Дата принятия: 26 июня 2014г.
Номер документа: 2-836/14
К делу № 2-836/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 июня 2014 года гор. Белореченск
Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Храпылиной Т.Н.,
при секретаре Рыковой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лыфарь Антонины Юрьевны к Управлению пенсионного фонда РФ в Белореченском районе об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истица просит суд:признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализациипенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе от 05 февраля 2014 года (протокол№ 239) в части отказа включения в ее специальный трудовой стаж периодов работы: с 15.08.1986 г. по 15.08.1987 г. - 01год 01 день - в должности учителя начальных классов в Ленинской начальной школе Ясногорского района Тульской области; с 03.01.1995 г. по 12.01.1995 г. - 10 дней, с 05.06.1995 г. по 04.07.1995 г. - 01месяц, с 03.06.1996 г. по 02.07.1996 г. - 01 месяц, с 01.01.1997 г. по 12.01.1997 г. - 12 дней, с 02.06.1997 г. по 07.07.1997 г. - 01месяц 06 дней, с 03.01.1998 г. по 17.01.1998 г. - 15 дней, с 03.06.1998 г. по 07.07.1998 г. - 01 месяц 05дней, с 01.10.1998 г. по 31.12.1998 г. - 03 месяца, с 04.01.1999 г. по 03.02.1999 г. - 01 месяц, с 04.02.1999 г. по 26.02.1999 г. - 23дня - периоды нахождения в учебных отпусках; с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. - 01 год, с 01.09.2001 г. по 31.08.2003 г. - 02 года - в должности воспитателя класса и учителя русского языка и литературы на неполную ставку в средней школе № 3 г. Белореченска (ныне МБОУ СОШ № 3), засчитать ей указанные периоды работыв специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 29 января 2014 года.
В обоснование исковых требований представитель истицы Машохина Т.А. пояснила в судебном заседании, что 05 февраля 2014 года истица обратилась в управление пенсионного фонда в гор. Белореченске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в назначении пенсии ей было отказано. Отказ мотивирован тем, что отсутствует требуемый по закону стаж работы. Управлением пенсионного фонда при исчислении требуемого стажа не учтены вышеуказанные периоды работы. Так период работы учителем начальных классов в Ленинской начальной школе Ясногорского районо не засчитан, поскольку запись об увольнении заверена печатью Иваньковской средней школы, а документы о переименовании учреждения не предоставлены. С 2000 года по 2003 год работала истица на неполную ставку учителя, а должность «воспитатель класса» не дает право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрена. Кроме того, периоды нахождения в учебных отпусках не засчитаны, так как истица не получала пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Однако Управлением по образованию муниципального образования Ясногорский район Тульской области, представлена справка о том, что Лыфарь (Макеева) Антонина Юрьевна действительно работала учителем начальных классов в ленинской начальной школе. Поскольку истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, находилась в учебных отпусках в указанные периоды, просит их зачесть. Кроме того, полагает, чтоправо истицы на включение спорного периода, вытекает не из наименования должности, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении.
Истица Лыфарь А.Ю. в судебном заседании поддержала доводы своего представителя.
Представитель управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Дегерменжиева М.С. не согласна с исковыми требованиями, просит в иске отказать, пояснила в судебном заседании, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Белореченском районе 05 февраля 2014 года вынесено решение об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Отказ вынесен в связи с тем, что истицей не выработан установленный Законом требуемый специальный стаж. Так период работы учителем начальных классов в Ленинской начальной школе Ясногорского районо не засчитан, поскольку запись об увольнении заверена печатью Иваньковской средней школы, а документы о переименовании учреждения не предоставлены. С 2000 года по 2003 год работала истица на неполную ставку учителя, а должность «воспитатель класса» не дает право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрена. Кроме того, периоды нахождения в учебных отпусках не засчитаны, так как истица не получала пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Основная и главная задача Пенсионного фонда РФ - исполнение норм пенсионного законодательства. Позиция Управления Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе как государственного учреждения - реализация пенсионной реформы в Российской Федерации путём неукоснительного исполнения норм действующего пенсионного законодательства. Учитывая изложенное, считает доводы истицы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает правильным исковые требования удовлетворить частично, а именно: признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализациипенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе от 05 февраля 2014 года (протокол № 239) в части отказа Лыфарь Антонине Юрьевне в назначении досрочной пенсии по старости в части отказа включения в ее специальный трудовой стаж периодов работы: с 15.08.1986 г. по 15.08.1987 г. - 01год 01 день - в должности учителя начальных классов в Ленинской начальной школе Ясногорского района Тульской области; с 03.01.1995 г. по 12.01.1995 г. - 10 дней, с 05.06.1995 г. по 04.07.1995 г. - 01 месяц, с 03.06.1996 г. по 02.07.1996 г. - 01 месяц, с 01.01.1997 г. по 12.01.1997 г. - 12 дней, с 02.06.1997 г. по 07.07.1997 г. - 01 месяц 06 дней, с 03.01.1998 г. по 17.01.1998 г. - 15 дней, с 03.06.1998 г. по 07.07.1998 г. - 01 месяц 05 дней, с 01.10.1998 г. по 31.12.1998 г. - 03 месяца, с 04.01.1999 г. по 03.02.1999 г. - 01 месяц, с 04.02.1999 г. по 26.02.1999 г. - 23 дня - периоды нахождения в учебных отпусках (курсы повышения квалификации),- а всего 01 год 09 месяцев 12 дней, незаконным, обязав Управление ПФ РФ в Белореченском районе засчитать Лыфарь (Макеевой) Антонине Юрьевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, данные периоды работы, по следующим основаниям.
