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае подачи такого заявления - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий                  В.В. Макаренко