Решение от 09 апреля 2014 года №2-835/2014

    Дело № 2-835/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    09 апреля 2014 года город Хабаровск
 
    Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:
 
    председательствующего судьи Комаровой Л.С.
 
    при секретаре: Гавриленко С.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Кушковой Галины Васильевны к Министерству Обороны Российской Федерации, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации
 
    третьи лица: ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Кушкова Олеся Константиновна, Администрация г. Хабаровска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Кушкова Г.В. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании за ней право собственности на занимаемое жилое помещение по адресу <адрес> порядке приватизации, мотивируя тем, что данное жилое помещение предоставлено ей на основании договора найма жилого помещения от 22.10.2002г., на квартиру выдан служебный ордер. С момента вселения и по настоящее время истец совместно с дочерью Кушковой О.К. проживают в спорном жилом помещении, однако реализовать свое право на приватизацию данной квартиры не имеет возможности.
 
    В судебном заседании истец Кушкова Г.В. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что на основании типового договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с <данные изъяты>, ей предоставлено жилое помещение - <адрес> по <адрес>. Позже, в связи с трудовыми отношениями с <данные изъяты>, на спорное жилое помещение ей был выдан ордер на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ года, на состав семьи 3 человека: она и 2 дочери. В <данные изъяты> она работала с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, до ликвидации организации. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают: она и дочь Кушкова О.К., которая от участия в приватизации отказывается. Просит признать за ней право собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.
 
    Представитель ответчика Министерства Обороны Российской Федерации по доверенности Лебедева А.Ю. в судебном заседании исковые требования Кушковой Г.В. не признала, пояснив, что Министерство Обороны РФ не наделено правом передачи жилья в собственность, кроме этого, спорная квартира является служебной, а в соответствии с законом о приватизации служебное жилье приватизации не подлежит.
 
    Представитель ответчика Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае в судебное заседание не явился, предоставив письменный отзыв, в котором просит исключить ТУ Росимущества в Хабаровском крае из числа ответчиков, дело рассмотреть в отсутствие их представителя.
 
    Представитель третьего лица ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в судебное заседание не явился, предоставив письменный отзыв, в котором исковые требования не признает, просит рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Представитель третьего лица ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, предоставив письменные возражения на исковое заявление, в которых считает, что спорное жилое помещение является служебным и подлежит сдаче в установленном порядке Министерству обороны РФ в лице ФГКУ «Востокрегионжилье», для распределения очередному военнослужащему. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в их отсутствие.
 
    Представитель третьего лица Администрация г. Хабаровска в судебное заседание не явился, предоставив письменные возражения на исковое заявление, указав, что по данным управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес>, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> муниципальному жилищному фонду не относится. В связи с тем, что их права и интересы не затронуты, просят рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в суд не прибыл, возражений по существу иска не представил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица – юридического лица.
 
    Третье лицо Кушкова О.К. в судебном заседании исковые требования Кушковой Г.В. поддержала в полном объеме, самостоятельных требований не заявила, предоставила письменное заявление об отказе от участия в приватизации спорной квартиры.
 
    Изучив материалы дела, выслушав показания истца, представителя ответчика, третьего лица, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
 
    Решением жилищной комиссии администрации <данные изъяты> Кушковой Г.В., на состав семьи три человека, распределена служебная 2-х комнатная <адрес>, жилой площадью 30,3 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и Кушковой Г.В. заключен типовой договор найма жилого помещения (квартиры) в виде спорного жилого помещения.
 
    Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, за подписью начальника <данные изъяты> Макеева С.А., технику-смотрителю <данные изъяты> Кушковой Г.В. предоставлена служебная жилая площадь в <адрес>, жилой площадью 30,3 к.в., на состав семьи три человека. Приказом также установлено, что служебная жилая площадь предоставляется рабочим и служащим только на период работы, а в случае утраты проживающими на ней лицам трудовой связи с <данные изъяты>, служебная жилая площадь освобождается в порядке установленном законодательством.
 
    Решением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о выделении 2-х комнатной квартиры по адресу: <адрес> как служебную Кушковой Г.В. на состав семьи три человека без снятия с очереди, что подтверждается выпиской из протокола б/н от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Кушковой Г.В. выдан ордер на служебное жилое помещение № о предоставлении служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, на состав семьи три человека, в связи с трудовыми отношениями с <данные изъяты>, что подтверждается копией ордера
 
    Факт трудовых отношений Кушковой Г.В. с <данные изъяты> подтверждается копией трудовой книжки, справкой б/н от ДД.ММ.ГГГГ., справкой № от ДД.ММ.ГГГГ из которой также следует, что Кушкова Г.В. работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) и уволена по статье 81 п. 2 ТК РФ сокращение штата в связи с ликвидацией <данные изъяты>.
 
    Истец Кушкова Г.В. зарегистрирована в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ года, указана нанимателем жилого помещения, что подтверждается копией лицевого счета и поквартирной карточки.
 
    Как следует из технического паспорта жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> является изолированной и состоит из 2-х жилых комнат, коридора, кухни, ванной, туалета, общей площадью 50,3 кв.м., в том числе жилой – 30,3 кв.м.
 
    По информации Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> <адрес> муниципальной собственностью не является.
 
    Приказом Министра обороны РФ № 1871 от 17.12.2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» с 20 декабря 2010 года федеральное государственное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано, путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> от ФГУ «Чернореченская квартирно-эксплуатационная часть района Министерства обороны Российской Федерации передана ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Истица, как следует из копии трудовой книжки. Уволена с работы в связи с ликвидацией КЭЧ.
 