В соответствии с нормами подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисляется в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» а также Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии».
В судебном заседании установлено, что 05 февраля 2014 года Лыфарь А.Ю. обратилась в управление пенсионного фонда в Белореченском районе за назначением досрочной пенсии. Согласно протоколу № 239 решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05 февраля 2014 года в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в связи с тем, что периоды работы, дающие право на назначении трудовой пенсии на день обращения составили менее установленного законом срока. В специальный стаж не засчитаны оспариваемые периоды работы по вышеуказанным основаниям (л.д. 8-19).
Из записей в трудовой книжке истицы на л.д. 20-25 следует, что Лыфарь А.Ю. в оспариваемые периоды с 15.08.1986 г. по 15.08.1987 г. - 01 год 01 день - действительно работала в должности учителя начальных классов в Ленинской начальной школе Ясногорского района Тульской области; с 03.01.1995 г. по 12.01.1995 г. - 10 дней, с 05.06.1995 г. по 04.07.1995 г. - 01месяц, с 03.06.1996 г. по 02.07.1996 г. - 01 месяц, с 01.01.1997 г. по 12.01.1997 г. - 12 дней, с 02.06.1997 г. по 07.07.1997 г. - 01 месяц 06 дней, с 03.01.1998 г. по 17.01.1998 г. - 15 дней, с 03.06.1998 г. по 07.07.1998 г. - 01 месяц 05дней, с 01.10.1998 г. по 31.12.1998 г. - 03 месяца, с 04.01.1999 г. по 03.02.1999 г. - 01 месяц, с 04.02.1999 г. по 26.02.1999 г. - 23 дня - действительно находилась в учебных отпусках; с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. - 01 год, с 01.09.2001 г. по 31.08.2003 г. - 02 года - действительно работала в должности воспитателя класса и учителя русского языка и литературы на неполную ставку в средней школе № 3 г. Белореченска (ныне МБОУ СОШ № 3). Данное обстоятельство не оспаривалось и представителем ответчика в судебном заседании.
В оспариваемый период с 15.08.1986 г. по 15.08.1987 г. истица работала в должности учителя начальных классов в Ленинской начальной школе Ясногорского района Тульской области, который необоснованно не включен в ее стаж. В материалах на л.д. 33-35 представлены справки о том, что Лыфарь (Макеева) Антонина Юрьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала учителем начальных классов в ленинской начальной школе в данный период. В 1986-1987 годах Ленинская начальная школа Ясногорского района не являлась юридическим лицом, поэтому ведение трудовых книжек работников входило в компетенцию директора Иваньковской средней школы. Сведения о переименовании Ленинской начальной школы в Богословскую начальную школу в архивном секторе администрации муниципального образования Ясногорский район отсутствуют. Также имеется приказ № 59 от 15.07.1987 года об увольнении Макеевой (Лыфарь) А.Ю. из Ленинской начальной школы Ясногорского района с 15 августа 1987 года.
При таких обстоятельствах, вышеуказанный период работы подлежит включению в стаж работы истицы по специальности.
Что касается периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации (учебных отпусках) с 03.01.1995 г. по 12.01.1995 г., с 05.06.1995 г. по 04.07.1995 г., с 03.06.1996 г. по 02.07.1996 г., с 01.01.1997 г. по 12.01.1997 г., с 02.06.1997 г. по 07.07.1997 г., с 03.01.1998 г. по 17.01.1998 г., с 03.06.1998 г. по 07.07.1998 г., с 01.10.1998 г. по 31.12.1998 г., с 04.01.1999 г. по 03.02.1999 г., с 04.02.1999 г. по 26.02.1999 г. (л.д. 29), то они также подлежат включению в трудовой стаж работы Лыфарь А.Ю. по следующим основаниям.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы в учебных отпусках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. Более того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов учебные отпуска являются обязательным условием работы.
Всоответствии со статьей 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий, при этом, в силу части 1 статьи 15 Конституции РФ, он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
Применительно к оспариваемым периодам, вышеназванное конституционное предписание следует рассматривать, как гарантию равенства пенсионных прав педагогических работников.
