Решение от 23 апреля 2013 года №2-835/2013

№ 2-835/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 апреля 2013 г. город Орел
 
    Заводской районный суд г. Орла в составе:
 
    председательствующего судьи Цукановой Т.Н.,
 
    при секретаре Кравчук О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Деминой И.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Демина И.А. первоначально обратилась в суд к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала в д. Малая Булгакова Орловского района Орловской области, а с (дата обезличена) по настоящее время проживает в д. Хардиково Орловского района Орловской области, которые относятся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Ответчиком отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку факт проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена) в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтверждён регистрацией. Просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию с момента возникновения такого права на нее, т.е. с (дата обезличена).
 
    В судебном заседании истица Демина И.А. заявленные требования уточнила, просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом и обязать ответчика назначить ей пенсию с (дата обезличена). Суду пояснила, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала с семьей в д. Малая Булгакова Орловского района Орловской области. В доме (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен) в д. Хардиково Орловского района Орловской области она фактически проживает после смерти отца с (дата обезличена) с мужем и двумя сыновьями. Указанный дом по договору купли-продажи был приобретен ею у сестры в (дата обезличена) При этом она была зарегистрирована по ул. (адрес обезличен) в г. Орле. Сын С. с (дата обезличена) по (дата обезличена) обучался в Лепешкинской начальной общеобразовательной школе, расположенной в д. Хардиково, затем обучался в школе (номер обезличен) (адрес обезличен). Второй сын обучался в школе (номер обезличен) г. Орла. В квартире по ул. (адрес обезличен) в г. Орле она никогда не проживала.
 
    В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Горохова Н.Н. иск не признала, суду пояснила, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Период проживания истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Хардиково Орловского района регистрацией не подтверждён. Период проживания на загрязненной территории с (дата обезличена) по (дата обезличена) составляет 2 года 2 месяца, даёт Деминой И.А. право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста на 1 год, т.е. в 54 года.
 
    Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, судья находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, (дата обезличена) Демина И.А., (дата обезличена) года рождения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии, о чем в материалах дела имеется заявление.
 
    Письмом ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) Деминой И.А. отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.к. период проживания на загрязнённой территории, подтверждённый регистрацией по месту жительства с (дата обезличена) по (дата обезличена) составил 02 года 02 месяца 10 дней, что не даёт права на досрочное назначение пенсии. Факт проживания на загрязненной территории в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) дает право Деминой И.А. обратиться с заявлением о назначении пенсии в возрасте 54 лет (л.д. 5).
 
    В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    Согласно примечания к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по (дата обезличена), независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
 
    В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
 
    Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
 
    В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.
 
    При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р и с 01.02.1998 года – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582. В данных перечнях указан населенный пункт Хардиково Орловского района Орловской области.
 
    Из справки администрации Платоновского сельского поселения от (дата обезличена) (номер обезличен) следует, что Демина И.А. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована и проживала в д.Малая Булгакова Орловского района Орловской области (л.д.6).
 
    Согласно паспорту гражданина Российской Федерации Демина И.А., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) (л.д.4).
 
    Судом установлено, что в период времени с (дата обезличена) истица постоянно проживает в д. Хардиково Орловского района Орловской области.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются справкой администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена), согласно которой Демина И.А. с (дата обезличена) по настоящее время постоянно проживает без регистрации в д.Хардиково по ул.(адрес обезличен) в д.(номер обезличен)л.д.6).
 
    Данные о нахождении истицы в брачных отношениях и наличии у неё детей, объективно подтверждаются свидетельством о регистрации брака и рождениях (л.д. 19, 21).
 
    Сын истицы С., (дата обезличена) рождения, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) обучался в МОУ «Лепёшкинская начальная общеобразовательная школа», расположенной по адресу: Орловский район, д.Хардиково, ул.(адрес обезличен), (номер обезличен) (л.д.25), в классном журнале адрес проживания родителей указан: дХардиково, ул.(адрес обезличен), д.(номер обезличен) (л.д.26-28). Данный адрес проживания также указан и в классных журналах МОУ средней школы (номер обезличен) г.Орла им. А.П.Маресьева за (дата обезличена), (дата обезличена) учебные годы (л.д.39-42).
 
    В алфавитной книги записи обучающихся (номер обезличен) МОУ лицея (номер обезличен) г.Орла адрес родителей учащегося П., (дата обезличена) рождения указан как д.Хардиково, ул.(адрес обезличен), д(номер обезличен) (л.д.47-49).
 
    (дата обезличена) Демина И.А. заключила с Ю. договор купли – продажи земельного участка и размещенного на нем жилого дома, расположенных по адресу: Орловская область, Орловский район, д.Хардиково, ул.(адрес обезличен), д.(номер обезличен), зарегистрировав (дата обезличена) право собственности на земельный участок и жилой дом (л.д.22-24).
 
    Факт постоянного проживания истицы на территории д. Хардиково Платоновского с\п Орловского района Орловской области подтверждается похозяйственными книгами за (дата обезличена), (дата обезличена) г.г., начатой с (дата обезличена), из которых следует, что глава семьи – Демина И.А., ее муж Б., сыновья П. и С. в спорный период проживали в д.Хардиково. Общая площадь дома составляла 70 кв.м., в т.ч. жилая – 56 кв.м., газифицирован, площадь земельного участка, находящегося в пользовании граждан - 0,01 кв.м. (л.д.52-55).
 
    Факт постоянного проживания Деминой И.А. с (дата обезличена) в д. Хардиково подтвердили свидетели И. Т., проживающие в д. Хардиково.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля М. суду показал, что проживает в квартире (номер обезличен) дома № (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен) г. Орла. Квартира в доме №(номер обезличен) по ул.(адрес обезличен) в г.Орле была предоставлена супругу истицы в (дата обезличена) Академией ФСО России. В этой квартире семья Деминых никогда не проживала. В квартире сначала проживали родственники мужа истицы, но в настоящее время там никто не живет.
 
    Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей оснований не имеется, их показания суд считает достоверными, поскольку они согласуются между собой, пояснениями истицы Деминой И.А., представленными письменными доказательствами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Согласно ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
 
    По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.
 
    Суд находит, что истцом Деминой И.А. представлено достаточно доказательств, объективно подтверждающих факт ее проживания с (дата обезличена) в д. Хардиково Орловского района Орловской области, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем требования о признании права на получение льготной пенсии с учётом снижения пенсионного возраста подлежат удовлетворению.
 
    Принимая во внимание, что Демина И.А. с (дата обезличена) проживала в населенном пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также с учетом признания ответчиком в досудебном порядке за истцом права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд считает, что истец имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в общей сложности на 3 года в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом суд учитывает, что предоставление гражданам РФ льгот, вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.
 
    Требование истца о назначении пенсии с (дата обезличена) (даты возникновения права на получение пенсии) законно, так как в силу ч.1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Поскольку право Деминой И.А. на досрочную трудовую пенсию возникло с момента достижения ею пятидесяти двух лет, а в пенсионный фонд она обратилась ранее, то пенсия ей должна быть назначена с даты возникновения права, т.е. с (дата обезличена)
 
    Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    При обращении с иском в суд Деминой И.А. оплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Деминой И.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, удовлетворить.
 
    Признать за Деминой И.А. право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Деминой И.А. с (дата обезличена).
 
    Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Деминой И.А. расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня вынесения.
 
    Судья Т.Н.Цуканова