    Из информации Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании постановления Мэра города от ДД.ММ.ГГГГ №, двухкомнатная <адрес>) включена в служебный жилищный фонд и закреплена за Чернореченской квартирно-эксплуатационной частью, что также подтверждается копией постановления Мэра города Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» на Министерство обороны РФ возложены функции по закреплению находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных сил РФ в оперативное управление за подведомственными федеральными государственными учреждениями.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
 
    По смыслу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 26 января 2006 года № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если эти помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, также имеют обременения прав на это имущество.
 
    Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерацией, суды, разрешая вопрос о правильности распространении на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.
 
    В судебном заседании установлено, что спорная квартира предоставлена решением жилищной комиссии Чернореченской КЭЧ, однако ответчиком не представлено в суд доказательств, подтверждающих регистрацию спорного жилого помещения в качестве служебного за Чернореченской КЭЧ. Кроме после пркращения деятельности Чернореченской КЭЧ, спорная квартира была на праве оперативного управления закреплена за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, при этом на дату регистрации права истица не являлась и не является в настоящее время сотрудником данного учреждения. Регистрация права произведена в 2012 года, т.е. после того, как квартира была юридически занята истицей и в силу закона в связи с вступлением в действие ЖК Российской Федерации. Спорная квартира утратила статус служебного жилья сразу после ликвидации учреждения, за которым данное жилье было закреплено как служебное.
 
    Нарушение действующего порядка закрепления квартиры как служебной и заключение договора найма служебного жилого помещения противоречат ч.2 ст. 92 ЖК РФ и п. 15 Правил отнесения жилого фонда к специализированному жилищному фонду, согласно которым использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения его к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.
 
    В соответствии с п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    В соответствии со ст. 92 ЖК РФ правом принимать решение о включении жилого помещения в перечень специализированного жилищного фонда в данном случае наделено Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю, а собственником жилья является Российская Федерация.
 
    Согласно п. 14 Правил, утвержденных Постановлением правительства № 42, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В течение трех рабочих дней, начиная с даты принятия такого решения, что в данном случае не было сделано.
 
    Таким образом, оценивая в совокупности указанное выше, суд считает, что при присвоении квартире статуса служенного жилого помещения, ответчиком Чернореченской КЭЧ нарушен порядок, установленный Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договором найма специализированных жилых помещений. Кроме этого, в качестве служебного жилого помещения за иным лицом, в том числе за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, после ликвидации Чернореченской КЭЧ спорное жилое помещение зарегистрировано не было.
 
    Министерство обороны не имеет своего жилого фонда, жилой фонд имеется у государства или в муниципалитете.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992 года № 4218-1 недвижимость в жилищной сфере может находиться в частной, государственной, муниципальной собственности, в собственности общественных объединений, а также коллективной собственности. Собственник недвижимости в жилищной сфере имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею, если при этом не нарушаются жилищные, иные права и свободы других лиц, а также общественные интересы.
 
    Принимая во внимание, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации истец имеет право на получение постоянного жилого помещения, нарушение порядка включения спорной квартиры в число служебного жилого помещения, исковые требования, учитывая мнение Конституционного суда Российской Федерации, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В ходе судебного заседания установлено, что единственным и постоянным местом жительства истца является спорная квартира, которая предоставлена решением жилищной комиссии по месту работы Кушковой Г.В.
 
    В статье 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет
 
    В случае, если стороны гражданско-правовых отношения пренебрегли надлежащим оформлением перехода прав на жилое помещении, и жилое помещение в установленном порядке не было предано в муниципальную собственность, граждане, которым оно предоставлено в пользование, не могут воспользоваться правом на получение в собственность бесплатно такого жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации такого права.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
 
    Согласно ст. ст. 17,18 ФЗ РФ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество» вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственно регистрации на общих основаниях.
 
    Следовательно, если жилое помещение, подлежащее предоставлению гражданам на условиях социального найма, право собственности на это жилое помещение может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения о признании права собственности на спорное жилое помещение.
 
    Таким образом, суд считает, что между собственником жилого помещения и истцами фактически сложились жилищные правоотношения по договору социального найма, поскольку истец в спорной квартире зарегистрирована, проживает, пользуется жильем по назначению, оплачивая коммунальные услуги.
 
    Принимая во внимание, что истец фактически пользуется квартирой по договору социального найма жилого помещения в силу закона, исковые требования в части признания права собственности на квартиру в порядке приватизации подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
 
    Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
 
    Как установлено в ходе судебного заседания истец правом приватизации занимаемого жилого помещения не пользовалась. Занимаемое истцом жилое помещение на праве собственности ни за кем не зарегистрировано. Кушкова О.К., зарегистрированная в спорной квартире, от участия в приватизации отказалась.
 
    Принимая во внимание, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма, то занимаемая истцом <адрес> может быть передана в собственность бесплатно.
 
    Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    На основании изложенного выше, оценивая все доказательства в совокупности, суд считает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Кушковой Галины Васильевны удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать за Кушковой Галиной Васильевной право собственности на занимаемое жилое помещение - <адрес>, по адресу <адрес> согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой в апелляционном порядке через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Судья:
 
    Дата изготовления мотивированного
 
    решения суда 10 апреля 2014 года