Решение от 21 мая 2014 года №2-836/2014

Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    21 мая 2014 года Жигулевский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Перцевой Ю.В.,
 
    при секретаре Логиновой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-836/2014 по заявлению Базанова В. А. и Базановой Н. Г. об оспаривании действий органа местного самоуправления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявители – Базанов В.А. и Базанова Н.Г. обратилась в Жигулевский городской суд Самарской области с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления- отказа Администрации г.о. Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ. в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований заявители указали, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. они приобрели в собственность часть земельного участка, ранее входящего в состав земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Решением мирового судьи судебного участка №61 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. за заявителями признано право общей совместной собственности на указанный земельный участок. Указанное решение вступило в законную силу. Заявители обратились в Администрацию г.о. Жигулевск с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по указанному адресу, площадью <данные изъяты> кв.м. На указанное заявление они получили отказ органа местного самоуправления по причине того, что испрашиваемый земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий на праве общей долевой собственности Ф.И.О.1 и Ф.И.О.2, следовательно администрация г.о. Жигулевск не вправе распоряжаться испрашиваемым земельным участком. Данное решение органа местного самоуправления заявители считают незаконным, в связи с тем, что основания отказа не предусмотрены действующим законодательством, а также по той причине, что испрашиваемый земельный участок не является частью земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., который в свою очередь поставлен на кадастровый учет.
 
    В судебном заседании представитель заявителей- Ибрагимов М.Т., действу4ющий на основании доверенности, поддержал доводы изложенные в заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, просил признать незаконным отказ органа местного самоуправления- отказа Администрации г.о. Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ. в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и обязать администрацию г.о. Жигулевск утвердить указанную схему.
 
    Представитель заинтересованного лица- Администрации г.о. Жигулевск, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии. В представленном суду отзыве, представитель заинтересованного лица указал, что возражает относительно заявленных требований по тем же доводам, что изложены в обжалуемом отказе.
 
    Представитель заинтересованного лица МУП «Кадастровое бюро»- Гусаров А.В. в судебном заседании пояснил, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет без учета земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего на праве совместной собственности Базанову В.А. и Базановой Н.Г., что усматривается из кадастровой выписки № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. не входит в состав земельного участка с кадастровым номером №.
 
    Суд, выслушав пояснения заявителя, представителя заинтересованного лица МУП «Кадастровое бюро», изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 245 ГПК РФ установлено, что суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
 
    Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу части 3 статьи 246 Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
 
    Основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
 
    В силу ст. 11.1. ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Судом установлено, что решением мирового судьи судебного участка №61 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. за заявителями признано право общей совместной собственности на часть земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., ранее входящего в состав земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. указанный земельный участок. Указанное решение вступило в законную силу.
 
    Заявители обратились в орган местного самоуправления- администрацию г.о. Жигулевск с заявлением об утверждении схемы расположения указанного земельного участка.
 
    Отношения, связанные с подготовкой и утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории при предоставлении земельных участков в соответствии с земельным законодательством регламентируются Законом Самарской области от 04.03.2011 года № 16-ГД «О Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории».
 
    Статьей 3 названного Закона предусмотрено, что утверждение Схемы осуществляется обладающим соответствующим полномочием органом местного самоуправления или в случаях, предусмотренных федеральным законом, - уполномоченным Правительством Самарской области органом исполнительной власти Самарской области (далее - уполномоченный орган). Уполномоченный орган принимает меры к получению необходимых сведений, предусмотренных для принятия соответствующего решения в срок, не превышающий срок для утверждения Схемы.
 
    Схема утверждается путем принятия уполномоченным органом соответствующего правового акта. В правовом акте об утверждении Схемы указываются сведения о разрешенном использовании земельного участка с указанием принадлежности его к территориальной зоне, сведения о красных линиях и иных ограничениях (обременениях) в отношении земельного участка. Подготовленная Схема утверждается в сроки, установленные законодательством Российской Федерации. Утвержденная Схема является основанием для выполнения в отношении этого земельного участка кадастровых работ.
 
    Статьей 4 Закона Самарской области «О Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» определены следующие основания для отказа в утверждении Схемы:
 
    1) несоответствие площади земельного участка предельным (максимальным и минимальным) размерам земельных участков, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
 
    2) пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами муниципальных образований и (или) границами населенных пунктов;
 
    3) несоответствие заявленной цели использования испрашиваемого земельного участка назначению расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости и (или) градостроительным регламентам;
 
    4) наличие ограничений, обременений, не позволяющих использовать земельный участок в соответствии с предполагаемым разрешенным использованием;
 
    5) наличие данных о том, что формирование земельного участка приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам;
 
    6) невозможность образования испрашиваемого земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
 
    7) иные случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
 
    Уведомление об отказе в утверждении Схемы должно содержать причины невозможности ее утверждения со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты.
 
    Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. органом местного самоуправления –администрацией г.о. Жигулевск, заявителям отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, поскольку испрашиваемый земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий на праве общей долевой собственности Ф.И.О.1 и Ф.И.О.2, следовательно администрация г.о. Жигулевск не вправе распоряжаться испрашиваемым земельным участком.
 
    Однако, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет без учета земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего на праве совместной собственности Базанову В.А. и Базановой Н.Г., что усматривается из кадастровой выписки № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. не входит в состав земельного участка с кадастровым номером №.
 
    Тот факт, что испрашиваемый земельный участок является самостоятельным земельным участком, также установлен решением мирового судьи судебного участка №61 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Иных оснований для отказа в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, в оспариваемом решении органа местного самоуправления не указано.
 
    При указанных обстоятельствах, суд признает установленным, что в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка органом местного самоуправления отказано без каких-либо законных к тому оснований, в связи с чем данный отказ следует признать незаконным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным отказ Администрации городского округа Жигулевск в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Обязать Администрацию городского округа Жигулевск утвердить схему расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2014г.
 
 
 
    Судья Жигулевского
 
    городского суда Ю.В. Перцева