Решение от 15 июля 2014 года №2-836/2014

    Дело № 2-836/2014
 
    Мотивированное решение изготовлено 18.07.2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 июля 2014 года Асбестовский городской суд Свердловской области под председательством судьи Чечулиной Л.В., при секретаре Ершовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малышева Н. И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте о перерасчете трудовой пенсии,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец Малышев Н.И. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте о перерасчете трудовой пенсии, указав, что с *Дата* ему назначена досрочно трудовая пенсия по старости. Размер пенсии был установлен в максимальном размере - <сумма> рублей. С учетом последующих произведенных индексаций и увеличений размер пенсии по состоянию на 01.01.2014г. стал составлять <сумма>. После выхода на пенсию истец не работал.
 
    *Дата*. истец обратился в Управление Пенсионного. Фонда Российской Федерации по г. Асбесту с заявлениями о перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка в связи с работой в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к Крайнему Северу, где к его заработной плате применялся повышенный районный коэффициент 1,5. Все необходимые документы, подтверждающие данные обстоятельства, УПФ РФ были представлены: трудовая книжка, справки с места работы о месте нахождения организации и заработной плате.
 
    Решением УПФ РФ от *Дата*. Малышеву Н.И. в перерасчете пенсии отказано, т.к. отсутствуют основания для расчетов пенсии с учетом северного коэффициента 1,5.
 
    Данное решение истец считает незаконным, нарушающим его конституционное право на социальное обеспечение, так как его общий трудовой стаж в льготном исчислении составил 50 лет 10 месяцев 6 дней. Страховой стаж составил 34 года 8 месяцев 8 дней. Работа в Районах крайнего Севера(далее РКС) - 22 года 1 месяц 26 дней и данный период складывается из работ в РКС с *Дата*. по *Дата*. (2.11.27), с *Дата*. по *Дата*. (14.05.23) и работы в МПКС с *Дата*. по *Дата*. и с *Дата*. по *Дата*. Стаж работ в МПКС- 6 лет 2 месяца 26 дней.
 
    В период своей трудовой деятельности (период с *Дата*. по *Дата*.) истец работал в предприятиях, расположенных на территории *Адрес*, относящегося к районам Крайнего Севера, где к его заработной плате применялся районный коэффициент 1,5.
 
    В рамках полномочий, переданных правительством РФ на места, Главой администрации *Адрес* постановлением N *Номер* от *Дата* на территории *Адрес* был установлен районный коэффициент в размере 1,5. Данный коэффициент был установлен единый, как для производственной, так и непроизводственной отрасли. Малышевым Н.И. ответчику была предоставлена справка о заработной плате *Номер* от *Дата*., где в состав его заработной платы входила выплата районного коэффициента 1,5. Данный период работы истца на предприятиях, расположенных на территории *Адрес*, был взят для расчета пенсии. Пенсионный Фонд производил начисление истцу трудовой пенсии с повышенным коэффициентом в размере 1,5. Данный коэффициент начислялся Малышеву Н.И. с *Дата* до *Дата*. С *Дата*. для расчета трудовой пенсии истца стал применяться районный коэффициент, установленный для непроизводственной сферы -1,4. Истец полагает, что с *Дата*. - ему незаконно стали начислять более низкий коэффициент для расчета трудовой пенсии, что отразилось на размере пенсии, которая уменьшилась. На его неоднократные обращения к ответчику о разрешении спора в досудебном порядке и восстановлении начисления повышенного коэффициента, который применялся до *Дата* ответчик ответил отказом. После уточнения требований, истец просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда в г. Асбесте произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости; обязать ответчика, Управление Пенсионного фонда в г. Асбесте, возобновить начисление размера трудовой пенсии с повышенным коэффициентом в размере 1,5 и произвести перерасчет пенсии с *Дата*. с выплатой трудовой пенсии с повышенным коэффициентом в размере 1,5, установленный за работу в районах Крайнего Севера и применяемым до *Дата*; взыскать с ответчика в его пользу возмещение судебных расходов по оплате госпошлины в размере <сумма> и оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере <сумма>.
 
    В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении своих требований.
 
    Представитель ответчика Сычугова Н.В. исковые требования Малышева Н.И. не признала, указав, что они не основаны на законе, о чем ему неоднократно письменно разъясняли.
 
    Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Установлено и подтверждается материалами дела, что досрочная трудовая пенсия Малышеву Н.И. была назначена с *Дата* по п. 16д Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в размере <сумма> (максимальный размер пенсии) из заработной платы за период с *Дата* года по *Дата* г. и с *Дата* г. по *Дата* г. Общий трудовой стаж истца в льготном исчислении составил 50 лет 10 месяцев 6 дней, из них 2 года -учеба. Страховой стаж составил 34 года 8 месяцев 8 дней. Работа в РКС - 22 года 1 месяц 26 дней, складывается из работы в РКС с *Дата* по *Дата* г.(2.11.27), с *Дата* по *Дата* (14.05.23) и работы в МПКС с *Дата* по *Дата* и с *Дата* по *Дата* Стаж в МПКС - 6 лет 2 месяца 26 дней. Год работы в МПКС засчитывается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера, то есть 4 года 08 месяцев 6 дней.
 