Конституцией РФ определены равные права по субъектному составу, свобода выбора образовательного учреждения, равные права педагогов, запрет на дискриминацию в сфере образования (ст. 37, 43, 55 Конституции РФ).
Согласно статье 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Согласно части 1 статьи 71 ГПК РФ, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, вышеуказанные оспариваемые периоды должны быть включены в специальный стаж истицы, поскольку иное приводит к нарушению конституционных принципов справедливости и равенств, а также к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости в сравнении с лицами, выполнявшими аналогичную работу.
Что же касается не включения ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов, когда Лыфарь А.Ю. работала на неполную ставку рабочего времени, - с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г., с 01.09.2001 г. по 31.08.2003 г., в должности воспитателя класса и учителя русского языка и литературы на неполную ставку в средней школе № 3 г. Белореченска (ныне МБОУ СОШ № 3), то в данном случае отказ УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе правомерен.
Для назначения пенсии истицей представлена справка, уточняющая занятость, от 28.02.2014 года № 225, из которой усматривается, что Лыфарь А.Ю. в период с 01.09.2000г. по 31.08.2003г. работала на неполную ставку учителя (л.д. 28-30).
Суд пришел к выводу, что истица Лыфарь А.Ю. действительно, осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей и проработала определенный период времени в должностях и учреждениях, связанных с педагогической деятельностью, однако, ввиду ее работы на неполной ставке с 2000 года, в этой части иска доводы истицы необоснованны.
Согласно п.4 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах (иных учреждениях для детей) № 781 от 29.10.02 г. периоды работы и должности учителя, начиная с 01.09.2000 года засчитываются в педагогический стаж только при условии выполнения (суммарно по основному и друг им местам работы) кормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Указанная норма закона нашла свое отражение в постановлении Пленума ВС № 30 от 11.12.12 г. где указано, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил. Доказательств того, что истица работала на иных местах, вела дополнительные занятия, суду не предоставлено.
Согласно п. 15 Постановления Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19пб от 27.02.2002 (ред. от 28.04.2010) "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
Поскольку специальный стаж истицы на 05 февраля 2014 года с учетом засчитанных настоящим решением периодов работы (01 год 09 месяцев 12 дней), в общей сложности составляет 23 года 12 месяцев 05 дней, право для назначения досрочной пенсии по старости истица в настоящее время не имеет, то есть на день рассмотрения дела необходимый стаж работы истицей пока не выработан.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализациипенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе от 05 февраля 2014 года (протокол № 239) в части отказа Лыфарь Антонине Юрьевне в назначении досрочной пенсии по старости в части отказа включения в ее специальный трудовой стаж периодов работы: с 15.08.1986 г. по 15.08.1987 г. - 01год 01 день - в должности учителя начальных классов в Ленинской начальной школе Ясногорского района Тульской области; с 03.01.1995 г. по 12.01.1995 г. - 10 дней, с 05.06.1995 г. по 04.07.1995 г. - 01 месяц, с 03.06.1996 г. по 02.07.1996 г. - 01 месяц, с 01.01.1997 г. по 12.01.1997 г. - 12 дней, с 02.06.1997 г. по 07.07.1997 г. - 01 месяц 06 дней, с 03.01.1998 г. по 17.01.1998 г. - 15 дней, с 03.06.1998 г. по 07.07.1998 г. - 01 месяц 05 дней, с 01.10.1998 г. по 31.12.1998 г. - 03 месяца, с 04.01.1999 г. по 03.02.1999 г. - 01 месяц, с 04.02.1999 г. по 26.02.1999 г. - 23 дня - периоды нахождения в учебных отпусках (курсы повышения квалификации),- а всего 01 год 09 месяцев 12 дней, незаконным.
Обязать Управление ПФ РФ в Белореченском районе засчитать Лыфарь (Макеевой) Антонине Юрьевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы:с 15.08.1986 г. по 15.08.1987 г. - 01год 01 день - в должности учителя начальных классов в Ленинской начальной школе Ясногорского района Тульской области; с 03.01.1995 г. по 12.01.1995 г. - 10 дней, с 05.06.1995 г. по 04.07.1995 г. - 01 месяц, с 03.06.1996 г. по 02.07.1996 г. - 01 месяц, с 01.01.1997 г. по 12.01.1997 г. - 12 дней, с 02.06.1997 г. по 07.07.1997 г. - 01 месяц 06 дней, с 03.01.1998 г. по 17.01.1998 г. - 15 дней, с 03.06.1998 г. по 07.07.1998 г. - 01 месяц 05 дней, с 01.10.1998 г. по 31.12.1998 г. - 03 месяца, с 04.01.1999 г. по 03.02.1999 г. - 01 месяц, с 04.02.1999 г. по 26.02.1999 г. - 23 дня - периоды нахождения в учебных отпусках (курсы повышения квалификации), - а всего 01 год 09 месяцев 12 дней.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца.
Председательствующий Т.Н. Храпылина