    С 1 января 1992 года вступил в силу Федеральный закон от 20.11.1990 года № 340-1"О государственных пенсиях в Российской Федерации".
 
    С 01.01.1992 года установлен в твердой сумме максимальный размер пенсии за стаж 45 лет и выше - <сумма> с районным коэффициентом (далее РК) 1,15 ;
 
    В дальнейшем также размер пенсии истцу рассчитывался в максимальном размере с учетом РК 1,15:
 
    *Дата*.-<сумма>    
 
    *Дата*.-<сумма>    
 
    *Дата*.-<сумма>    
 
    *Дата*.-<сумма>    
 
    *Дата*.-<сумма>
 
    *Дата*. -<сумма>
 
    *Дата*.- <сумма>
 
    *Дата*. -<сумма>
 
    *Дата*.- <сумма>
 
    *Дата* ответчику от истца поступило заявление о перерасчете пенсии по заработной плате за период работы в РКС с *Дата* по *Дата*. В справке был указан районный коэффициент 0,5. Согласно новой справке истца был произведен перерасчет пенсии с *Дата*. Средний заработок составил <сумма> осовремененный - <сумма>. 55% от <сумма> составляет <сумма>
 
    За сверх требуемый общий стаж 20 лет начислялось 20% от <сумма>, что составляет <сумма>. Всего было начислено <сумма>.
 
    Ограничение за стаж 45 лет и выше - <сумма>.
 
    Истец получал пенсию в максимальном размере с учетом районного коэффициента 1,5:
 
    *Дата*. -<сумма>
 
    *Дата*.- <сумма>
 
    *Дата* - <сумма> + <сумма> (компенсация)= <сумма>
 
    *Дата*.- *Дата*. - <сумма> + <сумма> (увеличение компенсации) = <сумма> 1*Дата*. - *Дата*.- <сумма> + <сумма> (увеличение компенсации) = <сумма> *Дата*.- *Дата*.- <сумма> + <сумма> = <сумма>
 
    *Дата*. - <сумма> + <сумма> = <сумма> Эти факты истцом не оспариваются.
 
    После произведенной по Указу Президента РФ от 4 августа 1997 г. № 822 с 1 января 1998 года деноминации размер пенсии истца с *Дата* по *Дата* составил - <сумма>., в том числе, компенсация <сумма> размер пенсии составил <сумма>
 
    Далее, с *Дата* по *Дата* истец получал <сумма> в т.ч. пенсия <сумма> 17 коп.(РК 1,5) компенсация <сумма>;
 
    С *Дата*. по *Дата* истец получал <сумма> из них пенсия <сумма> (РК -1,5), компенсация- <сумма>;
 
    с *Дата* по *Дата*. истец получал <сумма>., пенсия- <сумма> (РК 1,5) компенсация - <сумма>;
 
    с *Дата*. по *Дата*истец получал пенсию в размере <сумма>.- пенсия <сумма>(РК 1,5) компенсация- <сумма>;
 
    с *Дата*. по *Дата*. истец получал пенсию в размере <сумма> пенсия <сумма> (РК 1,5) компенсация -<сумма>;
 
    с *Дата* истец получал пенсию в размере <сумма>.- пенсия <сумма> (РК 1,5) компенсация- <сумма>;
 
    с *Дата*-*Дата*. истец получал пенсию в размере <сумма> - расчет пенсии произведен с применением индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП) в соответствие с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 113-03.
 
    Расчет пенсии истцу был произведен исходя из календарного стажа — 33 г.9 мес. 21 день.
 
    Стажевый коэффициент -0,63. Отношение средней заработной платы истца к средней зарплате по стране был принят -1,2 (максимальное). Средняя заработная плата по стране за предшествующий квартал (*Дата* г.) -<сумма>. Расчет пенсии истцу был следующий 0,63х1,<сумма>= <сумма>. Размер пенсии по Ф3-340-1 от 20.11.1990г. был бы <сумма>., то есть не выгодный для истца. Далее истец получал:
 
    г. - *Дата* - <сумма> (0,63х1,<сумма>). Размер по Ф3-340-1 был бы <сумма>
 
    г. -*Дата* -<сумма>.
 
    *Дата* от истца ответчику поступило заявление о перерасчете пенсии по стажу, календарный стаж увеличился до 34 лет 8 мес.8 дн.
 
    Расчет пенсии был произведен ответчиком и составил: 0,64 х 1,2 х <сумма> =<сумма>, что истцом не оспаривается.
 
    С 1.01.2002 года вступил в силу Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»(далее Закон). Согласно пункту 3 статьи 30 указанного закона расчет пенсии истцу с 01.01.2002года был произведен с повышенным отношением 1,7, так как в справке о заработной плате истца было указано, что коэффициент, действующий в районе, где работал истец (*Адрес*), для рабочих и служащих непроизводственных отраслей составлял-1,5, как и для производственных.
 
    Расчет пенсии с *Дата*. составил-1,7 х 0,64 х <сумма> = <сумма>
 
    С учетом произведенных индексаций и увеличений размер пенсии *Дата* составил <сумма>.
 
    Истец временно выехал за пределы *Адрес* и ему была прекращена выплата пенсии. По возвращении в *Адрес* истец написал заявление о возобновлении выплаты пенсии. При проверке правильности начисления пенсии ответчик обнаружил, что истцу ранее пенсия ошибочно начислялась с соотношением его средней зарплаты к средней зарплаты по стране 1,7, тогда как следовало применять коэффициент соотношения 1,4.
 
    Поэтому истцу был произведен перерасчет пенсии в сторону ее уменьшения. Размер пенсии снизился с <сумма> до <сумма> В настоящее время размер пенсии составляет <сумма>
 
    Об изменении размер пенсии истца уведомили, а в связи с его несогласием с новым размером пенсии, ему неоднократно ответчиком предоставлялись разъяснения.
 
    Требования истца произвести перерасчет пенсии с применением соотношения 1,5 не соответствуют закону и вызваны неправильным толкованием истцом действующего законодательства.
 
    В соответствии со ст. 14 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливалась мужчинам - по достижении 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж не менее 25 лет.
 
    Статья 31 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 (с дальнейшими изменениями) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" также предусматривает, что лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, пенсия назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от места проживания и времени обращения за пенсией.
 
    С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости может состоять из следующих частей: базовой части, страховой части, накопительной части. Оценка пенсионных прав застрахованного лица осуществляется по правилам ст. 30 указанного Федерального закона.
 
    В п. 2 ст. 30 данного Федерального закона приведена формула определения расчетного размера трудовой пенсии:
 
    РП = СК x ЗР/ЗП x СЗП, где
 
    ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;
 
    ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период.
 
    При этом законодатель установил, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
 
    Однако для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате более высокое, а именно:
 
    не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
 
    не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
 
    не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
 
    Применение при определении размера повышенного отношения заработков районного коэффициента, установленного органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти обусловлено тем, что при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, применяются правила, действовавшие до дня вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Государственные пенсии в Российской Федерации в 2000 - 2001 годах устанавливались в соответствии с Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Пенсия в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью исчислялась по установленным нормам из среднемесячного заработка. Исчисление и увеличение пенсий в связи с ростом заработной платы в стране регулировалось ст. 7 данного Закона.
 
    Статья 7 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который утратил силу с 1 января 2002 года, было установлено, что при определении индивидуального коэффициента пенсионера лицам, проживающим в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в которых решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране учитывается в тех же размерах, что и было впоследствии установлено в п. 2 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Трудовой кодекс РФ для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусматривает оплату труда с применением коэффициентов. При этом размер районного коэффициента к заработной плате и порядок его выплаты устанавливаются федеральным законом (ст. 316 Трудового кодекса РФ).
 
    Федерального закона, который бы установил размеры районных коэффициентов к заработной плате в настоящее время не принято.
 
    Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в ст.ст. 10, 30, 31 также признает за лицами, работающими и проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на получение районного коэффициента к заработной плате и учета его в размере трудовой и социальной пенсии.
 
    Однако указанный Закон также не установил районные коэффициенты к заработной плате.
 
    В соответствии со ст. 423 Трудового кодекса РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.
 
    Изданные до введения в действие Трудового кодекса нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.
 
    В соответствии с постановлением Государственного комитета СМ СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 года № 38 заработная плата работников отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, выплачивалась по всей *Адрес* с единым районным коэффициентом 1,4.
 
    Руководствуясь постановлением СМ РСФСР от *Дата* № *Номер*, *Адрес* своим постановлением от *Дата* *Номер* установила для рабочих и служащих всех объединений, предприятий в том числе, малых и совместных организаций и учреждений, расположенных на территории *Адрес* коэффициент к заработной плате 1,5. Такой же коэффициент был указан в справке о заработной плате истца от *Дата* № *Номер*, учтенной для расчета пенсии в то время.
 
    Поскольку в постановлении главы администрации *Адрес* от *Дата* N *Номер*, устанавливающем для рабочих и служащих предприятий и учреждений *Адрес* районный коэффициент к зарплате 1,5, не указаны источники дополнительных выплат в связи с увеличением районного коэффициента, а выплаты подлежат за счет средств предприятий и организаций, суд не должен был применять указанное постановление к возникшим между сторонами правоотношениям.
 
    Поскольку не могут быть удовлетворены требования истца о перерасчете пенсии, не подлежат удовлетворению требования Малышева Н.И. о взыскании с ответчика судебных расходов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении иска Малышева Н. И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте о перерасчете трудовой пенсии отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Судья Чечулина Л.В.